县委组织部在全市基层组织建设工作座谈会上的发言
XX共有1154个行政村，42个基层党委，1765个党支部，43039名党员。近年来，我们以科学发展观为统领，坚持“创新实干抓党建、创先争优促发展”工作思路，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，积极开展基层组织建设各项工作，为促进经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。
一、积极动员部署，开展创先争优活动
我们按照市委要求，坚持重在创先、贵在实践、务求实效的原则，全县基层党组织紧紧围绕“争十星创五好”，开展了“全面提升年，支部怎么干”大讨论活动；广大党员围绕“五带头争十星”，开展了“我是党员我提升”主题实践活动，有力地推进了创先争优活动扎实健康开展。一是加强领导、健全机构。成立了以县委常委、组织部长贾鹏柱同志为组长的领导小组，成立了办公室，县财政拨付了专项经费。各基层单位也都成立了领导和办事机构，明确职责。二是广泛动员、营造氛围。我县及时了召开动员大会，县委书记王勇同志作了动员报告。各基层单位也都分别召开了动员会。在县电视台开播了“争做XX先锋”专题，在XX新闻网和学习实践科学发展观网站开办了“争做XX先锋”专栏。县电视台开办专题栏目，定期播放专题新闻。三是公开承诺、领导带头。各级党组织和党员领导干部分别制定创先争优全面提升目标任务，县委常委率先带头，各级党组织及负责人通过书面承诺、会议承诺、在政务公开栏和村务公开栏向党员群众公布，接受监督。四是深入实际、加强指导。领导小组召开专门会议，对各乡镇、教育、卫生、新经济组织、社会组织等系统加强了工作指导，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，设计不同的活动载体，实施分类指导。
二、实施素质提升工程，加强村党支部书记队伍建设
我们按照“抓书记、书记抓”的要求，着力推行农村党支部书记“双述双评一考核”（对乡镇街道和村党员群众分别听取支部书记述职并评议，述评情况和考核结果与补贴报酬直接挂钩）办法，被人民网确定为全国基层党建创新典型，有效提升了农村党支部书记素质。一是坚持“两推一选”，选拔科学发展能人。通过村民代表、全体党员推荐和党员选举的方式，一大批“双高双强”型人才走上了农村党支部书记岗位。二是加强教育培训，提升科学发展素质。建立培训工作分级负责制，每年组织全县农村党支部书记进行一次集中培训，县委常委轮流授课，通过召开座谈会、报告会、结业考试，进一步理清发展思路；实施远程教育入户工程，开办乡村书记科学发展讲坛和远程教育大讲堂，组织外出学习，开阔视野，拓宽思路。今天，贾部长带领24名乡镇书记和11名综合科局长到浙江大学参加为期一周的高端培训。三是加强民主监督，规范科学发展行为。对关系群众切身利益的重大事项，由村党支部书记主持相关会议举行听证，接受群众质询。每月10日为全县农村“民主公开日”，年终，对农村党支部书记进行“双述双评”。四是加强目标管理，激发科学发展活力。2009年，县委出台了《农村党支部书记考核办法》，从党的建设、经济建设、社会事业等方面严格考核，考核结果作为评先树优的重要依据。五是加强待遇激励，增强科学发展动力。认真落实农村党支部书记报酬待遇，对岗位补贴按上级规定标准执行，绩效补贴由乡镇（街道）党委依据“双述双评”情况和目标完成情况，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次发放。六是坚持典型带动，提升科学发展能力。自2008年开始，我们在全县开展了“促和谐、建强村”活动，后进村班子由乡镇治理整顿，县直实力部门结对帮扶经济强村，全县涌现出燕店镇东孙庄村、观城镇西马沟村、大张家镇陈庄村、古云镇高堤口村等优秀村支部书记典型。我县将新农村建设与基层党建相互融合，着力推进新农村建设示范村、亮点村做法，大众日报、农民日报给与连续报道。
