XX区旅游局按照玉政办电（2010）251号，《玉溪市人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》和玉旅电（2010）33号《玉溪市旅游局关于开展“十•一”黄金周旅游游安全生产大检查的通知》、玉旅产办电（2010）1号，《关于贯彻落实〈云南省假日旅游协调领导小组对2010年“十• 一”黄金周假日旅游安全和接待工作联合大检查的通知〉的通知》要求，结合区政府办公室以玉红政办发（2010）70号文件，下发了《玉溪市XX区人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》，《XX区假日旅游协调领导小组关于开展假日旅游安全联合大检查的通知》，结合XX区实际，进一步明确检查范围、检查内容和检查重点，责任分工到部门。XX区旅游安全联合大检查分两个阶段进行，9月19—24日为第一阶段，9月25日—10月15日为第二阶段。在第一阶段的假日旅游安全联合大检查中，全区共出动检查车辆87台次，出动人员341人次，下达整改通知书29份。
一、检查的基本情况
9月19日至24日，由区假日旅游协调领导小组组织，区旅游局牵头，公安、工商、交通、卫生、文化、技术监督等相关部门参加，分别按照各自的工作职能，开展了第一阶段的假日旅游安全生产大检查。旅游部门组织人力对全区 7个重点旅游景区景点、9家星级旅游饭店、16家旅行社进行了旅游安全检查。针对星级旅游饭店的环境卫生、服务质量、安全制度、应急预案；旅游景区的环境卫生、服务质量、安全制度、应急预案标识标牌；旅行社在《旅行社条例》的贯彻落实、《旅游合同》的签订、变更备案登记、导游人员持证上岗及年检、租用车辆签订合同、购买《云南省旅游安全组合保险》情况、“零负团费”经营行为、挂靠承包经营行为等方面的内容进行检查。公安部门通过采取“查隐患、堵漏洞、促整改、防事故、保安全”五防措施，组织对道路交通、运输、公共娱乐场所，宾馆人员密集场所安全进行督促检查，严防各种社会不安全因素和灾害事故发生。交通部门组织对道路运输、水上交通和公路建设等行业领域的安全生产进行督促检查，重点是对城西客运站、危货运输企业、客运公司和车队等单位进行检查。质监部门组织对旅游景区景点、旅游饭店的大型游乐设施、锅炉、电梯、压力管道等特种设备和气瓶充装单位等进行检查，重点检查特种设备的使用登记、定期检验和日常维修保养情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况，对存在安全隐患的单位，当场下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改。国土部门对旅游景区地质灾害及相关旅游安全情况进行督促检查，对旅游景区危险地段，责令设置警示牌，做到防范以未然。卫生和食品药品监督管理部门以食品卫生安全监督检查和食源性疾病的防控为重点，加大对食品卫生安全知识的宣传力度，增强旅游消费者的食品卫生防控能力。对中小餐饮服务单位、乡村农家乐、旅游饭店、景区景点、开展旅游安全检查，以确保食品卫生安全。文化和消防部门，组织对公共文化活动场所、星级旅游饭店、景区景点的消防安全进行督促检查，确保人员疏散通道畅通，以防止各种灾害事故发生。
二、存在的主要问题
在联合大检查工作中，通过对检查情况进行分析，虽然全区的“十•一”黄金周旅游安全和接待准备工作总体情况是好的，各旅游景区景点、饭店、旅行社和游客较为密集的车站、饭店、文化娱乐场所及与旅游相关的道路运输都能够按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的要求认真做好“十•一”黄金周假日旅游安全和接待工作，但是也有少数旅游经营单位还存在着一些假日旅游安全工作抓得不到位的问题，主要表现是：
1、少数旅行社操作不够规范，旅游团队安全保障措施还不够健全；
2、少数餐饮饭店食品卫生不达标，存在着脏、乱、差的现象；
3、少数运输车辆还存在着超人超载现象；
4、个别旅游景点、娱乐设施项目管理人员的水平还不够高，实际操作人员技术还不够熟练。
针对这些问题，在下一阶段的旅游安全生产工作中，我区将强化措施，加大工作力度，限期进行整改。
三、假日旅游安全联合大检查的主要做法
