篇一：市场监管部门优化营商环境工作情况
市场监管所优化营商环境工作总结汇报（范文大全）
第一篇：市场监管所优化营商环境工作总结汇报
尊敬的各位领导、各位代表，大家好！
根据区、镇人大的工作安排，镇人大将在茶店镇就优化营商环境工作对我所开展专项监督和述职评议工作，我所既是这次镇人大主席团专项监督的单位，也是述职评议的单位。在此，我代表高新区市场监管所就优化营商环境工作向主席团的各位委员、人大代表作工作汇报，并诚恳希望您们在下一步的监督、评议工作中对市场监管工作提出宝贵的意见和建议。
一、提升政治高度，学习领会镇人大主席团开展监督评议工作的重要意义
开展监督评议工作，是人大常委会依法行使监督职权的有效途径。接受人大监督评议是政府部门应尽的义务，这既是一次促使我们改进工作、转变作风、提升形象的良好契机，也是对我们全体干部队伍大局意识、服务意识、公仆意识的一次集中检验。当前，营商环境已经成为决定一个地方兴衰成败的关键。一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，远期还是靠环境。营商环境越优的地方，经济发展也越快。作为与市场主体联系最紧密、服务最广泛的职能部门，优化营商环境是我们的份内之责。自去年机构改革组建市场监管局以来，我所根据镇党委、政府和区市场监管局的决策部署，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市场主体的发展工作中，开展创新工业园及个独企业网上办理260家；
办理其他各类市场经营主体180家。全年度，我所开展各项打假、打劣、打欺违法行为和维权宣传活动共30余次；
开展市场专项检查80次，查处过期变质食品、药品及劣质产品共计6种，价值10万余元，受到立案处罚的55起；
充分发挥12315平台作用，积极接受群众的消费投诉150余件，切实保护消费者合法权益；
加大整治力度，严厉打击食品药品领域违法经营行为，着力整顿
规范市场秩序，打造市场稳定、经营有序、公平公正的新型市场环境。
我们将以此次镇人大主席团的专项监督评议为契机，做到思想认识有提升、配合措施有落实、工作责任有监督，主动积极、虚心诚恳地接受镇人大主席团对市场监管各项工作的评议。
二、落实工作职能，以实际行动接受镇人大主席团的监督评议
根据镇人大主席团《关于优化营商环境专项监督工作方案》的安排，此次涉及我所监督评议的工作重点在五个方面：一是贯彻实施《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及镇党委、政府下发的有关优化营商环境的政策、措施；
二是进一步放宽市场准入；
三是进一步强化事中事后监管；
四是进一步优化职能服务；
五是加强执法工作。针对这五个方面的重点，我们着重做好以下几个方面的工作：
1、进一步放宽市场准入，激发市场活力。继续深化“多证合一”改革；
推进“证照分离”改革全面落实；
推进营业执照办理提速；
完善市场主体退出机制；
推进食品经营许可制度改革。
2、进一步强化事中事后监管，维护良好秩序。加强和推进部门协同监管；
完善企业信用监管体系；
大力推进“互联网+监管”；
对重点领域实行重点监管。
3、进一步优化职能服务，助推经济高质量发展。大力实施质量强区战略；
加快知识产权保护体系建设；
完善公平竞争审查制度；
推行包容审慎监管；
严格规范行政执法；
加强公共服务领域和经营服务性收费监督检查；
整治规范涉企收费行为。
三、严格遵照要求，确保监督评议工作取得实效
此次镇人大主席团对我们优化营商环境工作的专项监督评议一直持续到今年年底，我所全体干部将时刻履职尽责，全力以赴接受监督评议，坚持自查自纠，边评边改，不搞形式，不走过场，变被动监督为主动接受监督，力求以评促改，积极配合监督组开展的实地调研、明查暗访、视察调查和公开评议等各项工作。对照要求，我所下一步工作具体如下：
一、进一步加强营商环境相关政策法规的学习。重点抓好对《优化营商环境条例》、省市区印发的《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》以及优化营商环境相关政策的学习，把优化营商环境的精神吃透，任务弄清。
二、进一步抓好政策落实。不折不扣地落实中央、省、市政府制定的一系列宽准入、降成本、优环境的政策，坚决兑现与企业有关的各类优惠政策，包括对项目的特殊政策，确保不失信于企、失信于民。
三、进一步提高服务水平。把市场主体当衣食父母，弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰的”“店小二精神”，增强服务意识;把企业的事当作自己的事，把企业家当作自己人，改进服务态度;办事流程能简则简，速度能快则快,切实提升服务效率。
四、进一步强化责任担当。敢于和企业打交道，主动为企业服务，大胆为企业“站台”，想尽一切办法为企业排忧解难，让企业感到安全、舒心和温暖。
五、进一步抓好工作统筹结合。要把接受营商环境专项监督评议工作与当前我们正在开展的四大安全风险隐患排查、禁渔禁捕、执法办案、作风整顿等重点工作充分结合，既要统筹兼顾，也要分清主次，倾注更多的时间和精力推动营商环境各项工作落到实处。
六、进一步做好监督评议整改落实后期工作。针对镇人大主席团
监督对我们指出的不足和问题，我们要深刻剖析原因，主动查找为企业、为群众办事全流程的痛点、堵点、难点，制定整改措施，逐一销号，不断增强各类市场主体的获得感和满意度。
各位委员、代表，我所全体干部在镇人大主席团的各位领导和各位委员、代表的监督支持下，以开诚布公的态度迎接评议，以严肃认真的姿态抓好整改，以精益求精的作风改进工作，持续优化市场环境和营商环境，为地方经济社会高质量发展取得更大的成效。
第二篇：优化营商环境工作总结
优化营商环境工作总结
优质的营商环境是市场经济的活力之源和发展沃土，优化营商环境，就是解放生产力，增强竞争力。近年来，安远县对标粤港澳大湾区等先进发达地区，以企业和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，创新体制机制，全力打造“四最”营商环境。
整体谋划推进营商环境大提升。安远以营商环境的体制机制创新为出发点，以过程管理为重点，扎实做好优化营商环境工作，成立了由县委、县政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，高位协调、调度全县优化营商环境工作。对标对表粤港澳大湾区等先进地区营商环境政策，安远逐步完善营商环境政策体系，推出37项优化营商环境重点工作，列出14个提升营商环境的重点领域，明确营商环境时间表、路线图、任务书；严格落实减税减费减租减息减支等政策红利。并根据营商环境满意度调查反馈，强化薄弱环节，补齐工作短板，对自评价工作发现的10个问题，督促相关部门单位及时整改，问题已整改到位。
全力营造企业、人民群众满意的营商服务环境。安远持续开展“大走访大调研”活动，按照属地、归口的原则，组织党员干部对全县市场主体进行走访宣传，全面掌握企业、个体户生产经营情况，倾听企业、个体户有关诉求，把收集的问题梳理成问题清单实时反馈，由各主管部门限时整改，目前共为企业、个体户解决问题109个；营商环境政策，安远根据《江西省优化营商环境条例》等相关政策，梳理出稳岗就业、荣誉认定、资金奖补、融资支持等县级惠企政策26条，编制成《安远县营商环境惠企政策汇编》，印刷5000余本，由帮扶干部上门赴企业开展宣传讲解，帮助市场主体了解熟悉政策。还通过挂点干部走访宣传、发放宣传资料，主流媒体报道优化营商环境的先进做法、典型事迹等方式，营造营造亲商爱商护商的良好氛围。
以放管服改革为引领，持续深化政务服务改革，着力打造精简高效的办事环境。安远持续深入推进相对集中行政许可权、电商和农民合作社全产业链审批、跨乡镇异地通办等改革，将16个单位的202项事项已划转至行政审批局，跨乡镇通办事项试点工作全面启动；推行审批服务自助化模式，建立政务服务帮代办制度，设立“24小时自助服务区”，实现“赣服通”申报、出入境签注、自助办税等业务24小时“不打烊”办理，为产业转移、企业落户提供“零距离、贴心办”服务；推行重点项目专班化模式，加快项目高质量竣工、投产。同时，安远不断提升政务服务效能，全面推进“好差评”系统建设，全县“一窗式”事项全部对接“好差评”系统，并利用12345政府服务热线平台，广泛搜集群众急难事麻烦事烦心事，实行“一天一跟踪、一周一小结、一月一通报、一季一调度”工作机制，确保群众诉求全面受理、迅速反馈、有效解决，截至目前，已处理解决群众投诉1631件。
第三篇：优化营商环境工作总结
优化营商环境工作总结
今年以来，为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，进一步优化我县营商环境，XX市医疗保障局XX分局立足部门职能，加快推进“五型”政府示范建设、奋力打造“信得过”营商环境品牌，现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
1、加强组织领导，健全工作机制
为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，全面、客观、公正地反映和评价医疗保障局营商环境建设工作情况，调动和激发加强营商环境建设的积极性，推动我县营商环境的优化。我局召开了专题班子会，成立了由党组书记任组长、由局长任常务副组长的的营商环境工作领导小组，出台了实施方案，以服务企业需求为
导向，以深化“放管服”改革为抓手，不断提升站位，努力强化举措，狠抓工作落实，推动“放管服”改革不断深化，主动融入优化营商环境工作大局。
一是明确工作目标。
以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，围绕放管服改革工作，推动服务理念、制度、作风、全方位和深层次变革，着力打造“便民、高效、务实”的服务模式，努力打造高效的医疗保障经办业务办事环境和优质的营商环境。
二是认真自查自纠，对照省市深化“放管服”改革优化营商环境工作部署和要求，积极开展自查自纠，深入查摆问题，明确整改方向。
三是强化工作措施。
迅速出台了《XX市医疗保障局XX分局优化营商环境工作方案》，补短板、强弱项，责任到各科室。
四是狠抓工作落实，践行“一线工作法”，主要负责人深入一线指导各项工作落实到位。
2、简化经办程序，落实惠民政策
XX分局按照市县有关要求，以解决企业和群众“办事难”为工作重点，大力优化营商环境，切实加强服务窗口作风建设，办事效率显著提高，群众满意度明显增强，较好地塑造了医保便民为民的良好形象：
一是简政便民，简化经办程序，全面梳理医保经办机构服务事项，围绕有利于方便企业、群众办事，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，对工作流程进行全面规范和简化。进一步整合内部资源，变“多科室”受理为“一窗办
”受理，促进办事环节进一步精简，时间进一步压缩，过程进一步便利，提高行政服务效能。
二是优化服务，落实惠民政策。
一是降低缴费基数标准。根据市里文件规定，今年，企业在职职工按市社平工资4418元申报缴费基数，最低缴费基数不得低于市社平工资的60%（即2651），由于受疫情影响，今年XX很多企业还未完
全稳健复工复产，我局为缓解企业医保费负担，今年企业医疗、生育保险最低申报缴费基数仍维持2020的2540元不变，较大程度减轻了企业压力。二是放宽企业业务办理期限。我局考虑到我县企业数量大、务工人员流动量大的特点，从企业考虑，实行人性化管理，把企业业务办理期限截止每月25日放宽至截止每月31日，遇节假日顺延，取消25日之后提交材料需两个月后生效的限制。
三是提速增效，缩短办事时限。
推进业务网上办理。我局积极引导企业通过“XX市医疗保障局服务系统”和“XX医保”公众号网上申报业务办理；积极引导企业通过税务系统申报缴费，签订第三方代扣协议；推动异地就医不见面备案审批，所有业务确保1个工作日内完成后台审核工作。为更好地做好企业服务，我局征缴股还开通了两个企业医保政策咨询微信群，为600多家企业经办人答疑解惑。我局医保经办窗口实行延时错时服务，做到周一至周五早上九点至下午五点半全天候服务，周末实行错时服务，确保来人来电办理业务有人受理。
四是构建平台，畅通基层服务网络。
为方便乡镇企业职工办事，我局将医保信息查询修改、参保缴费、转诊转院等事项延伸至各乡镇医保所、卫生院，并定期、不定期组织经办人员参加业务培训，及时为其申请信息系统权限，配置专门设备。强化政策宣传，引导乡镇企业职工就近办理医保业务，实现医疗保障“家门口”服务。
3、注重宣传实效，营造良好氛围
《实施方案》出台后，我局第一时间召集全局干部职工召开营商环境评价宣传工作调度会议，会上传达了《营商环境企业满意度自评价实施方案》文件精神，对我局营商环境工作进行了布置，要求各分管领导、各业务股室做好营商环境满意度走访宣传工作。我局党组书记徐海诚同志亲自深入XX金利达电子有限公司等企业，宣传我县优化营商环境工作政策，并了解企业生产经营、惠企政策落实情况，认真听取企业关于医保保障工作的意见和意见。业务股室结合定点医药机构考核等工作走访了31家定点药店和91家定点医院开展营商环境评
价宣传，并通过走访挂点企业、网格商户，两定机构、微信群、微信公众号等多种方式做好营商环境评价宣传工作。同时，构建县乡村医保经办一体化，将医保信息查询修改、参保缴费、转诊转院等事项延伸至各乡镇医保所、卫生院，让医保政策深入人心，让医保服务温暖贴心。
二、主要困难与问题
城镇职工基本医疗保险政策是由国家、省、市医保、财政、税务部门联合制定的，我局各项业务需严格按省、市相关文件政策开展，县级无权制定具体优化营商环境的优惠政策。对于所有企业反映的意见和建议，我局只能向上级部门反映，争取上级部门制定政策时统筹考虑企业困难，助力县域企业的发展。
三、下一步工作措施
一是广泛宣传发动，使每位干部进一步深化对优化营商环境工作重要意义的正确认识，能够明确自身肩负的工作责任，能够自觉树立起为群众和企业办实事解难题的思想意识，不断营造全员参与、同促共进的良好氛围。
二是提高服务效能。
进一步简化办事程序、拓宽服务渠道、提高服务效能，全面提高群众和企业对医疗保障工作的满意度、获得感。
三是严肃工作纪律。
以开展“优化营商环境”和“我为群众办事”为契机，实行一系列作风建设新举措，对违反工作纪律、不按程序办事、损害群众利益、刁难办事企业和服务对象等问题，将发现一起、处理一起，严肃问题。把干部职工在纪律执行、工作落实、办事效率等方面的成效与评先评优、选拔推荐紧密结合，鼓励先进、鞭策后进，为各项工作高效开展提供坚强作风保障。
第四篇：优化营商环境工作总结
优化营商环境工作总结
今年来，我区在县委、县政府的正确领导下，在县优化办的大力支持下，以党员、干部作风集中整治为契机，建立责任担当机制，强
化了规范、高效、优质、透明、开放的服务理念，提高服务效率，增强服务意识。目前，全区工作人员服务意识明显加强，服务质量明显提高，所服务企业经营生产和周边环境得到明显改善，优化经济发展环境工作得到全面提升，推动了园区经济又好又快发展。现将我区今年在优化经济发展环境方面的工作总结如下：
一、工作措施
（一）提高认识，增强服务经济发展大局的意识
思想是行动的先导，是内在动力，只有思想大解放、观念大更新，才能经济大发展。在市场经济条件下，影响外商投资的关键因素是资源问题和环境问题。资源是有限的，环境因素是可以通过主观努力去创造，环境出生产力，抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展。因此，强化思想认识·，齐心协力创优环境，才能做好招商引资和项目建设工作，实现园区发展的大飞跃。为提高干部的优质服务意识，我区以作风建设为抓手，先后制订了《XX经济开发区2020年服务企业实施方案》、《XX经济开发区打好疫情防控总体战以及企业开工复产工作清单和责任清单的通知》，组织全区干部集中开展“进村庄社区、进项目工地、进实体企业”一面指导疫情防控、一面指导复工复产活动。一年来，区党委、管委会召开优化经济发展环境大会不下10次，每次会上，都强调干部职工强化服务观念，要求干部职工以自己的一言一行来维护我区的良好投资环境，树立了干部良好的工作形象。
（二）完善机制，提高服务企业和客商质量
我区牢固树立为基层为企业服务的理念，积极帮助企业申报项目。一是实行“一个项目，一名县处领导挂帅、一名区班子成员负责、多名工作人员驻点全程跟踪落实”的管理机制。加强了与企业联系，做到了急企业所急，帮企业所需。二是实行首问负责制。以“诚信、高效、敬业、奉献”的机关工作形象，提高机关人员的办事效率和服务水平，明确外来企业或个人直接来我区办事或者通过电话、传真等形式询问招商政策、外贸政策、相关办事流程等情况，首先接触的工作人员为首问责任人，其要对外来办事人员的拟办事项负责到底。三实行了投诉必查制和责任追纠制，设立违规及效能举报投诉电话
（0738--6881699)，明确对行政不作为、乱作为、慢作为等行为进行处理，有效督促提高了工作人员的工作责任感。为规范执法行为，推进依法行政，区纪委约谈行政职能分局负责人，进一步简化各项审批项目程序，规范行政行为，实行阳光运作，切实提高行政效率和服务水平。四是落实跟踪服务。根据项目引进和建设进度，落实“三段式”服务：处于洽谈阶段的引进项目，主要由招商部负责服务；处于建设前期的引进项目，由全程代理办负责，处于建设阶段的引进项目，主要由合同监管部、建设部负责服务；处于投产阶段的引进项目，主要由产业部负责服务。通过明确服务主体，落实服务责任，促进项目建设。
（三）勇挑重担，快速解决企业投诉的热点、难点问题
对待企业投诉的热点、难点问题，能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。每一次调解，历时要一个星期甚至半个月以上，而且是昼夜作战，调解工作人员不叫一声苦一声累，赢得了企业的赞誉和信任。同时严厉打击各类违法犯罪、干扰企业经营的行为。6-10月份，全区开展了集中整治活动，解决了各类信访问题15件。XX派出所专门成立了治安巡逻大队，今年园区共接处警250余起，查处园区治安案件72起，调处各类工农纠纷60余起，破行政案件3起，刑事拘留4人，罚款3人，应急综治办开通了综治投诉举报电话，牵头人社、司法部门及时处理企业纠纷。
（四）创新思路，建设党建服务活动中心服务非公经济
