篇一：法治政府建设问题
政经视点我国法治政府建设存在的问题及对策陈永刚（山东理工大学法学院，山东淄博255000）【摘要】构建法治政府是我国建设政治文明的一项重要举措，政府法治化建设的基本目标是建立法治政府，在分析法治政府的特征与目标的基础上，总结出我国法治政府建设过程中存在的问题，通过对问题的分析提出了建设法治政府的对策建议。目标；途径【关键词】法治政府；贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。2010年11月8日，国务院授权新华社发布了《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），引起社会的普遍关注。在“十二五”规划中指出、经济社会发展处在社会转型期，国务其意义非同寻常。早在6年前党中央国务院就院发布该意见，提出，要用10年左右的时间基本建成法治政府，如何推动建设法治政府目标的实现，值得思考和研究。一、我国法治政府建设的目标3．法治政府是服务政府。社会主义国家人民是国家真正维护的主人。法治的最终目标是尊重和保障公民的基本权益，人民的主人翁地位；设立政府的目的是为了维护公共利益，保护公民、法人和其他社会组织的合法权益。因此，法治政府应是服务政府。政府机关及其工作人员应当按照立党为公、执政为民的要求，牢固树立“服务是政府天职”的理念，把“三个代表”重要思想落实在为民服务的实际行动上。4．法治政府是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，要求政府不仅是公正的，而且是高效率的，否则政府管理就难以适应经济社会快速发展的要求。《行政许可法》在我国法律中第一次对行政行为运行过程各个主要环节的具体期限作出了系统和严格的规定，因而必将对推动其他法律、法规重视行政行为的期限制度产生积极影响，从而为建设效能政府打下坚实的法律基础。效能政府还要求政府机关工作人员厉行节约，不断降低行政成本，更不得贪污腐败。5．法治政府是诚信政府。二千多年前孔子就讲：“民无信不立”，就是说，失去人民的信任，国家就无法生存。这个道理同样适用于现在的法治政府。对政府来说，诚信既是得以存在和进行有效管理的基本前提，也是获得人民信赖的基本条件。政府要做到诚实守信，首先，要求政府的行政行为应具有真实性、善良性和稳定性。其次，政府要遵守信赖保护原则。所谓信赖保护，是指公民出于对政府的信赖而做出的行为和获得的利益应受到保护。信赖保护原则对政府的行政行为提出了更高的要求，它要求政府守信用，遵守诺言，言必信，行必果。政府遵守信赖保护原则是政府获得信赖的前提和基础，否则，政府将失去公众的信赖。6．法治政府是有限政府。法律至上是法治政府首先要遵法治政府必然是一种职能有限的政府，就是不仅要循的原则，求公民守法政府也必须守法，因为政府是否守法是衡量法治社会的一个重要标志。这与人治政府有着质的区别，这意味着政府必须在法律规定的范围内活动，政府只有在被允许的情况下，才可以作为，它还意味着任何政府官员都不得凌驾于法律之上，一旦其逾越规范，将会承担法律责任。因此，法治政府是有限的，政府的一切活动包括政府的职能和权利道义都受到政经视点力行使来自法律的限制，当政府的职能、权力在越出法定界限时能得到及时的纠正。二、法治政府建设中存在的主要问题部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。建立法律知识学习培训长效机制，完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相建国以来，尤其是改革开放以来，政府在法治化的道路上已经取得了相当好的成绩，依法治国基本方略不断得到落实，法律法规不断健全，依法科学民主行政得到有力推进，人民群众的法治观念和权利意识逐年提高，政府活动逐步走向法治化、规范化和程序化，取得成绩的同时，也该正视所面临的问题：1．行政立法上存在的问题。政府作为“管理者”、“父母官”，公众作为“被管理者”、“子民”的观念根深蒂固，并反映在行政立法中；行政立法冲突严重，这主要表现为行政法规与法律之间、部门规章与法律、行政法规之间、部门规章之间、地方政府规章与部门规章之间存在大量矛盾、冲突，这些矛盾和冲突与法治政府的统一政府的要求是格格不入；行政立法质量不高，随着中国市场经济的深入发展，使得国内行政立法的需求量攀升，导致行政立法速度加快，以致呈片面追求速度态势；行政立法的程序公开透明不够，民主参与不足，在我国立法活动应体现人民的意志，反映人民的要求。但现行行政立法大多不向人民群众公开所要予以规范的内容，群众对内容既不知情，又不能参与制定程序表达自己的意见，大多是由行政机关自己说了算，确立的制度反映民意不够。2．行政执法上存在的问题。行政执法是行政机关与人民群众的合法利益最直接相关的、最大量的、经常性的管理活动，是建设法治政府的重要环节，也是法治政府建设的重点、难点所在。建设法治政府必须加强和改进行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。但我国行政执法的整体状况不容乐观，暴露出的问题主要有：行政执法人员素质不高；法律意识不强；行政执法主体不规范；行政执法体制不畅；行政执法程序不明等。3．行政司法上存在的问题。从行政司法本身所具有的不同法律特征这一角度，行政司法可分为行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解。目前，我国行政司法方面存在的问题主要有：行政司法的人员法律素养不高；行政司法活动不公正；行政司法机构的独立性和专门性不强；行政司法的程序整体上不够完善；行政司法的司法审查范围不宽。司法的最终性是法治国家的典型特征之一。无论是英美法系国家还是大陆法系国家，几乎都要接受法院的最终审查。在我国，不少行政司法行为被排除在司法审查范围之外，如人事争议仲裁被视为内部行政行为，不接受司法审查等等。三、建设法治政府的对策分析建设法治政府，是一项需要全社会共同努力的系统工程。我国法治政府建设要以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。1．提高政府工作人员法治意
篇二：法治政府建设问题
关于法治政府建设工作情况的报告
今年以来，院上镇政府根据20XX年莱西市法治政府建设工作计划，在市委市政府的领导下，在市政府法制办的指导下，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。现对我镇法治政府建设工作进行自评，现将有关工作情况汇报如下：
一、20XX年法治政府建设工作开展情况
（一）加强法治教育，加大宣传力度，提高广大干部群众的法治意识
法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到。20XX年我镇通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,利用广播、板报、标语、宣传车、演讲活动、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用村级远程教育平台，认真组织各级干部学习相关的法律、法规，进一步提高了干部职工的法制意识。镇计生办利用计生干部下村的机会，深入开展《计划生育条例》、《流动人口管理办法》等法律法规的宣传，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈；镇综治办、司法所通过开展“法制进社区”普法宣传及矛盾纠纷排查，激发了村级组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进农村和社区稳定和谐；镇妇联联合司法所、镇教委在社区、村庄、学校推进妇女儿童权益维护、《反暴力法》等的宣传。今年结合市司法局的安排部署，充分推进法律顾问工作，各社区配备法律顾问，群众前
来咨询，对政府这项工作表示满意。市总工会也安排了一名律师定期前来帮助工会职工提供咨询服务。
（二）全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼
