为了准确掌握我县项目建设情况，按照县领导安排，我局组织人员于5月31日至6月4日深入3个园区及项目建设任务较多的县直部门，对在建项目和即将开工建设项目情况进行调研。现将调研情况汇报如下：
一、 今年《政府工作报告》中所列项目建设情况
1、 今年《政府工作报告》中所列项目
（1） 杨林工业园区项目
基础设施建设项目: 年内完成景观大道一期、北干道一期、第二自来水厂搬迁及上游水库调水工程建设，启动东环路二期、景观大道二期、天水路二期等道路建设，新建220KV变电站。
工业项目：全年引进亿元以上项目8个，开工建设5个。
（2） 职教基地项目
基础设施建设项目：完成职教基地一期路网及电力、通讯、给排水管网建设，启动中心商务区、学生公寓和教师配套房等项目建设。
招商引校项目：加快推进云南爱因森软件职业学院二期及云南大学滇池学院、昆明医学院海源学院、云南北美职业学院、云南外事外语职业学院一期工程建设，完成2所学院建设并投入使用，建成校企合作实训基地3个，年内引进学校6所，开工建设4所，其中引进国内知名高等职业学校2所。
长松园片区项目：加快推进云岭路桥、云南华瑞房地产有限公司“曦山源上”、云南长松园陵园有限公司“梦回云南”等项目建设，完成中稷公司东部生态城一期建设项目和一期房地产开发项目。
（3） 县城建设项目
年内完成大代理安置点、晁家村劳动力培训就业市场、回辉建材市场建设，启动“明湖”、XX电力大楼、嵩阳镇三中建设及县中医院迁建，启动昆曲高速公路入城口、嵩阿公路入城口、213国道县城大新桥至职业中学段片区改造，完成“园博园”及兰茂大道碳素厂至弥良河段、河滨南路、河滨北路、嘉玲路（上段）、玉带路、文昌路及建设。新增房地产建设面积50万平方米，交易量不少于50万平方米，产值不少于10亿元。
（4）农业项目
农业产业化项目：引进和培育省级龙头企业2家、市级龙头企业8家。新建1个大型农产品交易市场。
农田水利基础设施建设项目：完成238件农田水利建设，实施獭猫洞水库、大冲河水库、弥良河水库、山冲水库、小石缸水库、小麦地水库、庄子水库、荒秧田水库7件水库除险加固工程。
（5）中小学标准化学校建设项目
完成15所标准化学校建设。
2、 已开工项目及进展
杨林工业园区基础设施建设项目共7个，在建项目3个，包括景观大道一期、北干道一期、天水路二期，完成投资20672.5万元，即将开工2个（第二自来水厂及上游水库调水工程、新建220KV变电站建设正在进行场地平整和施工图设计、做可研报告和项目选址方案审批）。工业项目即将开工和在建共21项，其中在建项目10项，即将开工项目10项，完工1项，累计到位资金59991万元。
XX县职教基地现有在建和即将开工建设项目共20个。其中，在建项目12个（含长松园片区建设项目5个，其余均为职教基地建设项目），即将开工项目8个。其中基础设施建设已累计投资11662万元，完成1、2、4号道路路基工程，3号道路土石方工程，5号道路污水管网铺设、雨水管道右幅回填；启动弱电、燃气施工。1-5月份，职教基地招商引校项目建设累计完成投资24326万元。
规划建设局涉及县城基础设施建设、廉租房建设房地产项目，总投资94002万元。其中污水处理厂已完工，投入试运行；河滨南路、河滨北路、明湖南路、玉带路、文昌路、园博园、绿色长廊、垃圾处理场、廉租房已开工建设，其中绿色长廊、廉租房建设项目由于种种原因已停工。大代理安置点主体工程已基本完成，正在进行绿化及配套设施完善；回辉建材市场已完成土地平整和围墙支砌，但涉及占用基本农田，正在与土地部门进一步协调，现已停工。高速公路入城口、嵩阿公路入城口、213国道县城大新桥至职业中学段片区改造正顺利推进。在建房地产项目9个，总建筑面积355500㎡，总投资金额5.0436亿元，成交量267300㎡，占75.2%。大冲河、弥良河等8件病险水库加固工程正按计划稳步推进，现已完成工程投资共计1795.35万元。
3、 未开工项目及其原因
