今年是执行“十一五”规划的最后一年，也是启动“十二五”规划的编制年。编制和实施好“十二五”规划，对贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会，实现科学发展，加快建设强**，意义十分重大。笔者根据我县的县情，结合规划的特性，做一些工作上的探讨，不当不妥之处请指正。
一、关于规划的重要性
态度决定高度。要高质量的编制好我县“十二五”规划，必须在态度上解决认识问题，高度认识“十二五”规划的重要性。
1、“十二五”规划是我县未来五年经济与社会发展的宏伟蓝图。国民经济和社会发展第十二个五年规划，是**在新的发展环境和背景下编制的中长期规划，涵盖了**的工业发展、农村经济、现代服务业、城市城镇建设、交通运输等等方面，涉及到政治、经济、文化、科技、教育、卫生等多个领域，具有长远性、全局性、战略性。规划所展现的是五年后**经济和社会发展的新面貌，为此，描绘好我县未来五年发展的宏伟蓝图，对带领全县人民振奋信心、鼓足干劲奔小康意义重大。
2、“十二五”规划是实施经济强县的行动纲领。“十二五”规划是我县的强县规划，去年我县推出《**县2009-2013年建设经济强县发展规划》，采取超常规的战略部署和措施，全力推进经济强县建设，以实现2011年生产总值过百亿，财政总收入过10亿大关，经济总量跨入全省第一方阵行列；到2013年成为赣南经济总体实力第一强县。应紧紧围绕县委提出的这一强县目标，把“十二五”规划编制成具体实施经济强县的行动纲领。
3、“十二五”规划是团结带领全县人民干事业创伟业的行动指南。“十二五”规划是我县的富民规划，事关全县人民今后五年甚至更长时间的福祉。事实上，多少国家兴衰的历史也告诉人们，民富虽然不必然等于国强，但民不富，国家必然不强，即使表现出一定程度的强，也只能是外强中干。只有建立在普遍民富基础上的强大，才是根本性的强大。为此，规划要突出民富目标，成为全县人民干事创业的行动指南。
二、关于规划的真实性
真实性乃规划的生命力所在。应坚持实事求是的工作作风，坚持一切从实际出发，理论联系实际，在不确定性中把握事物发展的趋势。
1、认真做好规划的重大课题和专项规划的调研。调研乃规划之基础，没有扎实的调研，就没有准确的县情，离开了准确的县情，做出的课题和规划是无源之水、无本之木，充其量就是一堆废纸。各单位、各部门要按照县政府下达的《**县“十二五”规划编制工作方案》的通知要求，下大力气，下苦功夫落实调研工作，扑下身子，深入基层，摸清家底，发现问题，理清思路，本着实事求是的精神，通过一系列科学有效的方法，做好重大课题和专项规划调研工作。
2、客观评价我县的经济环境。凡事预则立不预则废，但是谋划未来是建立在对自身、政策、环境、技术等科学评估基础之上的，因此说客观的分析和科学评估是制定科学有效的战略规划的必要前提。应从世情、国情、省情、市情的角度做好深刻的背景分析，客观评价我县的经济环境，为下一步做好规划有的放矢，扬长避短，扬优成势，奠定准确的县情基础。
3、在不确定性中找到事物发展的趋势。规划是总结过去、 立足现在、展望未来的一个阶段性工作规划。而事物总是千变万化、变幻莫测的，如何在纷繁复杂、千变万化的事物发展过程找出事物发展趋势，既是编制规划的一个重点，也是一个难点。做好这项工作，需要充分发挥人的主观能动性，更需要循序渐进、严谨缜密的科学精神。
三、关于规划的专业性
一个成功优秀的规划总是和专业性离不开的。**有自身客观存在的县情，经济社会发展也有自身的规律性，如何整合各种资源，把握经济社会发展的走势，规划出一条适合**县情长远、长足发展的路子，需要借脑引智，聘请社会各界的专业人士参与进来，以提高规划的专业性。
1、提高规划专业性的认识。高度决定影响力。我们经常说人无远虑必有近忧，要高瞻远瞩，不要鼠目寸光。要倾向找一些优秀专业机构和资深的专家咨询，这些机构和专家储备了丰富的规划资源，掌握深厚的专业知识，具备较强的规划设计能力，把握了规划的规律性认识，他们懂政策、通业务，视野开阔，富有创意，具有很高的专业水准，作出的规划质量高、前瞻性强。
2、做好重大课题和规划的招标工作。要按照“五湖四海”的规划，尽量多找一些专家和专业机构，要持低调谦虚、思贤若渴、尊师爱才的态度走访他们，选准一批课题和规划，按照“三公”原则，面向社会公开招标。
3、密切与专家学者的联系。在确定了中标单位，进入规划的编制阶段后，要围绕规划目标，反复与专家沟通磋商，通过反反复复的沟通和磨合，在互动中增加了解，互通有无，尽量信息对称，帮助规划设计者全面、客观、准确的掌握县情和管理决策层的意图，从而达到交相辉映的效果，使规划更加完善、完美。
四、关于规划的科学性
规划的科学性是深入贯彻落实科学发展观的需要。县委提出“对接长珠闽，呼应大赣州，进行新长征，建设强**”的发展战略，目标上实现“三个力争”，建设“四型”**，所有这些都需要在“十二五”规划中得到具体的回答和阐述。为此我们一定要把科学性作为编制“十二五”规划的立足点，认真做好“十二五”规划编制工作。
1、重点突出发展方式的转变。要把转方式调结构，作为一条主线贯彻十二五规划的全部。发展低碳经济、循环经济、绿色经济、节约经济，在重视GDP增长的同时，更加注重绿色GDP，提高发展的质量。
2、大力实施科教兴县和人才战略。生产力是人类社会发展的根本动力，劳动者是生产力中的主导因素。实施科教兴县和人才战略，提高劳动者素质，促进生产力发展，在当前以经济和科技为核心的综合国力的竞争，归根到底是人才的竞争，要加大科技教育投入，打造人才洼地，吸引大量的外来人才为我县创业发展，使我县经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
3、切实改进规划编制方法。坚持开门编制规划，扩大规划编制中的民主参与，发挥各方面的作用，科学决策，长远谋划，充分体现民意，集思广益，博采众长，增强规划的科学性和社会的认可度。
五、关于规划的操作性
落实是真本事。落实离不开操作性，没有可操作性的规划，是纸上谈兵，空谈误县，描绘出来的的蓝图是海市蜃楼，最后是一场空。为此，编制规划要符合县情、集中民智、表达民意，从而加强规划的可操作性显得尤为重要。
1、强化规划编制宣传和舆论引导。各地、各部门要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照科学发展、经济强县的新要求，全面开展“十二五”规划编制宣传工作。利用人民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传规划的背景、意义和内容等，增强公众对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为集中人民智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为规划的实施奠定良好的社会基础。
2、突出项目，加强规划的衔接。积极做好与国家、省“十二五”规划的衔接，争取把我县的重大战略、重点项目、改革试点和政策要求纳入国家、省级层面规划，同时注重横向衔接、前后衔接；突出项目，把规划落实在具体的项目上。
3、健全反馈机制。五年规划一用五年，这是十一五中常见的情况。无论多么科学的预测也摆脱不了历史的局限，而且影响战略规划的因素是多维的，任何一个因素的变化都会产生连锁反应，从而对整体战略产生重大影响。这就需要我们在规划时不忘记调整，在实施中不忘记反馈，建立健全一套战略实施反馈机制，形成滚动规划，使得整体战略的实施更加稳健。