我区第一阶段的假日旅游安全联合大检查范围包括旅游景区景点、宾馆饭店、旅行社、旅游交通集散地、旅游娱乐场所、餐饮店、旅游购物商店和其它旅游消费者出入场所。检查内容涵盖旅游饭店和文化娱乐场所的消防安全、旅行社组团的安全保障措施、景区景点的旅游设施安全系统、旅游运输车辆安全保障、旅游道路安全状况、旅游餐饮卫生安全等方面。其主要做法有以下四个方面：
（一）政府重视，措施有力。XX区政府十分重视假日旅游安全生产，按照省市假日旅游协调领导小组的要求，结合XX区实际，进行了认真研究，及时组织假日旅游安全生产检查，下发了《玉溪市XX区人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》和《XX区假日协调领导小组关于开展假日旅游安全联合大检查的通知》，明确安全生产联合大检查的总体要求、范围、内容、重点、时间。坚持“谁主管、谁负责”和“谁检查、谁负责”的原则，进行各部门职责分工，领导亲自挂帅，在全区开展了全覆盖，拉网式安全生产大检查，以确保实现“十•一”黄金周假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
（二）早部署、早安排。为做好“十•一”黄金周假日旅游安全检查，9月初，区假日旅游协调领导小组就对全区的旅游安全生产工作进行了认真研究，针对各旅游企业、场所、密集地的不同实际，进行分析、分类、排查，之后，又下发开展安全生产大检查相关文件。按照区政府的要求，各职能部门，在全区范围内立即开展了安全生产大检查，并收到了实效。
（三）统一部署，齐抓共管。按照区政府的统一部署和责任分工，各部门协同配合，形成合力，齐抓共管。在安全生产检查过程中，各部门各司其职，积极主动，做到不扯皮，不推诿，既有分工，又有合作，切实把安全生产放在第一位。属于一般性的问题，现场解决；属于多部门的问题，召开联合办公的方式，协商解决；对较为严重的问题，当场下达整改通知书，限期进行整改，做到不留隐患。
（四）突出重点，拉网式检查。为做好假日旅游安全检查，区假日旅游协调领导小组，在对全区各旅游企业的旅游安全生产排查的基础上，找准重点难点问题，由单位领导亲自带队，到现场进行实地察看，研究对策，及时解决。同时，按照区政府不留死角，不留盲区的要求和规定的检查范围及内容，各相关职能部门，坚持“不放过任何一个单位，不放过任何一个企业，不放过任何一个隐患，不放过任何一个整改不到位的问题”的四不放过原则，逐一进行检查。
四、下步假日旅游安全工作的主要措施
现在，全区第一阶段的“十•一”黄金周假日旅游安全大检查工作已暂告一段落。9月25日以后，转入第二阶段。在下一阶段的假日旅游安全生产检查工作中，我区将进一步强化工作力度，认真排查，重点是落实第一阶段旅游安全检查中发现的问题的整改，彻底消除旅游安全隐患，确保黄金周假日旅游实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
（一）进一步加强对黄金周假日旅游安全检查工作的领导，认真落实省市假日旅游安全相关文件精神，以更大的力度，更好的办法，更深入的排查，更有效的措施，发现问题，解决问题，坚决杜绝各种重大旅游不安全事故发生。
（二）进一步强化部门联动机制，确保旅游安全检查工作落在实处。区假日旅游协调领导小组将针对第一阶段假日旅游联合大检查中发现的问题，采取重点突破的办法，解决旅游安全中存在的不安全因素。充分发挥各职能部门的积极作用，严格旅游安全执法，根据不同情况，分别采取纠正、整改、关停的相应措施，彻底消除旅游安全隐患。
（三）加强旅游安全宣传。充分发挥广播、电视、报刊等媒体的作用和采取发放旅游安全小册子的办法，广泛的向旅游消费者宣传旅游安全知识，提高旅游消费者的安全防范能力。对一些存在有重大旅游安全隐患的旅游企业，游客密集地方，要通过电视曝光的办法告知旅游消费者，督促旅游经营者加大力度限期进行整改。
（四）认真总结经验，建立旅游安全生产长效机制。要按照省市假日旅游安全检查的要求，认真总结假日旅游安全生产中存在的问题和取得的成功经验。进一步完善假日旅游安全信息报送制度、假日旅游安全值班制度，确保旅游信息畅通、及时。认真落实假日旅游安全应急预案，建立完善快速处置旅游安全应急机制。要建立“一把手”负责制，使假日旅游安全生产各项工作落到实处，使广大人民群众过一个平和、安全、有序、愉快的黄金周。
XX区旅游局
2010年10月8日