我区以非公党建工作为契机，在经开区创业大楼建立了100平方米的非公党建服务活动中心，派驻党群部、全程代理办、各职能分局现场服务办公，并采取一线工作法，深入现场，为企业排忧解难，只要企业需要，不论休息天还是刮风下雨，随叫随到，确保问题发现在一线、办法想在一线，矛盾解决在一线，全面解决企业在建设过程中的问题，实现工程无障碍施工,推进项目进度。
（五）强化落实，做好落地项目的减负工作
今年，经开区全面摸底已签约未供地项目15个，对已经出台或在招商引资过程中承诺的政策进行全面的梳理，督促落地项目各项政策
的及时、全面落实。对可以落实的，加大工作力度，确保政府承诺的政策落实;对在实际工作中不能落实的，做好说明解释工作，求得企业的理解和支持;目前促成湘东机械、恒盛锅厂、中南神箭、肝素钠、杭萧二期等多个项目的土地挂牌及土方平整工作。效率最高的为XX学校项目建设，挂点的县领导召开项目督战会不下20次，要求各部门要按照项目建设的流程清单，逐条分工，逐项明确责任人，全程代理，精准服务，倒排工期，跟踪督办，全力以赴。通过全体领导干部3-4月2个月夜以继日的努力，胜利完成征地拆迁工作，保障项目在5月份启动建设。
（六）加大基础设施建设力度，着力改善经济发展硬环境
近几年来，我区得到了各级领导的高度关注和大力支持，今年县财政加大了基础设施投入力度，极大地改善了经开区硬环境。今年我区也千方百计筹措资金(包括争取国家发展银行的资金和债券贷款)，展开大规模基础设施建设，投资2亿元的东塘板块基础设施建设在紧锣密鼓施工，XX西路高速连接线计划年底通车，XX路配套三通一平、XX路、科体路三通一平建设年底竣工，XX路北侧配套工程、科体路、XX路、新城路等道路建设工程年底竣工。园区已开发的5平方公里内水、电、路、绿化等基础设施条件跃上了一个新的台阶，为入驻企业创造了一个较好的硬环境。
二、经验体会
环境建设牵涉到方方面面，涉及到利益调整，是一项系统工程、社会工程。环境问题，根本是人的问题，因此环境建设必须坚持以人为本，以人为重、以人为先。
(一)要靠全民素质创环境。人的素质是环境建设的决定因素。人的素质尤其是干部队伍的素质有多高，环境建设的水平就有多高。只有全民素质升位了，我们的环境建设才会有源、有本，才会水到渠成。
(二)要靠干部责任管环境。抓环境建设，首先要强化领导干部的责任意识，把领导干部思想是否重视、规定是否执行、成效是否明显作为考核成绩和能力的重要依据，严格落实环境建设责任制，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、全体干部一起抓，一级抓一级，层层抓
落实，才能使发展环境有根本改善。
(三)要靠长效机制建环境。制度不完善，机制不健全，经济发展环境中的问题就不能从根本上得到解决。因此，抓环境建设，必须以转变作风、端正党风为重点，突出抓好监督机制的建立和落实，这是对行为和权力最有效的制约，也是搞好环境建设的一项根本性措施。
(四)要靠动真碰硬治环境。环境建设是一个艰巨性、挑战性课题，必须下真力气、下大力气，动真碰硬，刮骨疗毒。一要措施硬，措施和规定必须铁、必须硬。二要督查硬。督察必须坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕，严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。三要处理硬。对环境建设中发现的问题，要根据法律法规严肃处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使环境建设深入人心。
三、存在不足和明年打算
一年来，虽然我区在优化营商环境方面取得了较好成绩，但不容忽视的问题也亟待我们重视和解决，主要表现为个别工作人员对优化工作认识不够深刻，工作不够主动，有些具体工作落实不够到位；各职能部室之间工作开展不够平衡，协调不够；部分工作人员在为客商服务中存在畏难情绪。对下步工作，我们打算：
一是坚决贯彻执行县委、县政府优化营商环境工作的有关意见，进一步加大优化营商环境工作力度，狠抓招商引资的软硬环境建设。
二是切实加强对优化营商环境政策规定落实情况的监督检查，坚决纠正工作人员利用职权乱检查、乱收费、乱摊派和乱罚款等违纪违法行为，严肃查处破坏经济发展环境、损害企业合法权益的案件。
三是继续推进整治企业经营环境长效机制的建设，努力提升政务服务“窗口”的服务质量。认真组织开展执收执法具体行政行为的监督检查。落实首办责任制、限时办事时、误工赔偿制、执收执法过错追究制等。
四是进一步加强干部队伍服务意识教育，在全系统上下开展工作作风大整顿，广泛开展批评与自我批评，查找问题，促进行风建设和行风转变，严肃处理违纪违法行为，为我县创造良好的招商引资环境和经济社会发展环境做出应有的贡献。
二0二0年十二月一十四日
第五篇：优化营商环境经验汇报材料
抓重点
搭平台
建机制
全力推进优化营商环境建设
——区***优化营商环境经验汇报材料
按照区委、区政府主要领导的指示精神，协同中心紧紧围绕“品牌强区”发展战略，以打造和平区国际化营商环境示范区为导向，以“幸福和平·共同缔造”为抓手，以“和谐争第一，实干创唯一”的和平精神为指引，以打造东北地区环境最优区为总目标，围绕“四区一带”新格局，全面整合我区96127热线电话及现有诉求渠道，建设和平区营商环境受理服务平台，为企业与百姓提供优质便捷的公共服务，努力提升和平区国际化营商环境服务水平。
一、找准定位、明确方向，让营商环境平台建设成为推动我区发展的新引擎
打造国际化营商环境“示范区”工作开展以来，我中心提出的搭建96127营商环境受理服务平台建设的意见建议，得到了区委、区政府主要领导的高度关注，守权书记、德高常务副区长、润泽常委主任等区领导亲自到中心开展调研，指导平台建设。在平台建设的关键时期，德高常务副区长更是随时电话调度、多次督办指导，为和平区区、街（局）、社区（科队所）三级营商环境平台建设顺利搭建提供了强有力的组织保障。
1.加快责任落实。为了对标先进，区委、区政府组织各部门主要领导到厦门、杭州实地考察学习后，中心王纯主任组织撰写学习心得，迅速在中心上下掀起了国际化营商环境建设的大讨论。通过工作会议、专题讨论、微信群、QQ群等方式，全面学习领会市、区两级党委关于国际化营商环境示范区建设的主要精神，并以营商环境受理服务平台建设为工作着力点，沉下身子了解实情，静下心思谋划工作，确定中心主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，科室领导为具体
责任人，各科室带班长为具体实施人，从上至下，以上率下，将压力层层传导，推动责任落实，为打造营商环境示范区新型政商关系提供桥梁纽带。
2.找准工作方向。自全区开展国际化营商环境示范区建设以来，中心上下迅速把工作重心调整到打造国际化营商环境示范区建设中来，进一步明确打造营商环境受理服务平台的工作方向，重点定格在企业诉求平台搭建上，全体干部职工围绕重点，夜以继日、通宵达旦开展工作。通过学习先进地区经验，查找自身不足，明确努力方向，制定整改措施等一系列做法，把建设成整体性强、实用性高、兼容性大、拓展性好的综合性受理服务平台作为营商环境建设的突破口，把实现“一站式受理，一站式解决，一站式服务”作为营商环境建设的基本目标，人人争做国际化营商环境示范区建设“排头兵”。
3.开展实地调研。为全力打造国际化营商环境示范区，不断推进我区国际化营商环境受理服务平台建设，按照区领导工作要求，经市政府办公厅热线管理处推荐，组织中心班子成员、中层干部及相关骨干人员赴锦州、营口等系统先进城区开展实地调研，针对网站建设、渠道拓展、项目分类、平台运行等多方面内容，通过专项座谈、系统讲解、实际案件演示等多种形式，充分了解锦州市、营口市工作系统的整体流程、网站建设等情况，实现“互联网+政务服务”智能化模式，全力构建“纵向到底，横向到边，协商共治”的城市社会治理体系，为我区国际化营商环境受理服务平台建设提供先期框架支撑。
二、广泛发动，全面参与，让营商环境平台建设成为“共谋共建”工作的新载体
为全面推进国际化营商环境示范区建设，全面贯彻落实《沈阳振兴发展规划》及共谋共建征集工作，以“幸福和平·共同缔造”活动为抓手，召开了专题会议进行部署，积极组织引导各街道、各社区上报意见建议，并做好处置工作。
1.将意见建议征集与营商环境打造相结合。我区将意见征集热线设在和平区“营商环境受理服务平台”，通过96127热线电话、门户网站、微信等渠道进行广泛征集，设立专席专线实行24小时受理，从
接线方式、受理流程、数据统计、分析研判等方面逐一制定标准，其中工作时间段10个座席受理，夜间及节假日期间热线人数不少于3座席受理，传真邮箱实时受理，确保了意见建议的准确统计。
2.将广泛发动与精准投放相结合。为了使征集活动体现出全民参与和重点征集的特点，向各街道、社区提出了征集指导意见，要求各街道以社区为基本单位，动员、组织广大居民参与此项活动，采取入户调查、集中座谈等多种形式广泛征求意见建议。同时结合我区中省直机关、企业、高校、科研院所及大型企业众多的特点，邀请著名专家学者、企业家、休退老领导等参与此项活动，大大提升了意见建议征集的范围及质量。
3.将上报反馈与考核督办相结合。每日，区营商环境受理服务平台对各单位的上报数量、案件类型、办结数量、列入计划数量等关键指标进行全区通报，同时，将超时未结案件、职责交叉案件、政策空白案件等疑难问题上报“两办”督查科进行跟踪督办，确保意见建议高效办结。
三、政民互动，共同缔造，让营商环境平台建设成为问题高效落实的新路径
为了让全区百姓知晓平台、信任平台、利用平台，从而吸引全区居民参与到营商环境建设中来，共同缔造美好沈阳、美好和平，中心以问题为导向，不断加强平台自身建设，全力解决好全区企业与群众的诉求问题，与全区百姓形成良好互动，不断提升我区营商环境建设服务水平。
1.有序推进，不断促进营商环境诉求高效落实。将受理的案件进行科学分类，及时转派到相关部门，并确定了处置时限和办结标准等关键指标。如所有诉求要在30分钟内必须转交，24小时内必须答复。一是准确确权。准确确权是保证案件快速解决的关键和核心。建立案件确权小组，保证案件超前量，相应的责任单位、职能部门需要做好解决时限、解决标准等工作。我中心与区审批局、数字办、工商联及企业、群众代表座谈，梳理企业营商环境诉求对接单位，预先制定营商环境诉求处置《确责表》，建立企业诉求管理资源库。中心平台24小时专人值班值守，做到所有诉求案件快速、准确分派，避免案件遇到“推诿扯皮”、反复踢球等情况。二是快速处置。为确保征集上来的群众意见建议能够迅速落实，制定详实的工作方案，营商环境诉求问题受理后，工作人员会通过“营商环境受理服务平台”在1小时之内下发至相关责任部门进行处置，其中建议类问题要求1个工作日内办结，诉求类问题要求5个工作日内办结。三是高效反馈。对所有的营商环境诉求问题，要求案件受理处置单位须向诉求人进行反馈。对于合理化的意见建议各单位要组织人员进行认真的研究，迅速落实，对短时间内无法落实的问题也要向诉求人进行反馈，并对其表示感谢。通过高效的反馈机制，保证了群众对营商环境平台有较高的满意率。
2.强化督办，切实保障营商环境建设工作成效。以区营商环境受理服务平台为载体，通过媒体信息督办法、现场督办法、跟踪督办法，对各类诉求问题进行跟踪办理，特别是针对共谋共建问题，通过每日全区通报等方式对各单位的上报情况及办结情况进行督办，确保“共谋共建”意见建议高效办结。一是抓共性。针对问题共性多的部门，如群众反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与百姓息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决。二是抓主要。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的税多、吃拿卡要等问题，中心第一时间将问题转交至相关责任部门，并开展全员教育，共同研究解决，确保问题得到有效的解决。三是抓难点。针对解决难度高、协调难度大等问题，通过采取部门驻厅制、多方协调联席制等方式进行解决，同时，针对工作中遇到的重点疑难问题，采取区主要、主管领导现场调度、马上督办方式，确保问题得到快速有效解决。如德高常务副区长，多次召开由全区各职能部门参加的视频电话会议，并多次了解平台工作情况。通过每天共享区委书记、区长、常务副区长、宣传部长、纪委、以及区两办的微信群，实时了解工作出现的问题。
3.科学梳理，不断促进营商环境建设持续推进。为贯彻落实
“幸福沈阳·共同缔造”战略部署，我区将各渠道受理的诉求问题进行统计梳理，并组织召开专题会议，由好市民意见建议评委会进行逐一评选，将促进和平区经济社会事业发展的优秀意见及建议提报至
区委、区政府，使意见建议落到实处；将长远规划的意见建议列入到中心“十三·五”规划里；将近期能够解决的，安排到2017年重点工作，协调相关城区配合的，由协同中心也转交到相应部门，并拿出解决方案，确保所有问题在“最后一公里”都能够彻底有效解决。如对难以解决的民生诉求，通过召开投诉人、被投诉人、“两代表一委员”、街道负责人、社区“领袖”及相关职能部门共同召开的联席会议，深入了解实际情况，听民意、解民困、顺民心，化民怨，促进诉求顺利解决；对仍难以解决的民生诉求建立“一把手”最终结案制,向责任单位主管领导、主要领导进行通报，并召开领导班子会议研究讨论，确保民生诉求得到最终解决。
四、主动服务、深入调研，让营商环境平台建设成为企业发展服务的新抓手
为进一步优化营商环境建设，我中心紧紧围绕“品牌强区”战略，以“政策最准、信息最新、解读最细、服务最优”为工作目标，努力构建企业发展服务平台，为企业整个生命发展周期提供优质服务，不断推进和平区国际化营商环境示范区建设。
1.高位推进、快速部署，将企业发展服务平台打造成为区域发展的新引擎。我中心紧紧抓住“企业活动”这个关键要素，对标上海黄浦区等先进城区成功经验，探索挖掘“接触问题多、部门互动好、解决效率高、群众基础牢”的平台优势，努力实现从“招商”到“养商”的角色转变，全面开发建设企业发展服务平台。市委常委、区委书记冯守权亲自部署企业发展服务平台建设任务，区委常委、常务副区长董德高具体负责协同调度，全区各部门迅速组建平台建设领导小组，全区上下戮力同心，全面推进平台建设，以最短的时间、最大的热情，最好的成效，用半个月的时间圆满完成了和平区企业服务发展平台一期建设任务，努力成为与广大企业心连心的“民心之船”，进一步增强了招商引资的国际竞争力。
2.对标先进、深学细照，将企业发展服务平台打造成为创新服务的新载体。经对黄浦区企业服务平台网站的模块设置、服务项目、展示形式等内容进行深入学习，结合区情实际，和平区企业发展服务平
台设置了“政策服务、政策咨询、企业投诉、人才服务、四区一带”等5个一级版块、政策法规等12个二级版块，基本上实现服务信息推送、企业投诉受理、特色工作展示等基本功能。其中“政策服务、人才服务、四区一带”等3个版块主要实现服务信息推送功能，企业可以通过平台准确查询最新的国家、省、市、区等各个层面的相关政策信息，同时，首页还设置了“常见问题”独立版块，对涉企政策进行通俗易懂的细致解读。“政策咨询、企业投诉”等2个版块主要实现企业线上服务等功能，企业可以将整个生命周期中遇到的问题，通过咨询和投诉2个渠道反映给营商环境诉求受理平台，最终由和平区各职能部门答复解决。各版块重要服务项目可通过首页直接点击进入，便于企业用户查询使用，实现了咨询、发布、投诉、监察、协调等功能。
3.健全机制、强化举措，将企业发展服务平台打造成为亲商惠民的新通道。加快体制机制创新是打造国际化营商环境的内在要求，和平区企业服务发展平台建设作为党和政府联系企业的桥梁和纽带，就是一次从根本上破除制约发展的体制机制障碍的有益尝试，承担着代表和维护亲商助企的基本职能。针对涉企的营商环境问题，如企业反映的减免税务政策、扶持发展政策、简化审批手续、机关作风建设等问题，将通过营商环境诉求受理平台第一时间转交至相关责任部门，并做到全程跟踪、及时反馈，确保问题得到有效的解决；针对问题共性多的部门，如反映较多的供暖、供水以及水管爆裂等与企业和群众息息相关的民生问题，采取部门驻厅、专项整治等方式进行集中解决；针对解决难度高、协调难度大的问题，采取多方协调联席制等方式进行解决；针对重点疑难问题，通过区主要、主管领导现场调度、马上就办方式，确保问题解决真正落到实处、见到实效。
篇二：市场监管部门优化营商环境工作情况
关于优化营商环境的工作进展情况报告
一、优化营商环境工作开展情况
（一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。xx年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。xx年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部7名、窗口辅岗人员15名；划转9类164条行政审批事项，xx年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。
（二）深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质服务。职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。一是实现服务窗口全覆盖。在雨花、西善桥、赛虹桥、板桥4个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设4个登记窗口，确保8个街道（园区）实现个体登记服务窗口全覆盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机App登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。
今年以来，我区个体户手机APP登记办件量达到4627件，登记率达到90%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。
（三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。xx年，我区获得质量强市优秀区，十四所获得xx省质量奖（全市两家，省政府每家奖励100万元），玻纤院获得市长质量奖（全市三家，市政府每家奖励50万元）；完成有效发明专利2247件（每家奖励2000元），PCT57件（市政府每家奖励3万元，区政府每家奖励1万元），分别完成全年目标的104%和248%。xx年，我局还促成了雨花台区民营经济协会的成立，并带领民营企业到xx大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁xx连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。
