尊敬的*处长、各位领导、同志们：
很荣幸能参加这次座谈，与大家一起共享经验、共商对策，根据会议安排，我主要就近年来镇党委加强自身建设情况作一个简要汇报：
**镇位于**市东南部，全镇总面积**平方公里，总人口近20万人，其中户籍人口8.9万人，下辖*个办事处、*个社区居委会、*个村委会，全镇共有党员**人。一直以来，我镇牢固树立内强素质、外塑形象的理念，始终保持决策力与执行力的高度统一，在此基础上，形成了机关氛围风清气正、干部队伍凝心聚力、党建工作亮点突出的良好运行态势。
一、主要做法
（一）规范运作，着力发挥制度效能
为进一步规范党委运作流程，将党委各项工作纳入科学化、制度化轨道，我镇注重建章立制，切实提高工作执行力。一是不断健全日常工作制度。面对当前社会发展加快、经济转型加速，各部门职能变化较大的现实状况，我镇与时俱进，及时调整日常工作制度，近年来，先后完善、修订了《中共**镇委员议事决策规则》、《**镇党委领导班子工作联系点制度》、《**镇党委调查研究工作制度》等10项工作制度，新增工作制度5项，确保了各项工作制度与现实状况适应不相悖，同步不脱节，在各机关部门中营造了有章可依、有章可循，依制度办事、靠制度管人的良好氛围，服务发展的能力显著增强。二是切实细化廉洁从政制度。为夯实执政之基，切实增强党员干部防腐拒变的能力，我镇在廉政建设上一步不松，在完善修订《**镇党风廉政建设责任制规定》、《**镇督查工作制度》等8条廉政制度的基础上，于今年配套出台了《**镇招投标操作流程》、《**镇招投标审批流程》、《**镇招投标管理制度》等5项招投标流程制度，为新成立的招投标办提供了制度保障，确保各项招投标工作透明化、公开化，招投标办成立运作以来，从未产生违规操作现象；同时，自我镇城乡一体办成立以来，先后制定了《干部定期走访拆迁户制度》、《**镇阳光拆迁、阳光安置制度》等相关制度，工作人员按遵循拆迁制度，恪守评估规定，阳光拆迁、阳光安置的理念已深入人心。三是科学完善绩效考核制度。为了在全体党员干部中树立“奖勤罚懒，能上庸下”的干事创业理念，我镇于年初修订出台了《2010年**镇机关（镇管事业单位）考核评议工作实施意见》，《意见》围绕“群众评判、经常考评、绩效评定、公开公正”四大原则，分列*大块，*个子项，**项具体指标，其中新增指标3项，进一步加大了工作程序、作风形象在考核中的权重值。机关作风明显改善，干部业绩显著提升，目前，全镇主要经济指标除入库税收外全部达超时序进度，特别是到帐外资与注册外地民资至*月已超额完成年度目标任务。
（二）选优配强，深入挖掘队伍潜能
建强建优班子，配足配齐干部是我镇强化执政能力，提升服务能力，统筹全镇经济社会协调发展的重要举措。近年来，我镇着力在优化班子结构、提高队伍素质、充实人才储备上下功夫，做文章。主要做好三个“调”一是调优班子结构。本着年龄结构合理、知识层次较高、实际经验富足的原则，我镇注重推荐、吸纳具有较高学历的年轻干部、具有较强责任心的中青年干部以及具有丰富工作经验的中年干部进入领导班子。目前，我镇共有副镇级以上干部**人，其中正职干部*人、副职干部**人，平均年龄**岁，具有研究生硕士学历的*人，具有大专及以上学历的**人。二是调高队伍素质。为提升干部队伍综合素质，我镇着重在干部培养、干部监督、干部选聘等方面施劲发力。在干部培养方面，我镇注重分类指导，组织45周岁以下，不具备大专及以上的文凭的干部参加镇党校举办的在职进修班，同时选派年轻党员干部到非公企业任党内职务，在学习企业管理经验的同时开展非公企业党建工作；在干部监督方面，制订了1×3干部考评管理办法，一名干部接受党员、群众、业主三类人群公开评议，实施量化打分，列出排名；在干部选聘方面，采用公开招聘、竞争上岗，以3/1的预入围比例择优录用，彻底消除暗箱操作。三是调强后备力量。以“一线培养、一线选拔”为导向，我镇于今年开展了优秀后备干部挂职工作，从机关各部门中择优选派15名35周岁以下、大专以上学历、机关工作2年以上的年轻干部，赴镇辖各办事处、新城投资开发公司等城乡一体化建设的一线单位挂职锻炼，挂职期满后对其进行综合测评，择优提拔任用；此外，我镇力推大学生村官二级导师制，明确1名机关干部加1名村干部作为大学生村官的二级导师，通过二级传、帮、带，促使其快速适应农村工作，有效服务新农村建设。
