加强流动党员管理 促进和谐社区建设
——乌拉特中旗海流图镇党委
近年来，随着乌中旗旗域经济的快速发展、口岸实现长年通关、生态移民工程的实施、许多知名企业的进驻，使得大量转移农牧民和外来从商务工人员迁入城镇。城区人口的快速增长，给我旗正在起步的社区党建工作，特别是流动党员教育管理工作带来巨大挑战。基于这一实际，海流图镇党委立足构建社区区域化大党建格局要求，积极探索与新的经济社会特点相适应的流动党员管理新模式，社区流动党员管理工作呈现三大亮点：
一、加强自身建设，夯实流动党员管理基础
海流图镇党委下设6个社区党总支、36个社区党支部、有社区党员355名，流动党员114名，其中流入党员93名，流出党员21名。为夯实流动党员管理基础，镇党委坚持筑牢社区党组织堡垒，使流入党员离乡不离党、流出党员换岗不换心，以强大的吸引力把流动党员凝聚在社区党组织的周围，融入到社会党组织“大家庭”。
（一）本着流而不散、管而有序的原则，抓好党组织建设。在镇党委的统一领导下，各社区党总支采取灵活多样的方式建立党支部或党小组，在服务层面上为辖区流动党员建立三种模式的“家”：一是“综合服务之家”。成立流动党员服务站，面向流动党员、务工群众、流动育龄妇女，提供党建、综治、就业、计生等综合服务，拉近了流动党员与社区党组织的距离。近两年来先后为1200多名外来务工人员（其中流动党员100多名）提供了形式多样的社会服务。二是“就近便利之家”。对外来分散租住在各个社区的流动党员，按照属地管理的原则就近纳入所在地支部。目前98名流入党员已被编入6个居民党小组，积极参与党组织的各项活动。三是“流动温暖之家”。党员流出到哪里，就把组织工作延伸到哪里，镇党委先后与5个省市的地方党组织保持友好联系，随时了解和掌握流出党员动态，让他们始终能感受到党组织的“牵挂”。
（二）坚持主动出击，凝聚各方力量，抓好基层阵地建设。镇党委变“等、靠、要”为“打主动仗”，积极向上争取资金，多方协调解决社区办公场所。结合社区整合工作的开展，在原有两处标准化社区居委会办公场所的基础上，年初镇党委筹资90万元在新区建成835㎡具备“一个中心、三个室”（社区服务中心、社区文体活动室、社区卫生服务室、社区警务室）社区办公场所一处，并通过旗政府协调各驻镇单位的国有闲置资产划归社区无偿使用，解决了另外3处社区办公场所。今年以来，各类党组织依托党员活动阵地组织流入党员集中学习2场次、征集流出党员“我为社区发展献一策”短信意见建议18条，并召开了形式多样的支部组织生活会，让流动党员真正找到了“家”的感觉。
（三）注重建章立制，畅通信息渠道，抓好管理体系建设。各社区党组织普遍建立健全流动党员“一对一”联系制度和摸底登记、教育服务、关系转接和作用发挥四项机制。做到“四个一”，即各支委每月以书信、电话等方式联系一次党员，每个支部至少每季度组织一次党员学习，流动党员服务站至少每半年开展一次活动，支部（总支）负责人每半年汇报一次党员管理服务工作，逐步形成对流动党员管理工作的合力，让流动党员人走情不断、融入如一家。
二、创新服务方式，构建流动党员和谐家园
加强流动党员管理，服务是根本。镇党委倡导各社区创新管理服务方式，对流动党员做到在生活上贴心、服务上热心、政治上关心、组织活动上尽心，把人性化、人情化关怀融入到管理的全过程，使社区成为流动党员的精神家园、温馨港湾。
（一）围绕流动党员生活提供基本社会保障。镇党委主动与民政、社保、教育、司法等部门协调，通过社区流动党员服务中心为符合条件的流动党员及时提供低保、医疗保险、子女入学、维权等社会保障服务，解决了部分流动党员的后顾之忧。目前，为8名退牧转移流入党员办理了城镇低保，为28名流动党员办理了医疗保险，解决了48位（其中流动党员2位）流动人口子女就学问题；调解涉及流动党员切身利益的各类矛盾纠纷41起，调处率达到96%；为200多名流动人口提供免费体检，使流动党员真切地感受到党组织的关怀和温暖。