（四）加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模式，全区企业年
报率以92.1%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，xx年共开展26类不定向抽查和4个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区21个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。
（五）转变监管执法理念，建立企业容错纠错机制。实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。xx年，我局共办理减轻处罚案件66件，不予处罚案件42件。对已被处罚的企业主动纠正违法行为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处罚信息。
（六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了雨冠防办〔xx〕7号和雨防指〔xx〕20号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工2232家，恢复堂食927家，央视多频道
报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额5500万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手xx金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴3万-5万元。
二、存在问题及下步工作计划
区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。
目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动服务。一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订《雨花台区知识产权战略专项资金管理办法》，提高奖励额度，确保全年有效发明专利拥有量2600件，PCT专利申请量45件。四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。
各位领导，《优化营商环境条例》（国务院722令）已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境！
篇三：市场监管部门优化营商环境工作情况
2022年XXX区市场监管局优化营商环境经验交流发言
2021年，我局始终坚持围绕区委、区政府关于优化营商环境
的部署要求，以绩效考评为导向，立足职能职责，优化服务效能，全面加强市场监管能力，为市场主体开展营造更加宽松优良的环
境，取得了
一定的成绩，被XXX市市场监管局评为2021年“双
随机、一公开”监管、市场主体年报等事中事后监管工作先进单
位。同时由我局承当的“企业开办、创业新业、市场监管能力”3项优化营商环境专项绩效考评指标全部得到总分值。现将我们的做法汇报如下：
一、强化责任担当，当好优化营商环境的“答卷人”
按照区委、区政府总体部署，我们将优化营商环境作为年度
工作的重头戏，在局里成立优化营商环境绩效考评攻坚领导小组,由局长任组长分管副局长任副组长相关股室工作人员为成员。
围绕承当的优化营商环境绩效考评指标，坚持“一个指标、一个
方案、一个领导、一班人马”，逐项分解工作任务，明确工作流
程图、时间表，压实工作责任，确保各项指标任务有人抓、有人
管、有人干，以结果导向抓落实，以过程管控求实效。
二、强化服务指导，打好优质高效审批的“服务牌”
在配齐配强窗口工作人员的基础上，认真抓好“企业开办大
厅”窗口程序化标准化制度化建设，严格执行服务承诺、首问负
责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料马上办、材料不全指导办、重大工程加班办、特殊工程跟踪办，变被动服
务为主动服务。持
续推进企业开办“一窗受理、一网通办“，将
企业营业执照登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金登记压缩为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办,办理时限压缩在0.5个工作日办结。大力推进企业登记全程电子
化，创立办照办证咨询QQ群，变“群众跑”为“网上跑”，变
“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率到达100%,同时
减免企业刻章费用和购买税控盘费用，企业开办实现“零距离”服务、“零障碍”审批、“零本钱”开办、“零时差”受理、“零
门槛”准入、“零跑腿”领照。
三、强化市场监管，打好维护市场秩序的“组合拳”
坚持将加强事中事后监管作为优化营商环境的重要举措，全
方位推进、多渠道发力。一是强化信用监管。依托国家企业信用
信息公示系统，依法、及时、全面、准确对行政处分信息进行公
开，2021年XXX区公开涉企行政处分信息109条，公开率到达
100%o二是强化信用修复。主动联系在库的严重违法失信企业，宣传违法失信的严重后果，2021年指导2户企业进行信用修复，有效降低了严重违法失信企业名单法人数。三是强化“双随机、一公开”监管。建立XXX区事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议制度，定期召开联席会议，着重解决各部门在“双
随机、一公开”监管工作中遇到的困难与问题。区分管领导高度
重视，亲自主持召开会议筹划部署推进“双随机、一公开”工作。
我局作为牵头单位，在组织成员单位业务骨干积极参加自治区市
场监管局和市市场监管局举办的业务培训的同时，专门组织2期
“双随
机、一公开”监管工作培训会，通过现场演示、会后指导
等方式，让各职能部门熟练掌握“双随机、一公开”监管系统的操作。2021年XXX区本部门发起任务数量20个，接收任务数量
13个，应检查户数157户，完成检查户数157户；跨部门任务发
起数量12个，被联合任务数量12个，接收任务数量1个，应检
查户数64户，完成检查户数64户。12个成员单位共有抽查事项
清单226项，抽查事项全部完成，实现了部门覆盖率100%和监管
事项覆盖率100%。
优化营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将认真贯
彻本次会议精神，进一步提升政治站位，强化责任担当，把优化
营商环境作为“为群众办实事、为企业解难题”的内在要求，不
断强化市场监管能力，为营造更加公平宽松便利的营商环境作出
应有的贡献。
XX区市场监管局关于优化营商环境的工作汇报
今年以来，XX局积极落实省市关于优化营商环境的工作要求,将审批提速作为提升营商环境的重要杠杆，大力夯实商事登记领
域“最多跑一次”改革任务，强化信息协同、数字赋能的改革内
生动力，优化企业开办、深化“证照别离”、提升服务质量、主
动上门服务，全面提升XX区群众和企业办事体验感和满意度。
、持续升级企业开办，优化开办环境。对标世行标准、京
沪经验，在环节、时间、材料、本钱上上推行更大范围改革。一
是数字赋能，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记
全部纳入企业开办全程网上办平台，各环节实现信息共享互认。
二是集成服务，市场监管、刻章单位、税务部门、税控盘企业、商业银行、社保部门全入驻企业开办服务专区，前台一窗受理，后台综合流转，窗口统一出件。三是扩大免费，实现免费赠送4颗章、免费赠送增值税控防伪设备免费提供开办邮寄送达服务。
1-H月，开办专区累
计新办企业9989家
免费刻制公章9739套
免费赠送税控设备1893台。
二、深化“证照别离”改革，加快准营步伐。瞄准“证照分
离”改革全覆盖靶心，精准发力，破解“准入不准营”的突出问
题，加速推进告知承诺制改革，全面提升审批效能，打造良好的创新创业营商环境。通过“告知承诺制”，由企业自主依规承诺，取消发证前的踏勘环节，实现现场秒办出证。环节从“形式检查、现场踏勘、材料审核、制证”4个环节精简至“窗口受理、审核
发证”2个环节，企业准营速度大幅加快。
三、全面提升服务质量，提高办事体验。一是优化咨询服务
和导办服务，帮助办事群众及时疏堵点、破难点。全面落实“首
问责任制”，有效提高咨询准确率，20xx年以来累计接听商事登
记咨询
26355次，接通率基本保持95%以上。实施帮办导办
全覆盖，在各大厅和便民服务中心、就近办站点均落实专职导办
员，提供网上申报指导、全程帮办服务。二是发挥“互联网+”优
势，运用实名验证、电子签名信息技术，努力打造“指尖上的窗
口
”o今年全局网上办件量31123件，企业新设网办率到达10。
%、全流程网办率84.5%o三是进一步优化政务服务办事体验，新增企业档案自助查询机和营业执照自助打印机，企业办事由人
工窗口排队办理转为自助机“零材料”、“零审批”、“秒出件”智能办理。
四、主动服务企业，助力经济开展。组建“双千”服务企业
队伍围绕部门职能，重点做好企业登记、复工复产工作，不断破
解企业开展难题，增强企业开展信心，培育开展新动能，为推进
企业高质量开
展保驾护航。组建商事登记“上门力、”服务队伍，辐射全区各重点园区、楼宇和市场，为企业、个体工商户提供上
门代办、上门收件服务，根据企业需求开展集中政策解读、业务
指导，活动开展以来已服务市场主体3500余家次。为网上办理
有困难的个体工商户提供口述登记服务，由申请人口述、工作人
员代为网报，切实减轻群众办事负担。
下一步，我局将继续围绕打造一流营商环境的目标，重点做
好以下几个工作：
一是自我加压，全面提高全流程网办率、新设网报一次通过
率。总结借鉴企业新设全流程办理的经验，重点推广向变更全流
程登记，充实网报审核力量，积极引导办事群众通过全流程办理
变更加大对全程化电子登记平台、浙里办APP的宣传推广力度，通过
咨询、网报指导、自助区帮办实施精准帮扶，帮助企业
疏通在变更全流程办理过程中的难点、堵点。严格落实“首批责
任制”、“一次告知制”，要求网报审核人员在审核过程中加强
与办事群众的沟通指导，通过
一对一服务提高新设网报一次
通过率。坚决柱绝“无沟通退件"和“超三次退件”情况，压实审
核人员工作职责。
二是继续做好商事登记领域的各项改革工作。充分发挥市场
监管部门在“证照别离”改革中的示范引领作用，严格对标省市
“证照别离”改革任务清单，完善“优化审批服务”事项举措，完善“好差评”闭环评价机制。积极筹备外资企业登记，认真做
好股份制企业登记，有力提升市场监管服务企业、服务经济的效
能。进一步探索企业“一件事”，强化部门协同、再造业务流程，创新推出更多的企业证
照联办“一件事”“一窗办结”。
三是统筹兼顾，坚持两个大厅常态化培训与局所集中式培训
不松懈，通过培训统一局所之间、大厅窗口之间办事标准与流程
规范，加大对各市场监管所登记业务的指导与检查力度，着力培
养一批业务骨干；开展商事登记代办员培训，主动宣传改革的各
项方针政策，提高政策知晓度。
篇四：市场监管部门优化营商环境工作情况
市场监督管理局优化营商环境工作情况报告
——2022年9月X日在XX县XXXX会议上
根据安排，我向会议报告XX县市场监督管理局优化营商环境工作情况。
一、基本情况
（一）以“谋”为先手棋，高位部署高效推进。全面贯彻落实省、市、县优化营商环境会议精神和各项决策部署，把优化营商环境作为一项重要的政治任务，统一思想，靠前谋划。聚焦工作短板，多次召开专题会议安排部署优化营商环境工作，坚持局、股、所三级联动，一体推进，统筹抓促。
（二）以“放”为总基调，以“服”为落脚点，激发市场主体活力。一是“一窗通办”，打造登记服务“升级版”。扎实推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”工作，为市场“准入”提供便捷服务。多种途径不间断宣传全程电子化，及时公开办理流程，积极引导和鼓励广大企业、群众通过全程电子化方式申办营业执照。二是简化程序，实现企业开办“再提速”。推进企业名称自主申报、住所登记“负面清单+申报承诺”制等。保持企业设立登记时间压缩至X个工作日（4个工作时）以内，营业执照当场办结率XX%以上。2022年1-8月新登记企业XX户（其中全程电子化XX户），新登记个体工商户XXXX户。三是释放红利，提升企业退出“便利度”。建立多元化的市场主体退出制度，优化普通注销
制度，拓展简易注销登记主体适用范围。今年1-8月，XX户企业办理普通注销，XX户办理简易注销登记；XX户个体工商户办理普通注销，XX户办理简易注销登记。
（三）以“管”为主旋律，维护公平竞争秩序。不断加大行政执法力度，强化行刑衔接，对守信企业“无事不扰”，对违法行为“利剑高悬”。牵头制定“双随机、一公开”抽查计划并组织实施，持续做好涉企信息归集共享工作。开展信用约束和失信联合惩戒，2022年以来列入严重违法失信企业X户，限制失信被执行人担任企业高级管理人员X人次。建立健全公平竞争审查定期评估、动态清理长效机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。坚决整治市场乱象，维护消费者合法权益。
二、存在的困难问题
一是政务服务效能有待提升。县政务服务中心一楼接件窗口的政府购买服务工作人员流动性大，沟通培训不到位。以往能在一楼就接件录入系统，发县市场监管局工作人员审批打照就可以完成的业务，现在需要县市场监管局工作人员既录系统又审批，加大了工作量，影响办件效率。并且接件窗口分工不精确，有时候存在因业务交叉导致推诿的情况，让办事群众心生不满。
二是信息归集平台需进一步优化。目前“互联网+监管”类的信息归集平台过多，如全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、协同监管平台—云南等，且各平台之间无法共享信息，需将相同的信息多次重复录入不同的平台，加重了基层工作负担。
三是云南政务服务网未充分发挥作用。云南政务服务网是实现“一网通办”的入口，但各部门对平台的使用宣传力度不够，导致群众对平台的知晓率不高，使用率也明显偏低。
四是服务市场主体的意识仍有不足，部门协作还需加强深化。
三、下一步工作措施
将优化营商环境作为“一号工程”和“一把手工程”，落实《XX市全面优化营商环境三年攻坚行动计划（20XX-20XX年）》等文件要求，深化“放管服”改革，保护和激发市场主体活力，推动高质量发展。
一是不断优化审批程序，培育发展市场主体。贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，推进企业开办标准化规范化便利化。用好企业开办“一窗通”平台，积极推进企业登记全程电子化应用。大力推行个体工商户登记通过“一部手机办事通”（APP）办理。落实住所（经营场所）登记承诺制，全面推广“一址多照”、“一照多址”。全面实施简易注销，将简易注销公示时间压缩到XX天。落实市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制，支持市场主体延长生命周期。推进市场主体培育提升工程，用好XX市市场主体培育协同暨大数据应用平台，抓好“个转企”和“四上”企业培育。今后四年全县市场主体数量年均增长XX%。
二是提升服务质量和效率，打造优质高效政务平台。严格执行政务服务事项基本目录，加大简政放权力度。依托“互联网+政务服务”方式，多渠道提升政务服务的参与水平。以营业执照为身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照等相关信息，联合建立政务数据汇聚保障机制和基础数据更新联动机制。持续做好“多证合一、一照一码”改革，深化“证照分离”改革全覆盖，着力推进“照后减证”。加强服务窗口建设和管理，提高服务质量和效率。推进食品经营许可“网上办”，减少申请人跑腿次数，提高现场核查效率，进一步缩短食品经营许可办理时限。
三是健全市场监管机制，加强事中事后监管。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的涉企监督检查机制，依据市场主体的信用评价等级，合理确定、动态调整随机抽查比例和频次，实现监管“无事不扰”而又
“无处不在”。加强信用信息归集共享，完善市场主体信用信息公示制度，建立守信激励与失信惩戒机制。开展风险监测工作，建立风险预警处置和防控联动机制。推行行政指导监管方式。推行包容审慎监管，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，逐步建立从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“两轻一免”清单制度。深入推进协同监管，加强横向联合执法，建立健全跨部门、跨区域执法协作联动机制。适时更新权责清单，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，依法规范监管执法行为。
四是加强市场秩序综合治理，创建放心消费环境。加强市场综合监管，统筹推进线上线下市场一体化监管。认真执行《公平竞争审查制度实施细则》，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和措施，提高公平竞争审查质量。加强对滥用行政权力排除、限制竞争行为和经营者滥用市场支配地位等垄断行为的线索排查，加大对不正当竞争违法行为的查处力度，强化行业管理、执法和司法衔接。落实《XX县强化知识产权保护的实施意见》，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，加大重点区域、重点环节、重点时段的假冒伪劣商品整治力度。按照“五个放心”标准，加强食品、旅游、商超、商业综合体等重点行业、重点经营场所的放心消费创建，切实规范商品交易市场经营管理活动。