（三）创先争优，全面激发党建动能
镇党委以创先争优、学习实践科学发展观等党建活动的开展为契机，狠抓党组织建设，有效保持了共产党员的先进模范性和时代典型性。一是党建机制不断健全。年初，镇党委制订下发了《**镇二○一○年度基层党建工作目标管理责任制》，重点实施领导干部党建工作责任区、党建工作专题述职以及基层党建督查三项制度。其中明确了党管责任人，将党建经费列入财政预算，进一步完善了领导干部“五个一”蹲点联系制度；认真落实镇党代会常任制，领导干部严格执行专题述职制度，接受广大党员及群众代表的监督测评；把党建工作考核情况与全镇目标管理责任制考核相结合，与领导干部年终报酬挂钩，有效推进了各项党建工作的顺利开展。二是党员功能明显发挥。镇党委号召全体党员干部摆正位子、沉下身子，深入一线、体察民情，去年学习实践活动期间，全镇500余名党员干部根据自身职能分工及专业特长，深入17个村（居）一线，为群众提供服务1000余项次，为民办实事20余件，收集民意210余条，为全镇扎实开展学习实践活动夯实了基础；此外，我镇注重培养“双带”能人，着力打造一支思想素质好、创业能力强、名声威望高的农村党员干部队伍。目前，全镇有“双带”型党组织书记3人，具有“双带”能力的党员干部156人，共帮助1000余户村民家庭稳定了收入来源。三是强基工程持续推进。针对非公企业党员少、阵地小、活动缺等实际困难，我镇适时推出“小区域、大党建”活动，以镇工业集中区党总支和维达集团党总支为龙头，将全镇20多家市镇单位及非公企业党组织纳入其中，明确规章制度，扎实开展活动，有效整合了全镇党建资源，营造了浓厚的基层党建氛围；同时，按照“精心选户、活动立户、科学管户”的原则，全镇精心选设了186户党员中心户，联系周边党员3068名，镇党委对户主严格管理，定期培训，在全镇范围内形成了综合交错、立体交叉的小型组织网络，彻底解决了“党员召集难、活动组织难、党费收缴难”的“三难”问题；此外，我镇还在洪泽等地建立了红色驿站，切实加强流动党员管理。
二、存在问题
一是权责失衡问题。镇党委肩负本地区发展稳定的重任，市委、市政府也对乡镇发展寄予厚望，然而，在当前行政权力主要集中在市级相关部门中，乡镇自主权限相对较弱，要实现权责统一、权责统筹还存在较大难度，尤其是在当前全镇决胜“****”，全力推进****建设的关键时期，权限的缺失导致了各项建设推进速度的迟缓。
二是收支失衡问题。在当前社会发展加快，经济局势发生重大转型的大环境下，乡镇刚性支出逐年递增，在不断加大投入，增加支出的同时，乡镇财力捉襟见肘，尤其是在目前城乡一体化拆迁安置过程中，虽然乡镇尽一切可能加大融资力度，但仍具有较大的资金缺口，资金问题也是当前制约乡镇发展的一大难题。
三是效能失衡问题。作为一级党委，乡镇党委既肩负着执行上级任务，贯彻方针政策的使命，同时也肩负着统筹镇级发展，协调基层组织的任务，目前，市级层面上文件多、会议多、考核多的现象依然存在，导致了部分干部疲于应付、忙于周旋的不良倾向，无法将全部精力投入自身建设中。
三、相关建议
一是要进一步理顺条块关系，适当增加行政权限。对市属部门在乡镇的派驻单位，应适当考虑下放到乡镇管理。对不能下放到乡镇的站所，要赋予乡镇党委一定的管理权限。所有派驻单位，应自觉接受乡镇党委的领导和管理。凡经费由乡镇支出的定编单位，其人员编制及配备须得到乡镇党委的同意。同时，建议市相关部门适当下放审批权限，简化办事流程。
二是要进一步调整用人制度，适度增加编制数量。并镇后，乡镇存在行政区域大、行政职能多、管理范围广等特点，需要大量人力资源。目前，乡镇岗位多数为自用人员，编制严重不足，难以吸引高层次、高学历的人才来扩充队伍，建议组织人事部门适度增加机关编制，破除人多编少的瓶颈制约；此外，当前农村工作复杂多样，需要一批经验足、威性高、阅历深的骨干型领导驾驭管理，建议组织人事部门根据农村实际，适当放宽村级主要领导的任职年龄限制，避免一套板、一刀切的现象。
三是要进一步明确工作重点，适量减少考核评比。建议市级机关精简会议、文件，深入基层调查研究，努力帮助解决实际问题。上级机关对乡镇工作的指导要增强预见性、科学性，取消不必要的检查、评比和达标活动。不要人为给乡镇干部增加压力，徒增负担，要努力创造良好的外部环境，全面指导、支持乡镇党委建设。