各股室:
按照中央和省委、市委、县委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的部署与要求，进一步巩固和扩展学习实践科学发展观活动成果，不断提高基层党的建设工作水平，结合本办实际，现就在农办机关支部和党员中深入开展以“红土先锋”为主题的创先争优活动，提出如下实施意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重要性
开展创先争优活动是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要，是增强农办机关支部创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党员队伍先进性的必然要求，对于切实抓好实践活动后续工作、健全完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展；对于农办机关支部和党员干部增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强农办机关支部创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党员队伍先进性；对于推动党的建设更好地服务中心工作、促进农业农村经济社会更好更快发展，加快推进海西生态型工贸旅游强县建设，具有十分重要的意义。农办机关支部和党员干部要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，积极投身到活动中来。要把开展创先争优活动作为党的建设一项重要的经常性工作，高度重视，精心组织，确保取得实实在在的成效，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。
二、准确把握开展创先争优活动的指导思想、主要内容和目标要求
1、指导思想
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省第八次党代会、省委八届六次、七次全会、市第三次党代会、市委三届七次全会，以及县委第十一次党代会精神，深入贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会和在福建、龙岩、我县考察时的重要讲话精神，以深入学习实践科学发展观、着力提升“红土先锋”党建品牌、加快推进海西生态型工贸旅游强县建设为主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥农办机关支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强农办机关支部党建工作的实践中建功立业。
2、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，坚决执行上级党组织的决议、决定，认真完成上级党组织布置的各项任务，有较强的凝聚力和战斗力。班子成员的年龄、文化结构比较合理，党组织负责人党性强、作风正，善于做思想政治工作，得到党员群众的支持和拥护。二是党员队伍好。党员的学习、教育、管理制度健全，学习培训制度、流动党员“双向管理”制度有效落实，不合格党员得到严肃处置，发展党员工作成效明显，党员队伍结构合理。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。党组织工作规章制度完善，工作运行顺畅有序，基层事务公开和民主管理工作规范有序。四是工作业绩好。各项工作成效显著，围绕中心、服务大局事迹突出，各项事业协调发展，社会治安良好，群众安居乐业。五是群众反映好。党员干部尊重群众、爱护群众，诚心诚意为群众办好事、办实事。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。大力推进学习型党组织建设，党员的学习力明显提高，能自觉带头认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念和宗旨意识；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手、创新创业的模范标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献。具有较强的执行力和实践力，勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。认真贯彻党的群众路线，牢固树立群众观念，增强服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。有较强的党员意识和党性观念，自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在精神文明建设中发挥表率作用。敢于同不良风气、违纪行为作斗争。
3、目标要求
（1）推动科学发展。就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委的决策部署，以及本办科学发展规划、思路、举措。党员以模范行动努力完成各项工作任务，切实把组织资源转化为科学发展资源，把组织优势转化为科学发展优势，把组织活力转化为科学发展活力，积极扩大内需、调整结构、深化改革、扩大开放、改善民生，加快经济发展方式转变，推动我县农村经济社会双好又快发展。
（2）促进社会和谐。就是要求农办机关支部和党员拓宽社情民意反映渠道，健全党群沟通机制，及时了解群众思想动态，引导群众依法表达合理诉求，有针对性地做好引导工作。党员干部要积极践行社会主义核心价值体系，带头弘扬革命老区精神，切实将其转化为精神信仰和基本价值取向，不断巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础，最大限度地增进社会认同，推动形成良好社会风气。主动排查矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
（3）服务人民群众。就是要求农办机关支部和党员大力加强作风建设，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。对同群众利益密切相关的重大事项和重大决策的实施情况，及时向群众通报；群众反映的突出问题解决情况，及时予以反馈。积极参加党员志愿服务活动，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，充分发挥基层党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。
（4）加强基层组织。就是要创新农办机关支部工作模式，改进活动方式，运用项目带动、品牌带动的方法，丰富“红土先锋”内涵，培育基层党建和新农村建设综合示范典型，积极推进学习型党组织，增强党员队伍的生机活力，努力把农办机关支部建设成显贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。
三、立足岗位特点,组织开展创先争优活动