五是严守“四大安全”底线，强化消费者权益保护。统筹安全与发展，深入落实“四个最严”要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域加强全覆盖监管。推进食品安全标本兼治，提升药品安全治理能力，加强工业产品质量安全监管，保障特种设备运行安全，畅通投诉举报渠道，加大消费维权行政执法力度，切实维护人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全。
发言完毕。
篇五：市场监管部门优化营商环境工作情况
X区市场监督管理局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报
各位领导：
现将我局深化“放管服”改革优化营商环境工作开展状况汇报如下：
一、简政放权落实改革状况
自20XX年X月X日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真依据国、省、市上级部门的统一部署，相继推动注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住宅登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康进展营造宽松便捷的准入环境，从20XX年以来我局连续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分别”和“多证合一”改革。对国务院第一批XXX项涉企审批事项我局依据“证照分别”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20XX年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们实行的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的X
/3个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票X个环节。依据上级要求正预备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。依据上级要求从20XX年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，依据省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。20XX年X月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年，依据区委、区政府的统一部署部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计XXX项，其中，行政许可XX项，行政惩处XXX项，行政强制XX项，行政确认X项，行政裁决X项，行政检查XX项，行政嘉奖X项，其他行政权力XX项。依据要求上报后，由区政府对外
进行了统一公示。
二、放管结合工作开展状况
在放宽市场主体准入管制的前提下，依据国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局依据《XX市XX区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《XX区各部门随机抽查事项清单》确定的X大项、XX小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《XX区市场监督管理局随机抽查事项清单》；健全抽查执法人员名录库；依据抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，准时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20XX”暨学识产权疼惜执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所XXX个次，捣毁制假窝点1处，牵头和帮忙开展行政指导和行政约谈XX次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达X件。其中万元以上案件XX件，X万至X万元以上案件1件，X万以上
/3案件X件，个案最高惩处额度X万余元。查处涉及疫情防控案件X件，涉案口罩X万余只，移交公安机关刑事打击X件。
三、优化服务状况
一是深化推动简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品德政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为XX实现“饱和”式复工复业创新了条件。截至X月XX日，XX共登记市场主体XX户，其中各类企业XX户，个体工商户XX户，农夫专业合作社XX户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金XXX万元；农夫专业合作社新增注册资金XX万元；个体工商户新增注册资金XX万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满足度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，依据企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿供应企业全程电子化登记管理系统中全部登记业务的导办及询问服务。
四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深化企业，听取“放管服”改革看法帮忙解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的进展帮忙XX户企业建立了现代企业制度。
20XX年X月X日
XX市XX区市场监督管理局
/3
篇六：市场监管部门优化营商环境工作情况
市场监督管理局关于优化营商环境工作情况的汇报
今年以来，按照市委、市政府工作部署要求，我局认真贯彻落实上级关于深化“放管服”改革创优营商环境各项工作部署，坚持立足职能职责，采取有效措施，为我市经济高质量发展营造了良好的市场环境。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）持续强化工作保障。一是组织制度到位。及时调整成立局主要领导任组长，各分管负责同志任副组长，各科室机构负责人为成员的局优化营商环境工作领导小组。起草制定市局《优化营商环境实施方案》《优化全市食品药品医疗器械生产经营主体营商环境的实施意见》《2020年深化“放管服”改革创优“四最”营商环境工作要点任务和责任分解》和企业开办、企业注销、市场监管以及知识产权提升方案升级版等制度文件，确保各项工作落到实处。二是学习传达到位。先后组织召开市局党组会议、全市系统优化营商环境工作会议以及优化营商环境工作推进会、专题会和营商环境评价工作部署会等会议，学习传达上级有关文件会议精神和工作部署要求，总结优化营商环境工作，安排部署优化营商环境、电视问政等重点工作任务。三是宣传引导到位。在市局网站开辟专栏，及时公布优化营商环境相关法律法规，发布市局优化营商环境工作动态，切实加强对优化营商环境工作的宣传。推出市局“十不准”，进一步提升政务服务质效。四是工作落实到位。认真贯彻落实全市营商环境电视电话会议精神\年度工作要点等要求，围绕上级关于营商环境工作的部署要求、通报精神和反馈的问题等，强化工作部署，压实工作责任，切实抓好各项工作任务的贯彻落实和整改工作。
（二）不断深化商事制度改革。深入开展企业开办、注销提升行动，进一步降低市场准入门槛。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革，全面推进企业开办“六个一”体系建设。完善综合服务窗口，建设完成企业开办“一网通办”平台系统，企业开办时间压缩至1个工作日内完成。市场主体加速增长，新增各类市场主体**万户，总量达**万户。设立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，进一步提高市场主体退出效率。今年以来，全市注销企业**万户。优化审批服务，出台《优化生产经营主体营商环境的实施意见》，对相关企业的申办、变更等行政许可事项，在适用范围内实行告知承诺，取消发证前现场检查或者实行先批后查。根据政务服务网阜阳分厅公示的行政许可（备案）事项“承诺时限”，持续压减办理时限、环节，对不需现场检查的行政审批（备案）事项，办理环节减少为2个环节。
（三）全面提升监管效能。深入开展市场监管提升行动，出台《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》《2020年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》等文件，确保日常监管“双随机”全覆盖。今年以来，全市**家单位开展了“双随机、一公开”抽查，累计抽查市场主体**家。实施跨部门协同监管，制定《部门联合抽查实施办法》等，督促市直各部门按照抽查清单事项相连相近、监管互补和业务实际需求等，积极与其他相关部门之间有效对接，合理确定随机联查部门以及随机联查的事项、发起方式、抽查比例等。
（四）扎实开展知识产权工作。落实《加快知识产权强市建设若干政策措施》要求，大力培育高价值专利和知名品牌，2020年，全市新申请发明专利**件，获发明专利授权件.截至目前，全市有效发明专利共有件，每万人口发明专利拥有量件。全市商标注册申请量1**件，新核准注册商标**件，有效注册商标总量达**件。推动专利商标混合质押，办理专利、商标质押**笔（件），融资金额**亿元。
（五）全力服务企业发展。常态化开展“四送一服”工作，开展政策宣讲**场次，调研企业**家。全面推进“个转企”工作，累计完成“个转企”**户。做好市级领导调研走访“四送一服双联”企业复工复产和包联项目推进情况的联络、协调工作，扎实有序推进“四送一服双联”活动常态化、制度化。组织质量管理和检验检测机构专业技术人员到包联企业开展“质量提升”帮扶活动，引导企业积极导入卓越绩效模式等先进的质量管理方法，推动企业质量管
理水平的提升。
二、存在的主要问题
一是企业开办“一网通办”平台操作性、稳定性仍需进一步完善。二是“双随机、一公开”监管工作力度应进一步加大。三是我市企业知识产权意识薄弱，知识产权工作发展不平衡。
三、下一步工作
优化提升营商环境只有起点，没有终点。下一步，我局将按照中央和省、市关于优化营商环境工作的安排部署，进一步加强组织领导，明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，确保市场监管领域深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作落到实处。一是持续开展企业开办和企业注销提升行动。严格落实市场准入负面清单管理规定，统筹推进“证照分离”改革，进一步减环节、压材料、降成本、提效率，完善企业开办“一网通办”系统平台。围绕破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题，进一步深化简易注销登记改革，简化普通注销登记程序，切实破解企业注销难题。二是持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管，确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任，抓好涉企信息统一归集共享。三是持续开展知识产权创造保护运用提升行动。实行更加严格的知识产权保护，进一步提升知识产权运用效率，夯实知识产权强市建设基础。大力培育高价值核心专利，保持商标注册持续稳步增长。积极推进商标、专利权质押融资工作，实现知识产权价值提升。四是持续强化营商环境评价工作。加强统筹协调，持续完善优化营商环境和推进评价工作的政策措施。认真梳理工作存在的问题和短板，深入剖析存在问题原因和症结，完善工作措施，及时补缺补差，确保营商环境评价工作有序开展、确定实效。
篇七：市场监管部门优化营商环境工作情况
高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”,以“刀口
向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高
效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出
发，全力打造最优营商环境。按照调研内容，现将有关情况汇报如下：
一、营商环境总体推进情况
（一）健全机制体制，制定工作方案
2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化
营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项
LI推进会等重要会议中多次强调该项丄作，要求高新区政务服务领导小组统筹推
进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进
一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》,明确任务分工，强化责任落实，区H督办每个月督查推进落实情况，截止8月底,任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求
保质保量完成。
（一-）落实文件政策，推进三大领域改革
我区为保障建设项訂顺利推进，在全面落实《工程建设项LI审批制度改革实
施方案》的基础上，自力口压力，提出建设项口审批各环节的办理时限都为即办件
的L1标，最大限度的缩短审批时限;对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已
实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销
抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取;推行压缩
企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注
销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深
入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增
长20.02%,2019年新登记2335户，其中企业880户，个体1455户。
（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识
打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项口，京东方B11项口提
前点亮，创造京东方业内项LI建设最快速度，设立“建设者之家"，用真心服务
集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”,每个项UIII-个区级责任领导、一个责任部门.一个项口专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项
□专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项L1推进工作
机制，扎实有效推进全区项目建设。
二、政务环境优化情况
（一）推进“最多跑一次”,提升服务效能
按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区
共认
领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程
网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第
一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达
112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%o下一步，配合市上开展
“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。
（二）
优化标准化建设，提升服务功能
区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约
3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区.休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政
务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑
一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室
三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升
窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续
提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。
（三）
贯彻政策制度，积极开展工作
用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面
落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市
范用内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西
分中心、区投资项U审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设
备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口
人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进
