县级供电公司是电力系统终端企业，也是系统党风廉政建设的基层单位，肩负着国有资产经营和保值增值的重任。在新形势下，如何按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，不断开创县供电企业党风廉政建设新局面，促进企业健康可持续发展是县级供电企业面临的重大课题。
一、加强县公司党风廉政建设的重要性
当前，随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，供电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能有效地推动县级供电事业的快速发展，也就是说加强县级公司党风廉政建设是县级供电企业适应市场化发展的必然要求。从近两年来江苏省电力系统经济案件的发案特点分析看，呈现出低职务高发案率的特点，2005年的涉案人员中，股级、一般人员及供电所人员占75%以上，其中多经企业人员违纪违法的比例占全部涉案人员的50%，从事基建和物资管理岗位的涉案人员占全部涉案人员的30%，而低职务发案的特点也正是印证了县级供电企业必须扎实开展党风廉政建设工作的重要性、必要性和紧迫性。
二、盱眙县供电公司党风廉政建设的现状、存在问题及原因
盱眙县供电公司党风廉政建设工作在市公司党委、盱眙县委的正确领导下，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕省公司建设“一强三优”现代公司的战略目标和“三抓一创”的工作思路，坚持“从严治党、从严治企、从严治领导班子”的方针，建立健全了以党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。近年来，始终以党风廉政建设制度为着力点，重点抓住几项制度的落实工作：一是认真落实党风廉政建设制，对党风廉政建设及反腐败工作坚持实行谁主管、谁负责原则。二是落实党委中心组学习和民主生活会制度，不断提高公司领导班子对党风廉政建设工作的认识。三是坚持领导干部向职代会述职制度，将党员干部工作情况置于群众的监督之中。四是坚持落实重大事项申报制度，将党员干部的行动落实到组织监督之中。同时，始终坚持长期开展党风廉政教育工作，通过开展形式多样的正反面宣传教育，不断提高全体工作人员廉洁自律的工作意识。通过近年来的探索和实践，盱眙县供电公司在党风廉政建设工作中也取得了一定的成绩，连续五年获得淮安供电公司党风廉政建设先进单位称号，公司党委从2002年在农村供电所推行的所务公开工作经验得到了省公司的肯定，并给予了全省推广。但是，我们也清醒的认识到，公司在党风廉政建设工作中还存在一定的问题，主要表现在对党风廉政建设工作重要性的认识存在不足，处理生产、经营、安全、服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，存在重生产，轻视党风廉政的意识；部分多经企业党风廉政制度建设不够健全，存在不规范经营的问题，多经企业管理人员的法律意识不够，对商业贿赂概念和存在的形式认识不足；监督体系还不够完整特别是对关键岗位、关键人的监督有缺位现象。06年公司发生了一起中层干部涉嫌受贿被检察机关拘捕审查的案件，曾于99年到2001年期间担任杜梁电缆有限公司经理的宋建平同志在06年3月被盱眙县人民检察院拘捕，虽然目前案件仍没有定性，但宋本人有经济问题是不可否认的。这起案件虽然是个案，但也暴露出公司在管理工作上，特别是对多经企业党风廉政建设工作抓的不严，力度不够。更多地关注多经企业经济发展，疏于对多经企业的经营发展过程中的一些不规范行为的分析和研究，企业一把手身兼多职（宋在任时本人既是总经理又是党支部书记），权力过于集中，民主管理相对缺乏。在党风廉政建设机制方面，当时的多经企业没有形成教育、制度、监督并重的预防体系，权力的集中导致缺乏有效的监督，过分的看中企业效益也使得廉政制度苍白无力。以上问题存在的重要原因是公司教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够健全。而建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握的关键环节还有人的因数。所以，县级供电公司在今后几年的党风廉政建设工作中的重点还应该放在如何结合实际，建立健全富有企业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作上，因为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党在社会主义市场经济条件下，对反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，也是对反腐倡廉规律认识的深化，全面贯彻了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步指出了反腐败工作的努力方向；充分体现了对我国基本国情和反腐败斗争发展趋势的深刻认识，具有鲜明的中国特色和时代特征；正确处理了惩处与防范、治本与治标的关系，有助于进一步揭示了反腐倡廉的内在规律。
三、结合公司实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握“四个必须”
