XX县按照“以城带乡、城乡互动、资源共享、双向受益”的工作思路，以建立健全“四大体系”为抓手，使党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，初步构建了城乡统筹党建工作的新格局。
建立城乡统筹的党组织设置体系。采取以村(社区)、机关、非公有制企业为主体的联建模式，进一步推动城乡党组织动态延伸、全面覆盖。一是深入推行村党组织网络化设置，以“村企联建”、“村机联建”等多种党组织设置方式，加快在产业链、农村经济合作组织、行业协会、非公有制企业中组建党组织的步伐。XX百川耐火材料有限公司党支部和胡基沟村党支部联建后，两个支部加强协调，建立村企干部交叉选聘任职机制，吸收村里思想好、素质高、年轻有为的党员群众优先到企业任职；把热心支持企业发展的6名村内老党员、老干部选聘为企业监督员，监督环保、用工、土地、安全等情况；把企业懂经营、会管理、有市场经验的骨干充实到村“两委”班子，企业精英成为村经济发展的重要力量，广大群众对党组织联建后村级经济发展信心十足。二是加强对流出党员的管理力度，在农民工集体外出、务工地点相对固定、条件具备的赴外劳务点建立流动党支部。如在山东宝通通讯有限公司第八项目部、桦林乡格尔木劳务输出协作点等赴外劳务点上建立党支部，归所属乡镇党委管理，实现了党组织设置的有效延伸。三是积极适应形势发展需要，扩大党组织覆盖面，在北川工业园成立党工委，对园区所属企业党建工作进行统一管理。通过实行“区域联建”、“业主连心”、“行业联促”、“党群联动”的方式，达到了强化联系、互相支持、互惠互利的效果，进一步发挥出了业主党员的先锋模范作用。四是积极探索“强村带弱村”的做法，在各乡镇选择一些强村与弱村结对帮带，实现以强带弱、共同促进的目的。如青山乡利顺村帮带多兰村一年来，利顺村充分利用有山东宝通通讯有限公司第八项目部的优势，先后输送多兰村闲散劳力300多人次，增加劳务收入100多万元。
建立城乡合作的互帮互助体系。积极探索在党建工作中以工促农、以城带乡和城乡党建互帮互助机制，进一步推动城乡党建资源双向流动。一是广泛开展城乡党支部手拉手结对帮扶工作。通过城乡党支部联点帮扶，整合城市党支部的资源优势，对农村党支部和贫困党员开展传授一门实用技术、提供一个就业信息等“九个一”活动，借助机关党组织信息、智力、财力等优势，大力发展集体经济，增强农村发展后劲。2009年，省市县各机关党组织累计帮扶项目、物资折合现金669.7万余元。二是深入开展党员领导干部和党建指导员联点指导工作。坚持落实县级党员领导干部党建联系点和乡镇领导干部联点包片制度，深入调查研究联系点党建工作及“三个文明”建设中存在的问题及原因，切实帮助解决实际问题。进一步落实好党建指导员工作，向村、社区、企业选派乡镇干部指导开展党建工作，促进党建工作水平的不断提升。三是结合全县扶贫工作，确定县直机关党员科级领导干部、机关党员与农村困难群众开展“一扶一”结对帮扶活动，引导机关党员从联系劳务输出、资助贫困家庭等方面入手，帮助所联系的困难党员或群众实现思想有转变、生活有改善、致富有门路、收入有提高的“四有”目标，加快农村困难群体脱贫致富步伐。同时，从县直涉农部门选派70名科技特派员服务农村一线生产工作，构建了党内关怀帮扶长效机制。