一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。
三、法治环境优化情况
（一）
持续减证便民，推行“双随机一公开”
持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项LI录，实行动态调
整。截至LI前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据
共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公
开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人
员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。
（二）
建法律服务团，开展“法律问诊”
组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项LI综合法律服务团”，深入企业开展
“法律问诊”和为民营企业进行了
“法治体检”,主动向企业“问诊把脉”,为
企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来,为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。
四、市场环境优化情况
（一）
落实减税降费，助推经济发展
以纳税人满意度和优化营商环境匸作指标为丄作思路，制定高新区税务局细
化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务
事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛,量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员
制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。
2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。
（二）
搭建融资平台，缓解融资难题
为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区
打造了全国首个财税资综合智能服务平台一一税鑫融，旨在解决中小微和军民融
合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户
中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。
（三）
强化政策扶持，助力企业发展
已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新
区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业
按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引
进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，髙新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资
金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。
（四）
打造双创升级，提升科技转化成效
高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛
（绵阳）科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包"的成果转化模式，搭建
起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”,促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保
姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索
出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳髙新区“双创”升级示范园区项LI实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创
新创业升级专项资金管理办法（科技资源支撑型）》《绵阳高新区创业孵化载体备
案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能
的转换。
五、人文环境优化情况
（一）
优化决策机制，建设信用体系
已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委
会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意
见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。
（二）
积极走访联系，努力破解难题
印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件,将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信
息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。
（三）
落实“服务绿卡”，提供优质服务
积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项口
“服务
绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就
医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女
在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。
六、其他工作开展情况
（一）
推进政务公开，打造阳光政府
全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开
LI录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项口招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期发布人力
资源市场供求信息;推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情
况，尽可能让更多的群众知晓。
（二）
做好宣传工作，强化氛围营造
积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其
“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和丄作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体
和电视媒介，加强对区产业发展、项U推进、招商引资、党的建设、社会治理等
方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。
（三）加强队伍建设，严格督查考核
持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认
真落
实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委
办发（2018）
32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施
办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动,区U督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等
多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。
七、存在的问题
（一）
功能定位不够明确，法律授权缺位
按照通常的管理体制，国家级高新区可以行使市级管理权限，但产业发展中
重要事项审批权限一般在中央、省一级，特别是大投资项口的核准、规划、国土、环保、安监等都需要省级以上审批，有些即使下放也要求省、市、县三级实施，加上一些市级部门尚未树立“市、区一体”、共同发展的理念，把园区和县同等
对待，对一些重要职权下放不到位，尽管部分市级部门按照市委、市政府简政放
权的有关要求设立了分局，但从实际来看，这些分局大多数时候只是一个接件平
台和“二传手”，很多事项还是要报市局审批，园区和企业报批报建程序繁琐，影响了产业发展效率。
（二）
园区体制机制受限，基层监管难度加大
随着改革不断地深入，特别是市上机改后对园区机构行政审批权限仍未正式
明确，我区各部门依然存在对应市级多个部门，其至一个工作人员对应多个部门，且园区无税务稽查、安全检测、食药监管、卫生计生等专业执法机构，具有资质
的监管执法人员缺失严重，需要报请市级相关部门进行调查处理和4行政执法，办理环节冗长，证据保存难度大，降低了行政效率，造成基层监管面临的局面更
加复杂。
为深入贯彻市委、市政府优化营商环境的工作部署，银海区各个部门高度重
视、相互配合，落实优化营商环境大会会议精神，主动营造良好的营商氛圉。银
海区以深化改革为动力，坚持问题导向和需求导向，统筹协调各相关部门形成齐
抓共管合力，强化任务落实，釆取针对性改革措施，进一步优化各类事项办理环
节，促进银海区营商环境整体提升。
一、认真部署，严格贯彻落实
（一）
高度重视，压实工作责任。银海区领导高度重视，于3月6日组织区相
关部门主要领导召开了优化营商环境重点指标白?日攻坚行动推进会。会上山区发
改局重点解读了《北海市优化营商环境重点指标口日攻坚行动方案》,并就《银
海区优化营商环境重点指标白日攻坚行动方案》征求了各部门意见。区政务服务
中心就进驻政务服务中心各部门的相关问题在会上进行讨论，确实无法解决的及
时向市里汇报，请求市级层面给予解决。最后，区常务要求各部门协同合作，按
照北海市的要求细化方案，同时明确了各部门工作任务和工作要点，严格对标強
化责任落实，做好优化营商各项工作任务。
（二）
落实重点指标，深化改革创新服务。根据《北海市优化营商环境重点指
标口?日攻坚行动方案》7项重点指标，对标银海区实际，U前属于银海区权限办
理事项2项，开展企业开办指标百日攻坚行动和开展工程建设项U报建指标白日
攻坚行动。在开展企业开办指标百日攻坚行动上，银海区通过着力解决公章刻制
企业数量少、公章刻制时间长、涉税事项办理环节多、部门间数据实时交换共享
难等问题，实现企业开办所涉及企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩。
银海区市场监督管理局和2家公章刻制公司入驻银海区政务服务中心，大大提高
了企业服务效能，加快实现企业一站式服务。
（三）
着力实施工作创新，提高招商引资工作实效。一是组织全方位高强度外
出招商。注重发挥辖区各镇和区直部门的责任主体作用，激发了全员招商引资工
作的积极性、主动性。银海区区委、区政府主要领导、分管领导亲自赴湖南长沙、深圳、广东、浙江、江苏等地开展产业招商、精准招商，直接参与项H研商、谈
判。二是充分用活资源，推进项II落地。银海区招商服务中心根据北海市投资促
进局拟定的《北海市招商资源普查工作实施方案》，组织开展全区招商资源普查。
深入统计、了解、分析和研究我区可用于开展招商引资的资源情况，包括存量的土地、厂房、发展用地及其他社会招商资源等。据统计，口前我区有闲置可利用
的厂房（办公楼）共15处，占地面积共计133392.08平方米，未使用面积共计约
30642平方米。三是开展帮办服务，营造营商环境。创新招商绿色通道，注重为
企业服务，拓宽亲商环境渠道。银海区招商服务中心已为4家企业无偿帮办营业
执照。四是营造优良营商环境。牢固树立“人人都是投资环境、投资环境就是生
产力”的理念，构建和谐友好的“亲”“清”新型政商关系。围绕实施"四大会
战”、舞起“四个龙头”，以推进供给侧结构性改革为主线，突岀抓好服务业发
展环境优化，楼宇经济和现代服务业招商引资等工作，我区制定了《北海市银海
区高端服务业发展三年攻坚实施方案（2019-2021年）》o高端服务业聚集区位
于银海区商务核心区，位置优越、交通便利、环境成熟，适宜项LI的建设。突出
强龙头、补链条、聚集群、补短板提供量增效益，强化创新驱动，改革推动，融
合带动、开放促动，实现我区经济总量提升和高质量发展，奋力谱写新时代银海
区高端服务业发展新篇章。
截至3月27日，银海区对接洽谈招商项目7个;共拜访投资企业、接待、拜
访客商、企业36批次111人次，外出招商8批次。1月份,100万只高品蛋鸡产
业园项U与我区签订了投资合作协议，计划落地于福成镇;年产6000公斤沉香精
油产业化项口与我区签订了投资合作协议;与广西益进美实业有限公司就“西海
湾”度假村建设项LI进行了洽谈。
（四）
推进政务、人力、信用、法治等改革，提高服务能效。银海区各部门各
司其职、上下联动，共同完成各项任务。一是进一步梳理优化各部门各事项的办
理流程，全面提高审批效率和服务效率，严格执行“135”服务标准，要求各窗
口设立A、B岗报备，确保有企业、群众咨询办事时及时办理。银海区178项行
政许可事项办结时限平均压缩率达75%;"最多跑一次”事项比例达95.3%,可网
上申办事项比例达90.2%,可容缺受理的事项比例达38.2%o二是做好公共人力
服务体系，提供就业创业有力保障。组织开展2019年“春风行动”招聘会，邀
请35家企业参加招聘会，涵盖普工、销售、会计等工种，提供5392个就业岗位,并提供政策咨询、职业指导、创业指导、技能培训等方面的服务。截至4月9S,完成银海区新增城镇就业168人，城镇失业人员再就业53人，就业困难人
员再就业5人，农村劳动力转移新增就业358人;银海区城镇登记失业率2.52%o三是强化企业信用管理，推进联合惩戒。进一步落实商事制度改革有关要求，积
极规范和推进经营异常名录和标注为经营异常状态管理工作。截止4月9日，办
理企业经营异常名录信息移出283条，农民专业合作社移岀12条，个体工商户
取消标注3634条。四是紧紧抓住公共法律服务体系建设大好机遇，整合司法行
政资源，加强网络、平台建设，继续推进区.镇、村司法行政法律服务中心、站
点的延伸拓展，提升“温馨之家贴心服务”一平台六中心的建设效果和水平。
（五）
精准优化税收环境，助力民营企业发展。深化放管服改革，减轻民营企
业负担，银海区持续开展便民办税春风行动，统筹推广无纸化办税，优化便民办
税。减少办税时间、报送资料、流转环节，力求达到73%的涉税事项实现一次办
结资料，报送在年初基础上减少30%;深化智能服务、移动办税平台、新电子税
务，357项申报数据实现智能生成，280项申报表手动填写项减少为160项;点对
点开展对按月、按季申报的纳税人及税种等进行针对性宣传培训，其中举办培训
班7期，累计培训纳税人415户次，电话、微信辅导376人次，“六税两费”短
信辅导发送7588条。
近日，南沙区人社局召开优化营商环境“劳动力市场监管”专题工作会，部
署推进营商环境“劳动力市场监管”指标评价有关工作，为广州市迎接国家营商
环境评估调研、迎接广州市世界银行营商环境评估以及迎接国家级新区营商环境
评估做好准备工作。南沙区各镇街、指标评价工作小组成员单位有关分管领导共
36人参加了会议。
优化营商环境是时代变革的要求
优化营商环境，是近年来党中央、国务院的重大部署，是促进新旧动能转换、实现高质量发展的重要保障。2001年世界银行提出“加快发展各国私营部门（即
私营经济）”新战略，需要建立一套衡量和评估各国私营经济发展环境的指标体
系，“营商环境”一词应运而生。
从国际形势看，过去，我国依靠低要素成本吸引外资，外企看重的是我国的成本优势，以及土地低价供给、税收优惠等政策红利。现在，全球直接投资供不
应求，主要发达经济体力推资本回流，不少发展中国家利用低要素成本优势承接
国际产业转移，对我国利用外资形成“上压下挤”态势。从国内形势看，随着现
代交通和互联网技术的高速发展，地理区位、自然禀赋等优势不再是主导因素，地区之间的优惠政策日益趋同。这种形势下，营商环境的优劣，就成为了我国利
用外资、地区吸引企业投资的一项重要竞争指标。
法治是最好的营商环境
按照上级有关营商环境的工作部署，南沙区人社局作为南沙区优化营商环境
“劳动力市场监管”指标评价工作小组牵头单位，紧紧抓住法治建设匸作，以此
推动营商环境优化。根据《广州市南沙区优化劳动力市场监管工作方案》,南沙
区将重点抓好两方面工作：一是各镇街、单位将成立专门的机构和人员，及时研
究解决法
治工作的重大问题，贯彻落实《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调
解仲裁法》等有关法律法规，优化投诉、信访维稳工作机制，多渠道、多形式化
解劳动矛盾纠纷。二是重点做好劳动保障法律法规宣传。各镇街、各有关部门、各行业协（商）会，同向发力、形成合力，切实做好劳动保障法律法规的宣传工作,助力形成良好的法治环境。三是按照“强强项、补短板”的思路抓细抓实劳动力
市场监管有关工作。
篇八：市场监管部门优化营商环境工作情况
县市场监督管理局优化营商环境工作开展情况
县市场监督管理局优化营商环境工作开展情况
一、启动实施证照分离改革工作进展情况汇报：
根据《国务院关于在全国推开证照分离改革的通知》、《x省人民政府关于印发x省全面推开证照分离改革实施方案的通知》及《x州人民政府关于全面推开证照分离改革的通知》的部署要求，xx县人民政府于xxxx年xx月xx日在全县范围内启动了证照分离改革，为全县营造了法治化、国际化、便利化的营商环境，极大的激发了县域内市场主体活力。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导
