浅谈如何加强对领导干部八小时以外的监督
有的同志认为，评价一个干部，“八小时之内”的政绩是主流，“八小时以外 ”的表现是支流，管好“八小时之内”，努力工作、不出纰漏就行了。这种认识是不正确的。全面了解和正确使用干部，不仅要看“八小时之内”的工作态度、工作水平和工作业绩，还要看“八小时以外”的业余嗜好、家庭关系以及交友情况。否则，只看表面现象而看不到本质，只看到“能”和“绩”而看不到“德”和“廉”，了解和使用干部就不可能全面、准确。笔者认为对领导干部８小时以外的监督应从以下方面入手：
一、要不断加强领导干部廉洁自律教育
少数领导干部为何管不住业余生活，容易在“八小时之外”滋生腐败行为，究其原因是多方面的，但归根到底还是世界观、人生观、价值观出了问题，是不良的心理、不健康的道德、不完善的人格起了作用。解决这个问题的主要办法应当是加强教育，而且应向“八小时以外”拓展。一要解决好世界观问题。通过“三个代表”重要思想教育，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，因为世界观、人生观、价值观是个“总开关”，它决定着领导干部的人生追求，支配着领导干部的思想和行为。正确的世界观、人生观、价值观是领导干部的立身之本、动力之源，是领导干部经受住各种考验的重要保证。二要解决好自律问题。对领导干部的约束，一方面要靠外部监督，但更要靠内在的主观约束和自我监督。从内外因的作用上，后一种约束和监督更为重要。俗话说得好，“堡垒最容易从内部攻破”， “苍蝇不叮无缝的蛋”。领导干部如果真正做到了“自重、自省、自警、自励”，就能在思想上设防，在生活上寡欲，在行动上慎独，就能人前人后一个样，八小时内外一个样。三要解决好警钟常鸣问题。要开展理想信念、服务宗旨、职业道德、艰苦奋斗、勤政廉政等专题教育，对少数在八小时之外有不良行为的领导干部进行提醒教育，通过提醒谈话、廉政谈话，诫勉谈话、信访核对谈话等方式进行正面规劝、告诫，从而增强领导干部的自律意识。要抓好节令性预防教育，在双休日和传统节假日前要有针对性地开展预防教育，如重申廉洁自律规定、开展一些有益的活动、进行专项整治等等。
二、要加强对餐饮娱乐场所的检查，狠刹公款吃喝歪风
个别领导工作之余经常光顾灯红酒绿的娱乐场所，吆五喝六、觥筹交错。一些干部“酒杯一端，政策放宽”，“筷子一横，啥都能行”。在宴饮嬉乐中一些不健康、不正当的欲望得到满足的同时，也一步步地走向不能自拔的犯罪深渊。公款吃喝严重毒害领导干部的灵魂，软化领导干部的意志，败坏社会风气，党和政府的形象也在“灯红酒绿”中被严重损害。狠刹这股歪风，除了加强预算外资金管理，坚决、彻底地清理“小金库”，截断公款吃喝玩乐者的财路等内部监督措施之外，还应组织纪检、监察等部门深入餐饮娱乐场所调查摸底、明察暗访。同时，要设立专线举报电话，发动群众进行举报，对利用公款吃喝玩乐者，公开曝光，严肃处理。
三、要进一步认真落实领导干部报告个人重大事项制度
领导干部报告个人重大事项制度对于领导干部“８小时”之外重大事项的监督具有积极的作用，但长期以来，这一制度却流于形式或形同虚设。从这几年纪检监察机关查处的干部以权谋私、贪污受贿和生活作风案件来看，绝大多数发生在八小时以外，尤其是节假日，或干部外出学习、培训、开会、访问、考察之际，或干部生病、生日、提升、调动以及子女上学、家中操办红白喜事的时候。发生的地点多半在干部的家中，或宾馆、饭店等地方。有的干部在办公室比较规矩，出了单位就违纪违法；有的在居住地比较本份，到了外地就行为放纵。因此，只有建立起一整套行之有效的制度和规定，才能使对党员“八小时以外”的管理和监督真正落到实处。要逐步建立健全党员干部向党组织定期汇报“八小时以外”的思想、生活情况和个人重大事项的报告制度，将干部的社交圈、生活圈、家庭圈纳入干部考察范围，便于党组织进行管理、监督和检查。党员领导干部应将“八小时以外”活动情况作为民主生活会的一项重要内容，定期在班子内部进行通报。要把“八小时以外”的现实表现作为考察党员领导干部的一项重要内容，形成制度。要尽快出台《领导干部八小时以外行为规范》，约束领导干部社交圈、生活圈的行为，做到有章可循，也为社会监督、群众监督提供依据。
四、加强对领导干部社交圈的监督，防止领导干部“傍大款”
“种树须择地，恶土变木根；结交若失人，中道生谤言。”成克杰因有了李平、周坤而被杀头，胡长清因有了“最要好”的大款朋友周某而达到权钱、权色交易的目的，瑞安市原市委书记因有了一个地下“组织部长”做朋友而使得瑞安市的人事任免、政法等方面正常而严肃的工作程序受到严重影响。因此，择善而交，择廉而交，对领导干部来说，不是个人的私事，而是政治生活中的一个重要原则。党组织要通过走访领导干部所在单位班子及班子其他成员、机关干部，深入左邻右舍调查了解等形式，加强对领导干部社交圈的监督，掌握该领导干部经常都与哪些人来往，预防权钱、权色交易的发生。
五、对领导干部的查处应在“八小时以外”着力
领导干部八小时之外腐败行为具有隐蔽性、寄生性、节令性、家族化等特点，这给纪检监察部门查处案件工作带来了困难。近年来由于大要案上升，加之纪检监察部门查处案件力量不足，所以对领导干部八小时之外腐败行为的查处还不够有力。从已查处的大要案中一些领导干部违法违纪的轨迹来看，不难发现往往都是从自己八小时之外的行为不检点、不廉洁开始的，当然也与有关职能部门监督管理不力、或发现问题后教育查处不及时有关。面对这种情况，纪检监察部门应该引起高度重视，想方设法解决查案工作上存在的薄弱点，着力做到：一是拓宽案源信息渠道，多方收集案件线索，并对掌握的线索做到及时认真组织初查。二是对查实的违法违纪问题要严肃处理，坚决克服失之于宽、失之于软的现象。三是要融廉政教育于执纪之中，真正做到“查处一案、监督一线、教育一片”。四是对被查处对象要定期回访，做好转化教育工作。