（一） 必须始终坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉宣传教育工作。要紧紧围绕保持党的先进性，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为宗旨、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中，真正使公司系统广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）必须突出重点，区分层次，增强教育的针对性和有效性。在教育的对象上，要突出重点，抓好党员领导干部特别是党政“一把手”的教育；在教育的内容上，要全面系统，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等；在教育的形式上，要灵活多样，把系统培训与开展自学结合起来，把典型教育与自我教育结合起来，把廉政承诺与对照检查结合起来，通过对党员领导干部的教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在复杂的社会环境和各种不良诱惑面前，做到自重、自省、自警、自励。 同时，要扩展教育范围，区分教育层次。对公司员工，要加强职业道德教育，使他们增强主人翁意识，做到爱岗敬业，加强社会公德教育，使他们能够诚信守法，做到明辨是非、爱憎分明。
（三）必须完善机制，凝聚力量，形成宣传教育整体合力。通过建立坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，真正形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的开展党风廉政宣传教育工作的新局面。纪委要自觉主动，充分发挥好组织协调作用，争取相关部门的支持和参与；要勇于实践，及时总结“大宣教”工作的新经验、新做法，积极探索“大宣教”工作的新方法、新路子；要进一步拓展“大宣教”的领域，加强反腐倡廉网上宣传，引导反腐倡廉正确舆论；通过形式多样的活动，扩大反腐倡廉宣传教育的影响力。
（四）必须加强对权力运行的监督制约。要坚持以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和人员行为失范。要以学习宣传和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为基础，全面实行“五项制度”，实现监督工作的制度化和程序化。
四、关于加强农村供电所党风廉政建设工作的实践与思考
盱眙县供电公司农村供电所党风廉政建设工作在2001年前一直是公司系统党风廉政建设工作的薄弱环节。在2001年以前，盱眙县共有11名农电职工因违法乱纪而受到公安、司法部门的处理。其中，有2个供电所的供电所人员被纪检、检察机关“一锅端”，2名人员因判刑而被解除劳动合同。而另一方面，个别供电所所长并无实质性违法违纪问题，可是来信来访却不断。曾经，就有9件信访件连续反映官滩供电所所长王××有“问题”，创下“历史之最”。特别是当时的公司新一届领导班子刚刚调整到位两个多月便史无前例地一次性接到了市公司纪委批转的13封供电所职工信访件。而造成这些问题的根源主要有三个方面一是内部管理有章难循。过去，上级对农电管理实行的是自收自支、独立核算的管理模式，管理人员多数没有经过专业培训，电管站的内部管理是凭着自己的“感觉”和“经验”，有章不循或有章难循的现象屡见不鲜。二是人事管理随意性较大。农电体制改革以前，农电职工的配备，大多没有履行合法手续。三是农电管理缺乏行之有效的监督管理机制，一些农电管理人员钻内部管理的空子，站务不公开、不透明，工作就事论事，计划性不强，有的搞“隐蔽工程”，私设小金库，有的将集体的财物占为己有，有的利用集体的钱请客送礼，谋求个人好处，这些问题既影响了内部团结。有损坏了集体形象。为了能够摆脱不利的工作局面，公司领导班子在农村供电所党风廉政建设工作方面作出的大胆的探索与尝试，并于2002年起在农村供电所推行所务公开工作，以源头治理为突破，对农电职工关心的热点问题进行公开管理，（1）月度经济指标完成情况；（2）安全生产情况；（3）月度包干费用执行情况；（4）月度考核及工资发放情况；（5）优质服务情况；（6）基建及维修费用开支情况；（7）好人好事及违章违纪情况；（8）农电职工每月用电和缴费情况；（9）各项检查及考核情况；（10）党风廉政及精神文明建设情况；（11）来信来访及用电客户投诉处理情况；（12）农改物资使用及废旧物品管理情况等。实行月度公开制度，有力促进了各供电所从被动接受到积极参与转变。所务公开的成功经验也使得农村供电所的党风廉政建设工作不断发展，目前农村供电所的信访情况也逐年减少。当然，在新的历史条件下，农村供电所的党风廉政建设工作也还要不断推陈出新，特别是目前在建设社会主义新农村工作中，农村供电所担负着新农网改造的重要工作，如何抓好对工程效能监察工作，从源头上预防和遏止腐败现象的发生成为近期农村供电所党风廉政建设工作的关键，我们将深入调查研究，及时分析工作情况，并结合实际积极开始效能监察工作，对农村供电所的在建工程以及废旧物资管理工作进行进一步规范，杜绝农村供电所人员的违纪、违法现象。
五、开展党风廉政建设和反腐败工作需要上级公司指导
一是对人的培训，特别是从事党风廉政建设的专业人员，县级纪检人员的专业能力有待加强，特别是在信访、案件的查处工作上，县级人员的理论和实践能力不够。
二是加强对企业廉政文化建设工作的指导，因为廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。一个企业如果有良好的廉洁文化氛围，对开展党风廉政建设有着极其重要的作用。