建立城乡覆盖的服务民生工作体系。进一步整合服务民生资源，形成服务民生的工作合力。一是在坚持由市、县财政划拨，市、县党费列支建立党员帮扶基金的基础上，每年开展一次全县党员捐款活动和机关党组织捐助帮扶资金活动，动员全县各级党组织和广大党员共同筹集和壮大党员帮扶基金。以党员帮扶基金为平台，在认真做好符合条件的农村老党员定期生活补助和新型合作医疗参合金交纳工作的基础上，进一步扩大帮扶基金受益对象，拓展帮扶形式，每年确定30名左右有项目、缺资金的党员，以“基金”代为偿还利息的方式，为党员致富提供贷款，对城乡困难党员统一进行帮扶，扩大党员受益面。2010年先后为全县379名农村老党员发放定期生活补助近14万元，为全县492名农村老党员代缴新型农村合作医疗参合金近2万元，为47户贫困党员发放生活困难补助金2.5万元，并在春节、七一等重大节日期间对贫困党员、老党员开展慰问。二是以“科技、卫生、文化三下乡”活动为契机，由教育、卫生、农牧、社会发展、司法等单位牵头，以项目、科技为支撑，认真开展以“百师援百校”、“百医赴农村”、“百位专家下田头”、“百名法律工作者进农村”和“送戏百场到农村”为内容的“五个一百”活动，积极引导城市教育、卫生、科技、文化、法律等优势资源和公共服务项目向农村延伸，通过面对面提供咨询，传送科技知识，开展技能培训，有力地支持社会主义新农村建设。三是构建由组织部门牵头，人事、民政、财政、劳动保障、扶贫、工会等相关部门参与的协调配合制度，定期召开联席会议，逐级建立帮扶贫困党员基本情况台帐和信息库，进行定期报告。通过优势企业吸纳、安排公益岗位、组织贫困党员参加求职招聘会等办法，帮助党员实现就业和创业。2010年积极争取民政部门危房改造项目资金，并从党员帮扶基金中配套10万元，为20个乡镇的100户农村贫困党员解决了192万元的危房改造资金和50万元的补助资金，积极为农村贫困党员帮扶解困；筹集10万元资金，为20个乡镇的200户贫困党员提供农资化肥帮扶。四是完善农村(社区)党员活动阵地的配套设施，2007年以来累计投入1600余万元新建178个村级活动场所，统一配备了办公桌椅，进行了规范化布置，2009年又筹资3.5万元为289个村每村制作了4个玻璃镜框，将四代中央领导人画像进行了统一装饰，开通了119个农村党员现代远程教育站点。2010年又争取300余万元安排新建面积为120平方米的村级活动场所30个。到2010年底将实现全县289个村无危旧狭小村级活动场所的目标，努力在全省率先完成村级活动场所更新换代。
建立城乡统筹的人才智力体系。牢固树立以人为本的理念，为新农村建设提供人才支撑和智力支持。一是扎实推进农村党员、基层干部教育培训工作，充分利用各类教育资源，建立了县、乡(镇)党校为主、农村党员干部现代远程教育为辅的城乡党员干部培训模式，进一步扩大了农村党员干部培训覆盖面。组织党代表和党员干部赴外培训，以先进发达地区的发展成果和成功经验教育广大党员树立学习典型、争当先进的信心和决心。充分发挥县委党校、农广校、职业技术学校等教育培训资源优势，借助“科普冬训”、“三培双带”、“阳光工程”、“雨露计划”和“千名中专生”培训计划等载体，大力开展农村实用技术、职业技能和创业培训。二是针对农业农村发展对乡村干部素质的要求，加大赴外培训力度。组织乡村干部、农村致富能手赴山东学习新农村建设、发展设施农业、村级事务管理等方面的先进经验，引导村干部、致富能手开阔眼界、增长见识，科技致富、带头致富。2010年上半年已完成赴外培训260人次。三是结合“对党忠诚教育”活动，大力加强思想政治教育，积极在全县各级党组织中开展“红色经典影片播放月”活动，组织各乡镇各各部门单位党员领导干部开办了10期“忠诚爱党”大讲堂，聘请在全国、全省具有较高知名度和理论修养，学术成果丰硕的专家、教授开展中国软实力分析、行政问责、巩固和加强党的基层组织、突发公共事件应急处置等方面的知识讲座，700多名科级领导干部参加了培训。举办了2期80人参加的“重温延安精神，锤炼坚强党性”主题教育培训班，不断开阔领导干部工作视野，提升从宏观角度把握工作的能力。(作者：李智呈)