三、抓实“四个关键”，推进机关党建提升
一是重视理论武装，加强思想建设。坚持把理论学习与学习实践科学发展观相结合，与保增长、保民生、保稳定相结合。县委常委和各部门党员领导干部带头学习，带头讲党课，努力建设学习型机关。二是加强队伍建设，夯实组织基础。规范党组织换届改选和发展党员工作，每年都举办党务干部培训班。把机关党建工作放到全县工作大局中去谋划、去安排，开展创建“党建示范点”、“党员先锋岗”活动。三是加强作风建设，强化工作效能。以建设和谐机关为主题，深入开展文明机关创建和“万人评议机关”活动。机关部门拓展服务领域、优化服务流程、简化审批程序，全面提高了服务质量；窗口单位坚持以“群众满意”为标准，推出了“限时服务、上门服务、服务直通车”等项目。四是坚持“抓书记、书记抓”，落实党建工作责任制。党组织书记认真履行第一责任人职责，坚持党员领导干部双重组织生活制度。积极健全考核评价体系，把机关党建列入年度工作目标，作为单位领导班子年度考核的重要内容，真正把“软任务”变成硬指标，与部门工作同检查、同考核，确保机关党建各项工作任务全面落实。
四、坚持“三个拓展”，加强“两新”组织党建
我们以“营造党建氛围，改善活动方式，展示良好形象，增强发展能力”为目标，使新经济组织、社会组织党建工作逐步提档升级。在学习实践活动中，新社会组织系统被评为全省先进单位。一是拓展覆盖范围，积极组建党组织。“两新组织”党组织成立，我们推行了“两推一选两公开”工作法（简称党支部“212”选举法）。即：第一步，分别召开全体职工大会和全体党员大会，推荐党支部成员候选人；第二步，乡镇（街道）党（工）委对推荐人选考察后，研究确定党支部成员正式候选人并进行公示；第三步，乡镇（街道）党（工）委主持召开支部党员大会举行正式选举，选出党支部书记、副书记、委员，报经乡镇（街道）党（工）委批准后，将选举结果向全体职工进行公布。二是拓展党建阵地，促进党建工作规范化。以“主体建设到位、配套设施完善、档案资料齐全”为创建内容，开展党员活动室规范化建设工作，把党员活动室建设成党员学习的课堂、活动的场所和培训的阵地。以“标示规范、场所规范、活动规范、工作规范、资料规范”为内容，扎实开展规范化建设工作。三是拓展活动载体，开展主题活动。开展了“克难攻坚当先锋，我为党旗添光彩”主题活动，进一步优化党员发挥先锋模范作用的环境，使“两新”组织党建工作实现了“组织建起来、活动搞起来、作用显出来”的目标，进一步提高了党组织的影响力。
五、强化管理服务，提升大学生“村官”素质
我县共有13名大学生村官。去年以来，我们坚持多措并举，抓好管理服务，把“思想好、业务好、作风好、实绩好、反映好”的大学生“村官”树为标杆，狠抓培育带动。今年，我们以开展全面提升年为契机，开展大学生“村官”全面提升争先创优和远程教育服务年活动，营造了比学赶超、共同进步的良好氛围。目前，有一名大学生“村官”被团县委评为“XX优秀青年”，一名被推荐到北京参加农业部举办的全国大学生“村官”培训班。我县的经验做法，被中国共产党新闻网、全国远程教育网刊载。一是提供岗位搭平台。组织大学生“村官”对任职村科学发展创先争优开展调查、当参谋、出点子，党建办公室全部实现远程教育网、宽带网、有线电视网“三网入室”，共撰写调研报告16篇，办理实事好事45件，提供供求、科学种植养殖信息100多条。二是健全制度促规范。制定了《XX首批大学生“村官”十项职责》，严格履行请销假和考勤制度，实行岗位目标责任制，大学生“村官”必须在任职村工作岗位工作，量化考核工作实绩。三是严格措施抓管理。建立大学生“村官”信息台帐，县委书记参加大学生“村官”干事创业座谈会，提要求、定任务、压担子。县委组织部统一印制《XX大学生“村官”工作日志》，创办XX大学生“村官”报，定期召开例会，举办观摩会、交流会，引领他们干事创业。明确乡镇街道一名机关党员干部与大学生“村官”结对子，及时掌握动态，加强指导。四是加强监管常督促。县乡党组织定期组织人员深入村庄走访座谈，了解上岗履职、工作成效以及乡镇街道对大学生村官管理等情况、督促工作落实。县委组织部派专人负责经常联系，掌握情况、监督检查。五是落实待遇勤激励。严格按照上级有关精神不折不扣地落实大学生“村官”政策，为大学生“村官”补贴生活费用，解除他们的后顾之忧。