农办机关支部要本着有利于开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，深刻认识农办机关支部的职责任务和党员干部的岗位特点，在“土楼清风”廉政文化、新农村优秀人才超市、党员志愿者服务活动等品牌的基础上，提出开展创先争优活动的具体要求，增强活动的针对性和实效性。党员干部要立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色明显、竞相比学赶超的生动局面。要以“务实亲民、建设服务型机关”为主题，以群众满意为目标，以“我是干部我表率”为载体，通过创建学建工作先进单位，设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，争做“四表率”，即做勤奋学习的表率，带头学习党的路线方针政策，带头学习业务知识，成为精通业务的“政策通”、熟悉情况的“活字典”、肯备一定理论水平的“笔杆子”和适应各方面工作的“多面手”；要把调研工作放到更加突出的位置，认真开展三农综合调研，当好县委县府参谋助手。做服务群众的表率，扎实开展机关作风整顿活动，进一步加强领导干部作用建设，加大治懒治庸力度，有效解决部分干部不作为、乱作为的问题；要立足农办职能，从全面建设小康社会、建设海峡西岸经济区和永定海峡西岸生态型工贸旅游强县全局来谋划“三农”工作，深入研究农业增效、农民增收之策。同时,抓好贯彻落实强农惠农政策的综合协调、督促检查工作，确保强农惠农政策的落实。做开拓创新的表率，坚持解放思想、实事求是，自觉树立敢为人先、勇于探索、知难而进的思想意识，加强调查研究，创造性地开展工作，营造“团结和谐、奋发有为，开拓创新、争先进位”的工作氛围；要切实加强指导服务，加大统筹城乡发展力度，推进新农村示范村和小城镇综合改革试点工作。做廉洁自律的表率，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行说法自律的各项规定，努力加强自身修养，端正人格品行，保持一身正气、两袖清风。
四、有计划、有步骤地推进创先争优活动
开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年和迎接党的十八大为时间节点展开，从2010年4月开始至2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，培育1—2个综合示范典型；从2011年7月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大胜利召开为专题来推进，农办机关支部和党员干部要以优异的工作业绩，向党的十八大献礼。要继续深化和提升“土楼清风”廉政文化、新农村优秀人才超市、党员志愿者服务活动等党建品牌，切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。具体分四个阶段进行：
1、广泛发动，安排部署（2010年4—7月）。重点抓好三项工作：一是动员部署。组织召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对农办机关支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市、县相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
2、全面争创，扎实推进（2010年8月—2011年7月）。按照实施方案，紧密结合工作实际，明确责任分工，创新活动载体，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优活动。
一是公开承诺，接受监督。按照实施方案，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺；党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。
二是自我讲评，严格要求。农办机关支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式进行讲评。要求每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。
三是领导点评，上下互动。支部讲评后，由系统党委对本支部开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，并及时指出存在的问题和努力方向。
四是群众评议，促进提高。农办机关支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核、党员党性定期分析评议活动、定期评议支部班子成员等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果应作为评先树优的重要依据。
五是评选表彰，树立典型。农办机关支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的党员，机关支部将及时向上级党组织推荐评先表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
3、树立典型，全面提升（2011年7月—2012年6月）。主要任务是发挥先进典型的示范带动作用，提升整体工作水平，重点抓好三项工作：
一是树立先进典型。为创先争优活动树立榜样，采取组织先进座谈交流、参观学习等方式，学习推广典型经验，形成创先争优的良好局面，使农办机关支部的生机与活力进一步增强，党员干部学先进、赶先进、争当先进的意识明显提高。
二是加大整改力度。农办机关支部和党员，都要对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮超的浓厚氛围。
三是提升整体水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强农办机关支部党建工作，全面提升整体工作水平，使优秀共产党员的比例有较大幅度提高。
4、认真总结，完善机制（2012年7月——党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好三项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾本办开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。支部要对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、切实加强对开展创先争优活动的组织领导
本办把开展创先争优活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，精心组织，高标准、高效率、高质量地开展活动，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。
1、落实领导责任。本办成立创先争优活动领导小组，下设办公室，负责指导本办创先争优活动的各项工作。办公室要充分发挥牵头抓总作用，全面协调配合，全力谋划推动。
2、加强分类指导。要参照学习实践活动工作指导的办法，加强对本办服务对象创先争优活动的具体指导。
3、营造浓厚氛围。发挥本办主办的《农村工作通讯》、《裕农信息》以及《新农村建设简报》等平台的作用，采取群众喜闻乐见的形式大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传本办优秀共产党员的先进事迹，注重用身边典型教育引导身边人，形式学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
4、鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的契机，根据实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
5、强化督促检查。根据中央和省、市、县委要求，细化阶段性目标和推进措施。本办采取定期检查、随时抽查等形式，及时掌握活动进展情况，研究解决遇到的问题。建立推进机制，通过专题调研、座谈交流、群众评议等方法，总结经验，推广典型，促进活动深入开展。
中共**县委农办
2010年7月7日
抄送：县委组织部、县委创先争优活动办公室、县有关领导,存档