根据区委在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动）的总体安排部署，为确保我局创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果为主线，以加强党员队伍建设、提高党员素质、增强为农服务能力、增强党组织的战斗力和凝聚力为目标，联系实际，勇于创新，拉高标杆,追赶跨跃,扎实有效地开展创先争优活动，以良好的精神状态和卓有成效的工作业绩，努力开创我区农业工作新局面。
二、主要内容
1.先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。五是群众反映好，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2.优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、目标任务
1.抓学习，着力提高党员干部的素质。按照区委和局党委的安排部署，在全局干部职工中倡导和营造浓厚的学习氛围，在组织党员干部认真学好党章、党史的基础上，下功夫学习与农业紧密相关的新技术、新知识和与工作实际相关的业务知识。通过学习，不断提高全局广大党员干部贯彻与执行政策的能力，做好农业和农村工作的能力，分析问题和处理问题的能力，科技创新和为农服务的能力。
2.抓重点，着力提高农业科技创新能力。以粮食功能区和现代农业综合园区建设为载体，加强试验、示范和新技术、新品种的推广应用，强化示范和展示，提高全区的农业科技创新能力。
3.抓项目，着力加大农业基础设施建设。认真研究国家产业政策和投资重点，主动加强与省、市相关部门的沟通对接，掌握项目信息，及时申报成熟项目，认真谋划前期项目，储备论证后续项目。认真做好项目实施工作，定期分析研究，落实保障措施，确保实施项目如期推进，保质保量按时完成，为发展高效生态农业创造条件。
4.抓管理，着力促进单位整体功能的有效发挥。以这次创先争优活动为契机，建立健全单位内部管理制度，强化单位内部管理，促进单位整体功能发挥，推动全局重点工作的顺利开展。
5.抓效率，着力促进各项工作的有效落实。以机制创新作为推动单位各项工作的内在动力，全面推行“三项机制”,即建立领导带头抓落实的责任机制、任务量化到人的考核机制和全程督查的绩效责任追究机制，促进全局各项重点工作任务的落实。
四、方法步骤
1.全面发动，周密部署（2010年5月底前）。主要抓好三项工作：一是动员部署。局里召开党员、干部和职工参加的创先争优活动动员会议，对全局活动开展做出安排部署，使广大党员干部职工充分认识创先争优活动的指导思想、目标要求和有关政策原则，为开展好活动打好基础。各支部召开学习动员会，传达学习区委和局党委动员会议精神以及活动实施方案，搞好宣传发动。二是制定方案。各支部结合实际制定创先争优活动具体实施方案，对支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，创造条件接受群众监督。各支部的实施方案于 6月15日 前报局党委。三是公开承诺，各支部提出创先争优活动的目标任务，党员结合岗位职责、联系结对等方面，提出参加活动的具体打算，并公开做出承诺，接受群众监督。
2.全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月）。各支部要按照实施方案开展创先争优活动，制定学习计划，安排好学习内容，在此基础上，认真组织开展“四项活动”，一是“党性教育”活动，通过组织党员开展重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、党的方针政策等活动，强化对党员的党性教育。在今年“七一”前，召开一次民主生活会，组织党员进行一次党性分析。二是“岗位奉献”活动。各支部根据各自的工作任务和工作特点，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、创新实践等活动,努力提高工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。三是“服务群众”活动。各支部要结合“一线工作法”、“三民工程”和“十百千”活动，组织党员开展科技服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好联系村、联系基地和联系项目的服务工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四是“组织创新”活动。加强支部班子、活动阵地和管理制度的规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。
3.拉高标杆，提升进位（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立典型。局里根据情况培养造就1－2个先进党支部，3－5名模范党员，进行典型经验交流。二是提升赶超。各党支部和全局所有党员都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定赶超具体措施，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。三是争先进位。对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，全局“五好”支部、“五带头”党员的比例明显提高。
4.全面总结，完善提高（2012年7月—党的十八大召开前）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。各支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。局党委对各支部开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、保障措施
1.加强组织领导。加强组织保障，健全工作制度，明确职责分工，确保创先争优活动落实到位。局党委成立由书记任组长，副书记任副组长，局属各支部书记为成员的活动领导小组，在局党委的领导下负责组织开展创先争优活动工作。局属各支部也要确定一名支部成员具体负责此项工作，认真抓好本单位的创先争优活动。
2.落实工作责任。要做到各负其责，一级抓一级，层层抓落实。一是建立领导干部联系点，局党委班子成员要结合各自分工，建立联系点，把联系点抓成创先争优活动的示范点。二是坚持领导示范带头，党员领导干部都要以身作则，率先垂范，真正体现“讲党性、重品行、做表率”的要求，为广大党员干部作出榜样。活动领导小组成员要把开展创先争优活动作为自己的重要责任，带好头、作表率，切实履行职责，加强协调配合，共同抓紧抓好有关工作。
3.强化督促检查。局活动领导小组要加强对创先争优活动全过程的具体指导和督促检查，防止活动走过场。局属各单位对局活动领导小组的工作要积极支持、加强沟通、密切配合，为全局开展好创先争优活动创造良好的条件。
4.营造舆论氛围。要充分运用各种媒介，采取多种形式开展宣传，大力宣传开展创先争优活动的重大意义，宣传创先争优活动的总体部署、目标要求和活动安排，宣传创先争优活动的先进典型，宣传创先争优活动的成功经验和创新做法，营造浓厚的舆论氛围。各支部要及时向局办公室上报活动信息，加大宣传报道力度。