杨林工业园区东环路二期由于融资困难无法正常开工；景观大道二期建设工程由于县人民政府与投资方签署的道路建设协议中成立的条件暂时无法满足，道路建设无法推进；星耀.水乡国际休闲度假中心正在做开工前期准备，累计实际到位资金21500万元；小街非公经济园区规划编制正在进行中，园区已有签约落地项目12个，协议投资共计37850万元，累计实际到位资金共计2850.7万元，项目正在进行三通建设，预计下半年可开工建设。
职教基地民兵训练基地、教师公寓建设项目正在进行地勘和土地报件等前期工作；学生公寓、中心商务区正在进行项目建议书编制工作；长松园片区涉及中稷公司的三个项目：中稷公司运动公园、中稷公司东部生态城旅游项目、中稷公司自来水厂，因资金紧缺已全面停工。兰茂路(北段)、兰茂路(南段)、嘉陵路（上段）由于资金或土地规划等因素制约还未开工建设。晁家村劳动力市场因无土地指标还未审批，无法动工。
云南XX现代农业科技示范园区重点推进项目5家，其中，有3个项目正在做规划、用地等前期工作，有2个项目预计可在年内开工建设。县第二自来水厂搬迁工程已完成场地平整和地面附着物清理，设计单位正在抓紧进行设计修改。上游水库调水工程正在进行施工图设计。
标准化学校建设21所，其中，结转上年续建6所，预计今年6底可全部完工。新建标准化学校15所，总投资16350.3万元。15所学校建设项目均已完成地勘、施工图设计审查、土方回填等前期准备工作，正在进行施工招标，下半年即将开工建设。
二、项目投资对我县经济社会发展的拉动
截至5月份，全县完成固定资产投资102620万元，比上年同期增长167.4%，占全年计划的26.9%。从投资成分来看，建筑工程固定资产投资完成69192万元，占固定资产投资总额的67.4%，比上年同期增长218.5% 。从投资用途上看，第三产业投资完成74115万元，比上年同期增长246.4%；第二产业完成投资28505万元，比上年同期增长146.52%。一二三产业投资强度比为0:27.8:72.2。其中，房地产开发投资完成25070万元，占投资总额的24.4%，同比增长137%。以上数据可以看出，随着工业化和城市化进程的进一步加快，我县固定资产投资日趋向二产业和三产业集中。据经济学统计公式表明：固定资产投资对经济增长的相关系数接近0.5，即固定资产投资每增加1%，国内生产总值就增加0.5%。照这样计算，1-5月份，我县固定资产投资完成10.262亿元，拉动经济增长5.13亿元左右。在消费、进出口尚未成为我县经济发展主流的现状下，固定资产投资的强势增长已然成为我县GDP保持快速增长的主导力量。此次调研，调研组只是到3个园区和一部分县直机关进行调研，掌握情况不够全面，再加上部分单位不够重视，致使部分项目情况掌握不够具体。下半年，随着在建项目的进一步推进和新开工项目的增多，这些项目一旦形成投资，必将带动我县国民经济的更大增长。但我们也必须清醒地意识到：要想在下半年完成全县国民经济的各项指标，时间紧，任务重。因此，下半年全县各单位、各部门要以抓住项目建设为重点，加大资金筹措和招商引资力度，跟踪落实在建项目建设进度，促进项目早开工、早建设，全力促进固定资产投资快速增长，确保全社会固定资产投资达到38.2亿元。
三、在建项目、即将开工项目推进过程中存在的问题
从调研组了解的情况来看，我县在建项目、开工项目推进过程中主要存在以下问题：
1、规划制约
虽然县委、县政府按照“昆明北部生态卫星城”发展定位，提出了我县组团式发展的思路。但一些片区专项规划编制进展缓慢或是与其他规划有冲突，导致项目无法落地、无法开工建设，有部分已开工项目也由于规划不明确而进展缓慢，甚至停工。
2、资金制约
主要表现在政府投资项目上。一些公益性项目由于市县配套资金到位不及时，无法正常建设。再加上财政部将规范地方政府投融资平台，防范地方债务风险和财政金融风险已列入国务院2010年重点工作之一，银监会要求各家商业银行开始梳理地方政府融资平台贷款情况及风险评估工作。因此，杨林工业园区、职教基地、水务局、规划建设局等下属的融资公司上半年融资均为零，所涉及的基础设施BT项目，由于资金紧缺，无法正常开工建设。部分已开工建设项目也由于资金问题进展缓慢，有的已停工。
3、土地制约