成立了局主要负责人为组长、分管副局长为副组长、各相关职能股室负责人为成员的xx县市场监督管理局证照分离改革工作领导小组。确立了把涉及xx个部门的证照分离改革作为一项长期的重要任务来抓，将短期应对措施和长期制度建设有机结合，进一步深化证照分离改革工作，切实解决办照容易办证难准入不准营的问题。
二、工作开展情况
（一）突出照后减证。按照除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项外，分别采用适当管理方式将许可类的证分离出来，能减尽减、能合则合，尽可能减少审批发证，有效区分证照功能，着力破解准入不准营难题的原则，把国务院明确的第一批xxx项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告
知承诺、优化准入服务等四种方式实施证照分离改革落到实处，对xxx条中规定直接取消审批的事项，目前已经直接取消；对xxx条中还需要保留的或者改为备案的，由各行业主管部门按条线与上级部门对接，通过制定标准化材料清单，公示审批事项和程序等方式，明确受理条件和办理标准，精简审批材料，减少审批环节。通过完善措施，优化准入服务，大幅度压缩审批时限。
（二）统筹推进证照分离和多证合一改革
通过证照分离改革，有效区分证照功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决准入不准营问题。xxxx年x月x日实施的多证合一改革已经包含了税务、社保、公章刻制、进出口贸易等xx项许可。对于证照分离改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，下一步也将根据省人民政府的部署，通过多证合一改革尽可整合到营业执照上，真正实现市场主体一照一码走天下。
（三）坚持依法改革。严格按照国务院及省人民政府改革步骤，推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，确保改革于法有据，稳妥推进。
（四）马上办、网上办、就近办、一次办、进一到门行政审批服务事项工作开展情况，根据省局工作安排，企业登记实行一人通办制度，开展谁受理、谁审核、谁发照的工作机制，加快了企业开办时间，实现了企业提交材料齐全，x天办结。依托省局x市场监管网上办事大厅系统，实现了企业开办网上申请，不用提交纸质材料，实现无纸办照，方便企业开办。xxxx年x月xx日开始开通实行开办企业一窗
通服务平台，实现了企业开办一表填报、同步办理、无纸办照、五天开业的工作，实现了企业开办一表填报就可以实现注册登记，公章刻制、税务登记、社保备案、银行开户信息的信息共享，企业不用多个部门去跑，xxxx年x月x日至xx月xx日，通过一窗通服务平台共办理企业设立登记xxx户，审核通过xxx户，全部都按规定的时间办结。
（五）依托省政府一部手机办事通，x省个体工商户全程电子化办理两个APP系统，实现了个体工商户登记无纸办照，一个小时取营业执照的工作，极大的方便人民群众办事。实行全局全部行政许可进一到门的工作机制，方便群众办事，xxxx年共办理个体全程电子化登记xxxx户。
（六）、优化企业普通注销制度，建立多元化的市场主体退出机制工作开展情况：
???span加快实施企业简易注销登记改革。为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔xxxx〕xxx号）和《x省工商局关于全面开展企业简易注销登记改革的通知》（云工商企注字〔xxxx〕x号），自xxxx年x月x日起，在全县范围内全面实施企业简易注销登记改革，按照风险可控、公开透明、便捷高效的原则，简化企业注销登记程序，减少申请材料，创新服务方式，提高登记效率，实现市场主体退出便利化，进一步提升市场退出效率，提高社会资源利用效率，降低市场主体退出成本，提高行政效能，优化营商环
境，不断释放改革红利，持续激发市场活力。简易注销登记简化了企业申请材料，为企业节约了申请成本。从xxxx年x月x日至xx月xx日共办理企业简易注销xx户。
?fontface=仿宋_GBxxxx根据云市监办发[xxxx]xxx号关于推进企业注上服务专区推进企业注销便利化工作的通知要求，为全面贯彻党中央、国务院和省委省政府关于深化放管服改革、优化营商环境的决策部署，认真落实《市场监管总局人力资源社会保障部?/span商务部?/span海关总署?/span税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知》（国市监注〔xxxx〕xx号），进一步推进商事制度改革和只跑一次改革，全面推行企业注销网上服务专区，实现企业注销一网服务，努力解决市场主体注销难问题，为市场主体退出提供更加便利化服务。改革和完善企业注销制度，进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，推行企业注销网上服务专区，实现企业注销一网服务，各有关部门信息共享、同步指引，企业一网获知各环节流程、进度和结果，为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务，完善对违法失信企业的惩戒约束，营造更加公开、透明、便捷的市场环境。自xxxx年x月xx日起，全省全面推行x省企业注销网上服务专区平台应用，实现企业注销一网服务。推行企业注销网上服务。全面推行x省企业注销网上服务专区平台应用，实行各有关部门注销业务信息共享、同步指引，实现企业注销一网服务。企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后，市场监管部门将企业登记信息和企业开始清算的信息及时推送至相关部门，各有关部门对企
业注销进行同步指引，将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业，让企业能够一网获知各环节流程、进度和结果，提升企业办事体验。优化企业普通注销登记制度，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，改为企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，企业无需再提交清算组备案的x份材料。降低企业办事成本，将通过报纸发布债权人公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告。明确企业注销实行形式审查，办理注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等x份材料，仅提交《清算报告》等x份必需要件材料。税务部门实行清税手续免办服务，对未办理过涉税事宜，或者办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款纳税人，免予到税务机关办理清税手续，直接向市场监管部门申请简易注销。企业发布债权人公告后，社保部门根据x省企业注销网上服务专区共享的信息，及时核实其参保缴费情况，对没有社保欠费、没有人员的企业同步进行社保登记注销。改革企业注销制度后，进一步精简企业申报材料，企业申请海关注销，无需到属地海关提交注销申请书，可通过x省企业注销网上服务专区直接申请，海关根据x省企业注销网上服务专区共享的信息，及时办理海关注销手续，并将办理进度和结果反馈至x省企业注销网上服务专区。
三、取得的成效
企业开办时间大幅缩短，截至现在，企业开办时间已经压缩到x
个工作日。县内经营主体数量大幅增加，截至xxxx年xx月xx日，全县私营企业总数达到xxxx户，农民专业合作社总数达到xxx户，个体工商户总数达到xxxxx户。
三、电子营业执照使用情况：
根据云工商企注字[xxxx]x号关于全面发放企业电子营业执照的通知，自xxxx年x月xx日起，在全省范围内发放企业电子营业执照，企业申请开业登记，登记机关审核通过后，企业可以在微信、支付宝登陆小程序电子营业执照，就可以自己下载电子营业执照并使用，xxxx年x月x日至xx月xx日，共发放电子营业执照xxxx户。
篇九：市场监管部门优化营商环境工作情况
市场监督管理局优化营商环境工作自查自纠情况
报告
我局自去年X月30日组建以来，充分发挥职能优势，认真落实
市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较
好的成绩。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成绩
（一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓
厚氛围
我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优
化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹
推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高
站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念,牢固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优
化营商环境的浓厚氛围。
（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争
环境
.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单（20xx年版）》，外资企业不再
需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业
注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待
遇。截至20xx年6月24日，今年共新设外资企业14家。
.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。
一是及时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、市
财政局、市商务局印发《湘潭市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策
措施清理工作方案》（潭市监发〔20xx〕14号），4月23日,组织召
开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部
署全年公平竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公平竞争审查工作
业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园
区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各
相关单位全面清理20xx年12月31日前出台的政策措施，共对下发
的504份“红头文件”进行了清理。废止规章2件，废止政策性文件
1件，修订规章2部，修订规范性文件和政策性措施7件，适用例外
规定的规范性文件2件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头
制发的《湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工
作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《湘
潭市绿色发展质量规范》《湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升
专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。
3,着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工
复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工
商业用户减免、节约电费约2880.59万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导19家企事业
单位、园区、学校申报20xx年度省知识产权战略推进专项项目（知
识产权促进口），汇总促进、保护、运用11类67个申报项目，会同
财政、教育部门联合推荐报省局。湘潭争取资金总计566.1万元（其中，专项资助资金251.1万元；市本级专项立项19个，205万元；省本级
专项项目2个，资金11。万元），超额完成450万元争资争项任务。
5?促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关
于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工
复产，市市场监督管理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了
《知识产权质押融资战略合作协议》。未来3年，市知识产权局将与
湘潭企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为5亿
元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予
担保费率减半或全免优惠。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进
行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得知识产权质押贷款意向金共计8540万元，质
押专利133件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市湘电风
能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家知识产权重点企业
保护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公
司等3家电子商务平台知识产权保护;二是与长沙知识产权局、株洲
市场监管局签订《长株潭知识产权运用和保护合作协议》，协议内容
包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议
制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷
行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁
委进行工作衔接。
（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境
1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上
办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现
全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登
记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业
执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照APP,也可
以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利
度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企
业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信
息”。
2,再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办
时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了。.5天。
今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。
目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节基本已实现2个工作日内完成（其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工
作日、发票申领0.5个工作日）。20xx年1月至6月24日，全市新增
市场主体10693户，其中企业3192户，农民专业合作社186户，个体
工商户7315户。
.着力推动“证照分离”改革。根据《湘潭市加快推进“证照分
离”改革工作方案》，继续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证
照分离”改革。截至20xx年6月底，我市直接取消审批、审批改为
备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为
1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入服务累
计办件总量为1342件。
.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进
行司法协助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻
结解冻30笔、股东变更3笔。
5,深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成
我市第一批110项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征
集梳理工作，组织完成“一件事一次办"明白卡编制、流程再造工作。
优化市场监管政务服务办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务服务网网上申请、预约办理、精简流
程。
.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了
