建设社会主义新农村、新社区是一项前所未有的伟大事业。为此，山西省在2005年提出了选聘优秀大学生担任村干部的政策。2006年开始选聘大学生村干部，2009年，选聘了第一批大学生社区干部。现在，大学生社区干部继大学生村官之后也已经成为一个全社会关注的热点。2009年通过公开选聘大学生到社区任职，我区共选聘了30名大学生社区干部。到目前为止，已有33%的大学生社区干部通过招考、招聘进入了公务员、银行和企业等行业，实现成功就业。我区现有大学生社区干部20名，平均年龄25岁。现大学生社区干部主要担任社区主任助理一职，通过去年的社区党支部换届选举，已有6名大学生当选了社区党支部书记和社区党支部副书记。一年来，区党委、政府高度重视大学生社区干部的教育管理，大学生社区干部的整体素质得到明显提高，受到基层群众的一致好评。
在区委和区政府大张旗鼓的同时，由于社区和农村在各个方面都存在着差异，区委组织部对此特别关注，结合一年来大学生社区干部管理工作成果以及大学生社区干部座谈会记录从大学生社区干部到社区作用发挥情况的角度，通过座谈会和走访的形式对矿区选聘的20名第一批大学生社区干部进行调研。我们关注的问题是：大学生社区干部给社区带来了什么？大学生社区干部作用发挥的如何？影响和制约大学生社区干部作用发挥的因素有哪些和如何解决这些问题？
我们希望，通过这次调研对大学生社区干部作用发挥的相关情况有一个较为全面、客观、深入的认识，对成功和不足进行分析，为今后大学生社区干部管理工作的有效改进和更好实施提供参考，为社会各界了解大学生社区干部的相关情况提供丰富、具体、真实的资料。总之，希望促进大学生社区干部作用的发挥，进而为社会主义新社区建设贡献力量。
我们分别对20名大学生社区干部、一名街道党工委党建工作者、5名街道党工委副书记进行了调研。
一、大学生社区干部给社区带来了什么？大学生社区干部作用发挥的如何？
（一）优化了社区的整体结构，带动了社区干部整体素质的提高。现全区社区干部中存在着年龄结构老化、文化水平偏低、创新意识不足等问题。特别是近年来，随着社区硬件设施的完善，电子化办公的应用，使得很多老社区干部力不从心。大学生社区干部的配备为社区注入了新鲜血液，他们充分利用社区现代化的办公设备，结合所学专业与自身特长，积极探索社区工作的新思路、新方法。他们利用娴熟的电脑操作，通过现代远程教育网络、投影设备、媒体、QQ群、论坛、板报等方式，极大的拓宽了社区的工作面，有力的带动了社区干部的工作效率的提高，使得社区干部在文化素质、能力结构等方面得到了极大的改善。
（二）创新工作思路，提升社区整体服务水平。由于受传统居委会工作模式的影响，大多数的社区干部工作模式单一，工作方法陈旧。大学生社区干部的到来为社区工作带来了新思路，大学生社区干部通过网站、幻灯片等群众喜闻乐见的形式宣传了党的政策法规，部分群众由原来被动接受转变为积极要求参与宣传。在甲流及国庆安保期间，很多群众存在着有情况不知道跟谁联系、遇到问题不知道找谁解决的困难。蔡洼街道的几名大学生得知这一情况后，几次碰头想办法，在街道和社区的配合下给每户居民都发放了一张“连心卡”，上面注明了社区主任及包片干部的联系方式，极大地方便了社区居民的生活，顺利的完成了甲流防控及国庆安保的工作任务。
（三）配合有关部门，完成各项工作。一年来大学生社区干部在宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署，组织和参与上级部门下达的有关任务、协助做好社区发展规划、配合完成社区党建工作、学习实践活动、社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、远程教育终端接收站点的教学组织管理、网络维护等方面的工作，发挥了积极的作用。特别是矿区计划生育药具知识竞赛中，大学生社区干部李娜一展风采，为矿区争得荣誉，并代表阳泉市参加全省的比赛。3名大学生社区干部被抽调参与此次纪念建区三十周年系列活动。各类演讲比赛和统计局即将开始的第六次人口普查等活动大学生社区干部都以主力身份参与其中。
二、影响和制约大学生社区干部作用发挥的因素有哪些和如何解决这些问题？
影响和制约大学生社区干部作用发挥的因素有哪些：