（二）围绕流动党员创业提供各种优质服务。一是全力打造创业技能 “培训站”。各社区党支部充分利用党员活动中心、就业培训中心、社区党校等平台，面向流动党员和居民群众广泛开展技能培训，全面提高流动人员的思想素质和技能水平。近年来，先后开展各类技术培训活动60多场次，培训流动党员、居民群众570多人次。二是打造创业稳定的“服务部”。社区党组织充分发挥组织优势，定期组织流动党员参加驻旗企业和就业局举办的各类求职招聘会，先后把10名退牧转移流入党员推荐到环卫、园林绿化等岗位，为9名流入党员家属推荐家政保洁工作，让他们过上了相对稳定的城镇生活。
（三）围绕流动党员权责开展党组织各项活动。社区党组织每逢元旦、春节、“七·一”、“国庆”等重大节日，都会发动党员干部参与“送温暖”活动，看望、走访流动党员及其家属，让工作的触角延伸到每位党员。今年以来，慰问流动党员困难家庭11户，发放慰问金2800元，寄送党建学习资料800多份，并借助手机短信等通讯手段，在节假日向不能返乡的流动党员编发信息致以节日的问候，提醒他们时刻不忘自身责任，牢记党的宗旨，认真履行党员义务。
三、搭建示范平台，发挥流动党员引领作用
为使流动党员时刻不忘党员身份，切实发挥好主人翁作用和先锋模范作用，社区党组织通过创建载体、搭建平台，组织引导流动党员积极参与社区建设。
（一）引导流动党员立足岗位，做改革创新的领路人。社区党组织结合创先争优活动的深入开展，在各领域通过设立 “流动党员先锋岗”、“ 流动党员示范岗”、“流动党员标兵班”、“流动党员突击队”充分发挥流动党员的先锋模范作用。辖区流入党员韩五月，从事环卫工作6年多，每天清晨4点30分上岗，晚上7点30分下班，再苦再累从无怨言，责任路段每个角落都被她打扫的干干净净，在平凡的岗位做出了不平凡的业绩。在她的带动下，辖区环境卫生有了明显改观，连续两年被旗爱卫办评为 “爱卫先进单位”。毅腾矿业有限责任公司第一机修班的全体党员（其中两名驻区流动党员）在企业停产检修期间，连续奋战3天3夜，吃住在现场，提前6天完成了生产线的全部检修工作，为企业达产争取了有利时间，党员先锋模范作用得以全面发挥。
（二）引导流动党员发挥优势，做促进和谐的带头人。通过组织流动党员积极参与社区文化艺术节、体育竞赛等文体活动，丰富他们的精神生活；通过鼓励流动党员热心加入居委会改选、社区建设等民主自治活动，增强他们的归属感；通过参与“美德进社区”、“和谐进家园”、好市民、文明楼院等评选活动，激发他们争当先进的热情。流入党员张丽芳退休后发挥自身文艺特长，入户动员所在社区老年朋友组建起了社区“老年秧歌表演队”，并亲自担任队长，无偿组织大家排练，积极参加各类文艺比赛活动，极大地丰富了社区老年人的精神文化生活。
（三）引导流动党员积极奉献，做公益事业的热心人。社区党组织积极教育引导流动党员开展“奉献在党旗下”、义务劳动、爱心捐助、志愿者服务等主题活动，定期组织年轻流动党员到敬老院为孤寡老人打扫房间、清理内务，到社区幼儿园当义工照看小朋友，照顾子女外出打工的 “空巢”老人生活，为社区形成“困有所帮、孤有所托、老有所依”的良好局面付出了辛勤的劳动。下岗流动党员李月英在自己成功创办“月英保洁公司”后，不忘社区其她生活困难姐妹，将社区内12名待业下岗女工吸纳到公司，实现了就业。
一个党员就是一面镜子、一个党员就是一面旗帜，海流图镇党委在社区流动党员的管理工作中敢于实践、勇于创新，党组织和党员的先进性得到充分发挥，在新时期抓好基层组织建设，构建和谐社区工作中迈出了有力步伐。