六、加强队伍建设，夯实工作基础
一是加强组织领导，配齐配强工作力量。县委成立了基层党建领导小组和办公室，由县委常委、组织部长任办公室主任，明确了基层党建人员。县乡全部成立了基层党建领导小组和工作机构，各乡镇（街道）配备了专职组织委员和2—3名组织干事。据统计，全县直接从事基层党建工作人员达到504人，其中乡镇（街道）115人。二是明确工作职责，创新工作方式。将基层党建与组织部长下基层紧密结合，推行“一线工作法”和“台帐管理法”，组织部部长办公会人员每人联系4个乡镇、指导一个乡镇，组织系统副科级以上干部每人指导一个乡镇。对发现的各类问题县乡分别建立台帐，限期予以解决。三是推行“四项制度”，确保工作扎实。推行乡镇党委会旁听制，各乡镇（街道）召开党委会研究农村工作时，直接到村召开，社区（管区）书记、包村干部和村组干部参加，并邀请部分党员、群众代表列席，共同研究解决问题。推行提升目标“双承诺双公示”制，各乡镇（街道）、各村对提升目标任务、工作措施进行量化、细化，建立台账，进行“双承诺双公示”，在乡镇（街道）科学发展全面提升展板和村务公开栏进行公示，接受党员干部群众监督。建立乡村干部信息公开制，统一在村级组织活动场所显著位置，悬挂乡村干部“便民服务公示牌”，公示包村干部和村“两委”干部（大学生“村官”）姓名、职务、手机、每日去向等信息，方便群众及时联系。实行集中办公制，每周二、周五为全县行政村集中办公日，乡、村干部按时到村办公，研究部署全村工作，组织党员干部集体学习，接待群众来访，帮助群众解决疑难纠纷等。
七、明确工作思路，扎实推进基层党建创先争优全面提升
按照全省基层党建业务骨干培训班精神，下步工作的总体思路是：认真学习贯彻全市基层组织建设座谈会各项要求，按照“创新实干抓党建、创先争优促发展”要求，落实“一个责任”（党建工作责任制），抓好“两个组建”（“两新”组织党组织组建），突出“三大工程”（攻坚工程、亮点工程、创新工程），规范“四个层面”（县直机关、乡镇街道、社区、农村），抓好“五个重点”（创先争优活动、“双述双评一考核”、“五项规范”、“促和谐、建强村”、村级组织活动场所建设），全面提升基层党建科学化水平。
为实现上述工作目标，主要采取以下六项措施：一是抓学习。一方面，按照建设学习型政党要求，加强理论学习和对上级指示精神的学习；一方面，主动向先进典型学习，着力提升工作目标。二是抓典型。突出培养各个层面的先进典型，着力提升工作标准，搞好成果展示与宣传，做到树典型、出精品、成亮点，提高基层党建影响力。三是抓落实。继续落实党委书记“双向述职”制度，健全完善“抓书记、书记抓”党建工作责任制；完善“双述双评一考核”制度，积极落实村支部书记和村“两委”干部待遇，年底述职问责；搞好村级组织活动场所建设和农村社区建设，围绕“促和谐、建强村”活动，积极培育“亮点”，集中治理软弱涣散村，促进农村社会和谐稳定。四是抓规范。完善“五项规范”，推行村级事务“四议两公开”制度，开展农村基层、乡镇机关、“两新”组织党建规范化活动，制定规范化方案，形成城乡统筹的基层党建新格局。五是抓创新。围绕落实上级部署、突出自身优势、解决热点难点问题，抓创新、出经验，积极向上宣传XX的先进典型，扩大XX基层党建知名度，推行“双承诺双公示”制度。六是抓考核。实行累积计分法，对每项工作进行量化考核，采取月总结、季通报、半年考核、年终总评的办法，确保各项工作整体推进。