（一）领导不理解。少数社区干部害怕带会了徒弟砸了师傅的饭碗，不愿意倾心相助，倾囊相助，使大学生社区干部在有些事情的处理上走了不少弯路。甚至有的社区干部认为大学生社区干部既然是主任助理，就要有“助”又“理”，将一些烦事、杂事、难事，统统推给大学生社区干部，自己发号施令。
（二）自身不自信。到社区任职，大学生社区干部普遍存在着心理落差，认为社区只是在严峻就业形势下的无奈选择。大部分的大学生社区干部刚刚走出校门就迈向了社区这个特殊的岗位，既不是严格意义上的社区干部，也不是公务员，在实际工作中很难找到自己的定位，履行职责时存在“名不正言不顺”的感觉。由于年纪轻，阅历浅，没有经过复杂岗位的锻炼和艰苦生活的磨练，社会知识、工作经验、生活经验都比较欠缺，单独处理问题，尤其是复杂问题时比较茫然，束手无策、缺乏独当一面和驾驭全局的能力。工作理想化程度比较高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。
（三）群众不信任。有一些思想保守的群众对大学生社区干部缺乏理解和支持，在工作中存在严重的不信任。在工作中设阻力出难题，使大学生社区干部放不开手脚，发挥不了优势。有些群众对大学生到社区任职不放心，到社区办事也习惯于旧的社区干部，只有当大学生社区干部积极主动的帮助他们后，突然才意识到大学生社区干部也是社区的一份子，也能够帮助他们解决问题。**社区大学生社区干部**（现任社区党支部书记）看到居民有问题、有困难总是找年龄较大的社区干部解决，自己虽然也做了很多的工作，但是由于年轻，群众都不愿意找她办事，这使她很困扰，仔细琢磨后她觉得是自己的亲民程度不够，在后来的工作中她主动与居民聊天、唠家常，到居民家中走访，帮助居民解决实际困难，使很多居民都了解了这位年轻、活泼、有干劲的大学生社区干部。社区居民说她们现在办事就愿意找小王，她热情办事又有效率，我们可喜欢她了。
（四）出路不明确。大多数的大学生社区干部对任期满之后的出路问题比较担忧。目前，大学生社区干部任期满之后，要么继续留任，要么报考公务员、事业编和研究生，对那些也选择自主创业和外出务工的，仍然缺乏有力的政策支持。
如何解决制约大学生社区干部作用发挥因素的途径：
一是加强思想教育。通过举办专题培训班、召开座谈会、个别谈心等措施，教育引导大学生社区干部充分认识基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨练意志、汲取力量的火热熔炉,是施展才华、开拓创业的广阔天地，自觉摒弃浮躁不安心态，扎根基层，发挥聪明才智，努力建功立业。
二是落实培养责任。采取制定发展规划、定期双向谈话、跟踪督导等措施，要求社区支部书记切实履行传帮带责任，放心、放胆、放手，给大学生社区干部早压担子、多压担子、真压担子，让他们实实在在参与社区重大事项决策，提高实际工作能力。街道党工委加大督导调研力度，并把大学生社区干部成长情况和业绩贡献等作为工作考核的重要内容，增强社区支部书记带好大学生社区干部的责任感和压力感。
三是搭建活动平台。积极鼓励大学生社区干部创业，引导和鼓励大学生社区干部利用自身优势创办促进社区增收项目，在经济建设一线锤炼素质，提升能力。如，在街道和社区的协调下，以**为首的六名大学生社区干部利用暑假创办“太阳花”培训班，不仅丰富了社区儿童的假期生活，解除了家长的后顾之忧，而且拓宽了大学生的创业思路，为社区进一步的创业增收奠定了基础。
四是畅通就业渠道。对任期内表现优秀，愿意从事社区工作的大学生社区干部要继续留任。对期满不愿意留任和报考公务员的大学生社区干部要鼓励另行择业。对于那些愿意自主创业的大学生社区干部，政府要推出优惠政策，实现资金、技术、信息的畅通。同时，鼓励和引导事业单位、国有企业、非公有制企业等用人单位，优先聘用具有2年以上社区基层工作经历的大学生社区干部，要积极拓宽大学生社区干部期满后的就业面，解决他们的后顾之忧。
五是严格管理考核。制定出台管理办法，实行日常积分制管理，对突破性、创新性工作给予加分。建立健全考勤、定期交流、述职评议、轮岗锻炼、考核奖惩等管理制度，加大落实力度，保证大学生社区干部待得住、干得好、流得动。
六是发挥典型作用。及时发现和培养各类典型，充分运用报刊、广播、电视、网络等加以宣传，发挥先进典型的示范带动作用，在全社会营造关心支持大学生社区干部成长的良好氛围。
七是建立大学生社区干部联谊会，通过联谊会的形式，扩大大学生村官之间的交流沟通，实现相互学习、共同提高的目的。