“名称预先核准”
行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记
证》；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注
销分支机构备案；取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年2月
12日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承
担。权限内特种设备作业人员考核复审（焊接项目除外）下放至各县
市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。
7?推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速
将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心A区集中办
公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科），将
审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了
窗口一站式办结。
8?加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉
企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领
取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。
为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年
11月20日起在万达美食旅游项目街区实行“领照即开业”试点，符
合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺,即可开业。
9,推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品
的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容
缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基
础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机
制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。
疫情防控期间，通过容错审批机制办理了
4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助湖南永霏
特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填
补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省
援鄂医疗队，为疫情防控作出了
“湘潭贡献”，受到国务院联防联控
机制的充分肯定。
10.切实维护消费者权益。整合了
5条投诉举报热线，实现了
“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。
（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境
1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工
作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务所）协助执
法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业
和规范。牵头组织19个市直部门建立了
“一单两库一细则”，并通
过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目
前，全市市场主体名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门
建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人，公示抽查检
查信息14437条。
2,严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。
积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完
成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在《湘潭市人民政府办
公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》
（潭政办发〔20xx〕1号）出台后，将文件精神及时传达至各监管执
法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报
告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是
严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当
充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社
会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努
力实现公开、公平、公正。
3?健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三
项制度。在我局出台《湘潭市市场监督管理局全面推行行政执法“三
项制度”实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法
三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等
执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局
统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像
取证或执法记录仪截屏取证，避免执法过程中发生矛盾时“有理说不
清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置
了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案
件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处
罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办
法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政
执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法
行政能力。
（五）严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础
1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治
乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工
作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排
走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所
欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，20xx年以
来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走
访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索，共摸排线索7条,3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二
是扎实推进“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”
行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违
法乱象。20xx年以来，共查办涉及食品安全案件249起，特种设备安
全案件49起。全市“雷霆”行动检查企业共3200余家，打击制售假
冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁“私屠滥宰”窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执
法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推
进“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市
市场监督管理局制定了《湘潭市市场监督管理局关于开展全市市场监
管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑
除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作,对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执
法人员1135人次，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。
四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作
要求，更有效地开展湘潭市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动,我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了《湘潭
市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑
恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》，专项行动部署
开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内KTV、歌舞厅，酒吧，洗
浴中心，电玩城等娱乐场所254家。出动执法人员318人次，检查娱
乐场所210家，发现证照不全（含无证经营）13家，下达责令整改
1。次，抄送相关情况给昭山示范区社会事业部7家。
2,严格把关规范性文件合法性审查。一是对涉及营商环境的规范
性文件和其他政策文件进行了梳理，清理规范性文件26个。后期将
结合规范性文件定期清理工作对部分文件进行修改或者废止。二是严
格执行合法性审查工作规定，规范性文件先经法制机构进行合法性审
核后，再提交市司法局进行合法性审查。今年已完成以市政府名义出
台的1个规范性文件的合法性审查工作。
3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守《市场监督管理处罚程
序暂行规定》的程序规定，从事实清楚、证据充分、定性准确、适用
依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进行案件审核，对符合以
上依据的案件从快办结。充分尊重当事人的陈述和申辩，听取当事人
在听证时提出的意见和建议，今年共组织了
2起行政处罚案件听证。
在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极配
合办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成
行政处罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业轻微
违法行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进
行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范生产
经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。
二、存在问题及原因
（一）企业开办方面
软件硬件配备不足，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环
境举措工作。
1.政务服务平台建设与发达地区比较仍很滞后。我市未自建企业
开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台——湖南省“企
业开办一站式”服务平台办理，涉及省市场监管局、省公安厅、税务
总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实
现全流程办事服务事项的对接，暂不具备“一窗通”服务平台的条件。
市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办
“并行一站式”服务平台为省级平台，暂未实现与省“互联网+政务
服务”一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认
证电子营业执照仍存在困难。
2,实现“一窗受理、并行办理”的政务服务环境尚有困难。企业
开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多
个环节，全市部分政务大厅因场地限制，目前没有设置“企业开办功
能板块”，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市
民之家未落成，租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务服务大厅
也因场地限制等原因，如岳塘、雨湖等市场监督局企业注册大厅还未
进驻政务大厅，难以实现“一站式服务”。
.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章
备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。
但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各
级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事服务中，企业取得营业执照到
领取公章和备案，要多次往返，耗时耗力。影响企业开办时间。去年
下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单
的政策，我市至今未能实现。20xx年湘潭市新登记注册的内资企业
6665家，如政府承担新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个
方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算，结合目前市场价格，预计此项
开支达20。多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公平竞争的市
场环境，引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。
.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登
记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建设的两个不同
系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”服务
平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统
是由省社保中心统一开发和管理，市人社局只有使用权限，也无系统
开发、调试权限。
（二）提升政务服务水平、审批便民服务方面
1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进行整合，暂时还达不
到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监督管理局湖南
信息化综合管理系统；特种设备事项使用的是国家质量监督检验检疫
总局特种设备综合业务监管系统；食品经营、生产许可事项使用的是
湖南省食品药品监督管理食品经营管理系统（审批端）；医疗器械（一
类产品注册）使用的是医疗器械注册管理信息系统；申请材料和审批
系统不统一，增加了内部流转时间，在一定程度上影响了证照办理时
间。
2,通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子
数据，不能进行电子签章，只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没
有全方位体现。
.多部门信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”
现象仍未能消除。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成
了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比如政务服务网与省市场