可用土地指标仍无法满足项目建设用地需求，致使项目落地难现象尚未从根本上得到改善。同时，由于征地标准存在争议，征地拆迁户阻工现象时有发生，严重影响了项目建设的顺利进行，致使项目推进缓慢。政府投资项目集中表现为资金问题，社会投资集中反映为土地问题以及投资方信心问题。
四、下半年关于固定资产投资的建议
围绕全年投资计划目标,针对当前存在的突出问题，攻坚克难，狠抓落实，要以项目建设攻坚突破为契机，力保全社会固定资产投资稳定健康合理增长，增强我县经济发展后劲。建议重点要抓好以下几个方面：
1、进一步加强同省市发改部门联系，缓解项目“用地难”的现象
随着国家土地监管力度加大和用地规模的控制，我县每年用地指标仍然有限，难以满足项目建设需求。为此，按照单独报件的要求，积极组织符合条件的项目争取省市发改部门立项，进一步完善项目库，争取更多的项目列入省市建设“笼子”，从而在一定程度上缓解“用地难”的问题。
2、强化服务，提速项目建设
针对存在问题分析原因，明确责任，狠抓落实，各项目责任单位及配合单位加强协作，务求项目按计划顺利推进。对开工难度大、遗留问题多、进度缓慢的项目，消除项目开工阶段中的梗阻和瓶颈，化解项目实施阶段中的阻力和矛盾，解决项目竣工阶段中的困难和问题，保障项目顺利实施，并以点带面，整体推进其他重大项目的建设。从提供优质服务着手，通过改进工作作风，提高工作效率，开展主动服务、上门服务，着力解决影响投资环境的突出问题，以高效服务保障工业投资重点项目推进。力求和谐征迁。妥善处理好工程建设与群众利益的关系，深入群众进行政策宣讲，及时调处矛盾，争取得到群众理解和支持，最终达到破解征迁瓶颈、推动项目实施的目标。
3、以“五抓五促”推进项目建设
一是抓项目前期，促计划的务实制订。在前期工作中，要求做到“一个到位、两个确定、三个落实”：即建设项目的主体要到位，项目建设单位是做好项目前期工作的主体，包括领导到位、工作班子到位和责任到位；建设项目的功能要确定，规模要确定，形成以功能定规模，以规模定概算的工作机制；建设项目的要素配置要落实（资金、土地、拆迁安置等），相关衔接工作要落实，项目进展的时序要落实。二是抓项目储备，促要素的保障供给。强化以项目争取土地指标、建设资金的意识，并按照定期筛选、动态跟踪、滚动储备的梯度推进机制，不断充实和完善投资项目储备库，形成和储备一批对区域经济社会发展起领跑作用的项目。三是抓项目开工，促已供地项目的启动。对已取得土地指标的项目要明确责任，狠抓落实，按时上报和相应的配套措施跟进；对已供地项目，要强化责任，限时开工，相关部门要进行报批率、供地率、开工率的考核，强化投资强度的考核。项目单位要排出开工计划，分解责任，及时梳理和解决项目进展中遇到的困难和问题，为新开工项目创造条件。四是抓项目推进，促进投资的形象进度。各项目主管部门要积极为项目实施单位创造良好建设氛围，实施单位要制订切实可行的工程实施方案，狠抓落实，合力推进工程进度，实现并力争超额完成既定目标。五是抓项目竣工，促投资效益的发挥。严格验收、严谨审计、严肃财经，保证建设资金及时、高效到位使用，各部门各尽所能，确保投资项目更好、更快、更优的发挥经济社会效益。
4、促进房地产市场健康发展
随着国家对房地产市场调控的组合政策不断出台，表明国家调控房地产市场的决心是大的，未来的房地产开发和消费观念要加以引导转变。一是要做好房地市场的监测分析工作。要建立房地产市场的风险防范体系，时刻关注研究房地产市场出现的新问题，做好市场预警方案，及时化解矛盾，促进房地产市场健康和透明。二是要严格执行国家的调控措施，做好市场监管工作，合理解决房地产市场的结构性问题，宣传和引导开发商建造节能省地型住宅。三是完善保障机制，合理调剂市场。健全住房供应体系，调整住房结构，因地制宜，合理进行经济适用房建设，加大实施廉租房制度的力度，通过建立和完善城镇廉租房保障制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，切实提高廉租房保障的覆盖面和受益面。
五、附表
《XX县2010年在建项目和即将开工项目情况统计表》