政务公开是我镇服务群众的一个得力平台。今年，我镇着力抓好政务公开栏、“和美院上”微信公众号等网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。民政、经管、建委、安监、计生等部门办事流程均上墙公示。我镇统一为各村社区制作了宣传橱窗和宣传栏，方便村民更好的对村务进行监督，确保村级公共权力阳光规范运行。
坚持依法办事，进一步规范行政行为
在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在征地拆迁工作中，始终坚持人性化、合法化的原则，上门做思想动员工作，使工作内容合法、程序合法，顺利推进征地拆迁工作，既保障了农户的切身利益，又保证了项目建设的顺利进行。去年以来开展了违章建筑拆除专项整治大行动，加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作，辖区违章建筑基本拆除完毕。
（四）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定
一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。依托市政府的政策引领，院上镇的社会经济正在迅猛发展，因征地、大沽河治理等引起的社会问题及矛盾纠纷也逐渐增多，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。在信访工作中，严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。
二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各行政执法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、社区、村庄三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。
三是大力开展扫黑除恶专项斗争。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，设扫黑除恶办公室开展日常组织协调工作，制定扫黑除恶专项斗争实施方案，健全群众动员机制，加大宣传声势，广泛组织发动群众举报黑恶痞霸违法犯罪线索。加强基层基础建设、党风廉政建设和社会治安综合治理等综合治理措施，提升基层社会治理水平，铲除黑恶势力滋生土壤。
二、法治政府建设工作主要成效
今年以来，院上镇在莱西市党委、政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作方面取得了初步成绩。
（一）法治培训促提升。加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为政务服务工作打下扎实的基础。组织班子成员及中层学习了《宪法》、《监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。
（二）制度完善促改善。加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职、党职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政为人民服务的形象。
（三）监督明晰促规范。围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法治监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。
（四）法律顾问促稳定。进一步发挥法制部门作为镇政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我镇经济和城镇建设，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。我镇同山东青岛众诚律师事务所签订了合同，涉及经济、信访等事项都进行了咨询。
（五）依法行政促和谐。行政效能得到了提升，依法行政成效显著，年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实，各村社区治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善，政治、经济、文化、社会各项建设协调发展，社会和谐稳定，经济持续发展。我镇通过全面整改，使安全生产违法行为得到了有效惩处，预防了不安全事故的发生，安全生产隐患排查治理取得了显著成效。在“和美院上”建设过程中，我镇加强执法力度，开展整洁通畅有序大行动，整脏治乱，对辖区内加油站、木材厂、养殖场等易燃易爆生产企业、重大污染源企业进行全面摸查和大检查，确保群众满意并支持安全生
产监督，安全工作落到实处。
三、法治政府建设工作存在的问题
一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是极少数干部职工依法行政的意识还不强，在实际工作中轻法制的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是各下属部门单位、各社区、村庄法治政府建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。
四、下一步法治政府建设工作的改进措施
下一步，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识
一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。
（二）加强政务信息透明度、强化行政监督
建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）创新方法，着力提高依法行政水平
一是要找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以信访、综治、纪委为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。二是要寻找落脚点，解决依法行政难点问题。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是要寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。
（四）完善社区村庄的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础
由于我镇各社区、村庄社会经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，这种现象一定程度上影响着我镇法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度。要结合不同村社的实际情况，有计划有步骤地完善村社法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村社法治管理体制。
（五）进一步完善法治政府建设的相关制度，加强廉政建设
在接下来的法治政府建设工作中，我镇将进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设“和美院上”、“法制院上”、“平安院上”继续奋勇前进。
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篇三：法治政府建设问题
法治政府建设中需要解决的几个问题
张忠军
【期刊名称】《成人高教学刊》
【年(卷),期】2008(000)001【摘
要】法治政府是构建和谐社会的主导力量和关键所在.在当前社会主义和谐社会构建中,法治政府建设需要解决三个突出问题:转变政府职能,强化政府的公共服务职能;深化行政管理体制改革,实现行政权力配置的和谐化、法治化;强化监督,让政府切实履行构建和谐社会的职责.
【总页数】4页(P22-25)
【作
者】张忠军
【作者单位】中央党校函授学院
【正文语种】中
文
【中图分类】D6【相关文献】
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