监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对
接，政务服务网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程
电子化业务系统”对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体
无法真正意义上做到全程网办。
.改革步调不一致，导致百姓办事不便。如：住改商证明。《民
政部国家发展改革委
公安部司法部
人力资源和社会保障部国家
卫生健康委关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指
导意见》（民发〔20xx〕20号）已将“市场主体住所证明（经营场所
证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）”
列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意
见中还明确指出“对于《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清
单（第一批）》所列的证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或
各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组
织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可
能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在详细调查核实情况、采
取灵活多样方式组织居民群众议事协商的基础上，予以充分评估并预
先防范后出具。”目前，部分社区已不再出具此类住所证明，而我省
企业住所登记目前仍依据的是《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）
登记条件的规定》（湘政办发〔20xx〕69号）规定，"第六条允许
住宅登记为市场主体的住所（经营场所），但必须符合《中华人民共
和国物权法》相关规定。办理登记注册时应提交住所（经营场所）所
在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅
改变为经营性用房的证明文件。”国、省政策衔接不到位的情况，极
易造成申请人不理解，办事不方便，引发群众矛盾，影响到营商环境。
.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登
记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，依法监管及时、适度是营商环境的保障。
（三）“双随机、一公开”监管工作方面
.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”，以
各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参与牵头
部门组织的部门联合双随机抽查。
.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严重。有的部门
行政许可、行政处罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人具体负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公
开”工作时互相推诿或敷衍了事。
.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息
不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。
.考核监督机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作一直未
按照省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区（园区、示范
区）年度绩效考核范畴，市场监管局作为全市该项工作的牵头部门,难以有效推进。
.部门联合抽查操作规范难以统一。参与抽查的各部门因检查方
式、程序、标准和要求不一，导致被检查对象也无所适从。多部门联
合抽查过程中，因参与检查人员众多、检查事项繁杂，也给被检查对
象带来了一定的压力和不安。
.“尽职照单免责、失职照单问责”过于笼统。国务院和省政府
有关“双随机、一公开”的文件虽然都提出了这一原则，但具体如何
适用并不明确。现阶段一旦出现任何责任事故，各级被追责问责的例
子比比皆是。基层执法人员对“双随机、一公开”特别是部门联合
“双随机、一公开”抽查主动性并不高，直接导致大多双随机抽查流
于形式。
（四）公平竞争审查方面
.公平竞争审查机制仍不健全。虽多次强调和督促各县市区（园
区）、市直各单位要迅速建立公平竞争审查机制，个别地方仍重视不
够，公平竞争审查意识不强，如湘潭经开区管委会仍未建立工作机制，未及时安排部署存量文件清理工作。
2.执法效能有待进一步提升。执法队伍建设亟待加强。竞争执法
专业性很强，熟悉业务的办案人员少，老龄化越来越严重，与新形势、新要求也不相匹配，亟需稳定队伍，充实新生力量。
（五）执法办案方面
1、综合执法机构改革尚未到位。原有执法队伍老同志多、年轻
人少，骨干人数少，工作人手不足，导致在优化营商环境工作的广度、深度和全面性上还存在一些短板和不足，还需要进一步改进。
2、“重实体、轻程序”现象仍然存在。行政执法办案过程中“行
政执法程序不当”的现象时有发生。在处理行政案件时，注重案件的事实和结果，忽视了行政执法的法定程序。
3、服务意识还需增强。在执法办案过程中，执法人员能积极落
实“谁执法、谁普法”责任制，及时向当事人介绍和普及相关法律法
规知识，但主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力
还不够，主要还是以处罚的手段来教育当事人。
4、处理行政执法办案与优化营商环境关系上有偏差。认为执法
主要职责是查处企业存在的违法行为，考虑更多的是如何严格执法,对优化营商环境思考不多。如个别企业使用的特种设备超期未检，这
些设备是企业正常生产必用的，一旦封存，势必影响企业的正常运转,不封存又存在严重的安全隐患，法律上要求封存，在执法办案中执法
人员往往是履行法定职责、封存隐患设备为主。
5、市场监管工作与人民群众的期待仍有差距。假冒伪劣、侵权
违法、虚假宣传等问题时有发生，食品药品安全风险犹存，市场安全
形势依然复杂。
6,对执法办案的保障有待加强。办案手段缺失，执法装备不全,办案风险越来越高。我局综合执法机构共配备执法记录仪18台、摄
像机4台、照相机6台，与完整记录执法全过程，实现执法全过程留
痕和可回溯管理的总体要求相比较，存在行政执法全过程记录仪数量
不足，办案场所配备不齐等问题，需投入经费保障，进一步完善音像
记录等设备。
三、下步工作及目标
.继续推进公平竞争审查制度的落实。引入专家评估机制，开展
以文件抽查为主的公平竞争审查督查，确保政府行为符合公平竞争要
求，保障各类主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。以关系营
商环境的行政性垄断问题为重点，加强执法协调配合，加大制止滥用
行政权力排除、限制竞争行为力度，营造公平竞争的市场环境、政策
环境。加强对市场主体反垄断反不正当竞争法律法规宣传。
.继续深化压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。建议政务
服务中心加强“企业开办专区”功能板块建设。设立“企业开办专
区”，缩减办理环节。建议组织市场监管部门、印章刻制单位、税务
部门、人社部门等进驻有条件的政务中心办公，设立“企业开办专
区”，将企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一集中办理，三
个窗口相邻办公，实现企业开办“一窗通办”一站式服务。进一步加
强与公安、人社、税务、人民银行等部门的协调联动，推动企业开办
各环节“一窗通办”，提升开办企业全流程“一件事”和企业登记全
程电子化登记设立登记办件比例。
.加大知识产权保护力度。组织开展商标、专利、地理标志侵权
假冒专项执法，加大对侵权假冒案件的查办和督办力度，严厉打击侵
犯知识产权违法行为。推动建立知识产权侵权纠纷多元化解机制，健
全知识产权快速协同保护机制和知识产权维权援助机制。
4,继续推进市场监管行政许可事项“一件事一次办”改革。对市
政府和市场监管部门“一件事一次办”事项，通过政务服务大厅窗口
和网上在线业务系统平台协同运行，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，为企业和群众提供规范、便利、高效的政务服务。
.加强行政审批制度标准化建设，提升窗口融合度。制定湘潭市
市场监督管理局行政审批工作制度，完善行政审批服务管理工作流程
标准化。按照“优化营商环境”的改革要求，简化流程、清理材料、缩短时限，提高行政审批效率，方便企业或申请人办事。
.推行行政审批事项容缺受理。进一步简化市场准入手续，精简
许可申报材料，压缩许可工作时限。对基本条件具备、关键材料齐全
且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，在申请人作
出承诺后先行予以受理，在申请人补正全部材料后及时出具办理结果。
对部分低风险食品类别试行申报企业“公开承诺”“先证后查”。
.继续推进跨部门联合“双随机、一公开”监管。开展市场监管、生态环境、文化、农业农村、交通运输五大领域由牵头部门联合抽查，避免多部门多头检查、重复检查，执法扰民的现象，减轻企业负担。
一是加强协调和督查考核。会同相关单位积极争取省级部门的业务指
导，推动省级部门与省市场监管局的沟通协调，实现各部门省级业务
平台与协同监管平台数据的对接和互通；争取市委市政府尽快将“双
随机、一公开”工作单独纳入绩效考核评估。定期召开双随机工作进
展情况调度会议和责任部门协调会议，对各级各部门“双随机、一公
开”进展情况进行通报，对工作进展缓慢、问题较多的部门以市政府
名义进行重点督查。二是组织培训，加强交流学习。对省级部门联合
“双随机、一公开”监管平台运用多种形式对市县各级各部门的执法
人员加强培训、指导；组织相关部门到深圳、江苏等双随机工作开展
较好的地区学习和交流，对照不足，总结经验，推进工作纵深开展。
三是加强协同监管。加强对“双随机、一公开”抽查结果的综合运用，特别是对失信和被行政处罚过的各类市场主体。按照相关法律法规规
定，在信息共享的基础上，针对失信企业开展协同监管和联合惩戒。
四是明晰免责和问责情形，启动监督机制。进一步明晰各种具体情形
和责任。会同优化办、督查室等部门，进一步对在“双随机、一公开”
工作、跨部门联合抽查工作中推进不力，经督查仍不整改落实的责任
单位和个人；对依照信用信息（包含抽查结果、行政处罚信息、其他
信用信息）确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人，启动问责机制，严格追究相关单位及人员的责任。
8?加强涉企收费整治和垄断行业价格监管。确保各项减负降费政
策落实到位，优化营商环境。加强行政机关、事业单位、履行行政管
理职能组织以及商业银行涉企收费行为监管，严肃查处搭车收费、转
嫁成本、巧立名目、强制服务并收费等各类违法违规行为。加强转供
电优惠政策落实情况监管，进一步规范转供电环节电价加价行为，确
保一般工商业用户享受到国家降价红利，降低企业用能成本。
.围绕重点加大执法力度。加大对重点行业、重点领域、重点行
为的违法违规行为的打击力度，重点对社会关注和民生聚焦的网络交
易、医药、教育、中介等重点行业领域开展专项执法。加大曝光力度，集中曝光一批打击假冒伪劣、侵权违法等方面的典型案例，震慑违法
违规经营者，营造打击违法违规行为的高压态势。
.建立健全规范执法制度。起草出台《行政处罚案件线索管理办
法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》《行政执
法评议考核实施方案》等制度，进一步落实行政执法责任制，加强执
法队伍作风建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展
行政执法评议考核，严格落实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、依法执法、廉洁执法。
11.强化联动提升执法效能。一是要积极抓好行政执法和刑事司法
衔接，对查办案件中发现涉嫌构成刑事犯罪的案件，坚决移送公安部
门。二是加强对重点行业、重点领域、重点行为、重点区域的日常监
管、巡查，加大抽检范围、频次，及时发现违法行为，并移交综合行
政执法支队查处。三是加强对各县市区局、园区分局的督查指导，落
实属地管辖原则，坚持依法行政，认真履职尽责，切实做好优化营商
环境工作，维护良好的市场秩序。
12.加强队伍建设。以提高治理能力为目标，建立健全“优化、高
效、协同”的监管机制。以提高履职能力为目标，加强对干部职工业
务培训、专业训练、实践锻炼，增强干部职工服务高质量发展水平。
以全面从严治党为目标，加强作风建设，对在优化营商环境工作中不
在状态、不作为、乱作为、慢作为的人员及时进行批评诚勉，对造成
不良影响的人员严肃问责。
篇十：市场监管部门优化营商环境工作情况
市场监管局优化营商环境情况汇报
市场监管局优化营商环境情况汇报
今年以来，全市市场监管部门锐意改革创新，奋力攻坚克难，深入推进商事制度改革，努力打造一流营商环境。下面，按照会议安排，我就上半年工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）持续推进商事制度改革。一是全面推行企业“全程电子化登记”。上半年，通过全程电子化办理登记注册**户，位居全省第**位。二是大力压缩企业开办时间。精简审批环节，再造工作流程，开设“一窗式”综合窗口，将企业开办时间压缩至**个工作日内完成，将企业核准名称办理时间压缩到**。上半年，新登记市场主体**万户，总量达**万户，两项指标均位居全省第**位。三是积极推进企业注销便利化工作，实现及时受理审核和当场办理。深入推进“个转企”工作。上半年，完成“个转企”**户。
（二）全面推进“双随机、一公开”监管。一是调整市深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议成员，成员单位调整到**家。二是以市政府名义印发《**全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》等制度文件，建立健全制度管理体系。三是完成涵盖市县两级**家单位的“一单两库”平台建设，形成覆盖市县（区）执法检查机关的监管网络。
四是制定我局“双随机、一公开”抽查事项清单和工作计划；联合**等部门启动全市广告监管及网络交易监管跨部门联合抽查。今年以来，全市**家单位对**家企业实施了“双随机、一公开”抽查并公示结果。
（三）着力加强知识产权管理。市政府高度重视知识产权工作，组织召开了全市知识产权工作推进会，安排部署重点工作。我局也按照机构改革要求，完成知识产权职能划转、机构设置和人员配备工作，推动了知识产权各项工作有序开展。一是上半年，全市申请发明专利**件，居全省第**位；有效发明**件，同比增长**%，居全省第**位。
二是上半年，全市拥有有效发明**件，每万人口发明发利拥有量**件，分别位居全省第**位和第**位。
二、存在问题
（一）优化营商环境方面。一是部门系统数据存在交互不及时、不联通及全程电子化覆盖率不高、办理企业登记后无法关联办理相应行政审批事项等问题。二是不能很好运用全程电子化登记平台办理业务，需要工作人员进行指导。
（二）“双随机、一公开”监管方面。一是由于机构改革，市直机关和各县市区部门职责和人员调整范围较大，部门协同监管力度还不够强，跨部门联合抽查工作还需进一步加强。二是“一单两库”建设还需进一步完善，已建成“一单两库”单位的监管对象库的精确度、执法人员库的完整度
还需进一步加强。
（三）知识产权管理方面。一是发明专利授权率低。我市现有规模以上企业**多家，其中高新技术企业仅有**余家，申请发明专利的基础薄弱，且代理机构业务水平不高，撰写质量不高。二是知识产权人才队伍有待加强。机构改革后，原专利管理等知识产权职责划转市场监管部门，但人员没有进行相应划转，知识产权专利管理人员不足，且有的身兼数职，影响了工作开展。三是我市人口基数较大，影响了发明专利万人拥有量数据。虽经努力，上半年完成有效发明专利授权量为**件，居全省第**位，但是有效发明专利万人拥有量**件与全省**件相比仍有较大差距。
三、下一步工作
（一）优化营商环境方面。一是结合“一网、一门、一次”改革要求，加大部门协作力度，积极推动部门信息数据融合、网上办事系统整合、统一窗口建设及研究推进各项涉企证照电子化应用。二是在第一批“证照分离”改革有序实施的基础上，逐步实行“证照分离”改革事项全覆盖。三是深入推进企业开办时间再压缩，努力实现年底前企业开办“一日办结”。四是积极推进“个转企”工作开展，落实支持民营经济发展的优惠政策。
（二）推进“双随机、一公开”方面。一是全面梳理机构改革后“双随机一公开”监管部门职责，推进执法检查部
门“一单两库”建设的精准化。二是加大部门联合力度，进一步推进市场监管等领域实行跨部门联合监管，实现“进一次门、查多项事”。三是进一步发挥信用监管作用，推动涉企信息统一归集，实施协同监管、联合惩戒。
（三）加强知识产权工作方面。一是加快专利管理等知识产权工作机构和人才队伍建设，科学配置管理机构和人员，加强对专利管理等知识产权管理人员的业务培训。二是争取市委市政府政策支持，力争《**市推动知识产权创新发展若干政策》尽快出台，确保2019年万人发明专利拥有量**件的目标如期完成。三是提高发明专利授权率。引导社会、企业加大发明专利的研发，提升发明专利的申请量。指导企业挖掘发明专利，引进高水平专利代理服务机构，提升专利撰写服务质量。四是加强工作调度，加大知识产权领域执法力度，积极营造良好的创新环境和市场秩序。
推荐访问:市场监管部门优化营商环境工作情况 工作情况 监管部门 优化