二○一○年上半年党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作汇报
今年上半年，在市委、纪检委的正确领导和高度重视下，在市纪委派驻纪检组长的监督指导下，我局党风廉政建设坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，以建立健全惩治和预防腐败体系长效机制为目标，创新思路，强化措施，狠抓落实，全系统党风廉政建设责任制得到了很好的贯彻落实，现作如下汇报：
一、基本情况
按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中纪委和区、市纪委第五次全会、全区交通运输系统廉政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导等文件精神和市政府第一次廉政会议精神，深入开展廉政文化进机关活动，严厉打击公路三乱行为，以干部队伍建设为抓手，加强机关效能建设，党风廉政建设责任制进一步落实，提高了党风廉政建设水平。
二、主要做法
（一）提高认识，加强领导，确保党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作有序推进
为了把交通系统廉政建设责任制落实好，我局领导重视、干部出力，主要做法是：一是局党委及时召开会议，认真分析交通系统反腐败工作面临的新形势、新任务，专题研究了抓好廉政建设工作的新思路、新举措，全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作。二是调整充实了以党委书记、局长为第一责任人的党风廉政建设领导小组，各单位也建立健全了相应的组织机构，形成了党政齐抓共管，上下条块结合，部门各负其责的工作格局，为党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证。三是坚持“年初建帐，年中查帐、年底算帐”的制度，逐级签订党风廉政建设责任书，实行严格的目标化管理和考核奖惩制度。
二、加强学习，着力提高广大党员干部的廉洁自律意识
进一步加强了反腐倡廉的宣传教育，提高党员干部对反腐倡廉工作重要性和必要性的认识，切实筑牢拒腐防变的思想防线。一是抓好经常性的教育。利用局党委中心组理论学习会、各支部组织生活会和政治理论业务学习会等形式，认真学习了十七大精神；学习了胡锦涛、贺国强同志在十七届中纪委五次全会上的讲话、中央贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》会议精神和陈建国、刘晓滨在自治区纪委十届五次会议上的讲话精神；学习市委、区交通运输厅党委党风廉政建设工作会议精神，进一步增强了党员干部反腐倡廉意识。二是抓好专题教育。结合全市开展的“讲党性、重品行、守廉洁、做表率”和交通运输系统开展的“树正气、转作风、谋发展、强服务、促和谐”的主题教育活动，加强了全系统党员干部的理想信念、宗旨意识、党纪党规教育，切实增强了干部职工的发展意识、责任意识、服务意识、纪律意识，使全系统干部职工统一了思想、提高了认识，增强了廉洁自律的自觉性。
三、建章立制，为党风廉政建设提供制度保证
制度建设是建立反腐倡廉长效机制的最有效手段，我们及时总结抓好反腐倡廉工作的好经验、好方法，健全完善了党风廉政建设制度、领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度等一系列廉政制度。针对较为敏感的、易发腐败的工程建设领域，严格实行工程招投标制、合同管理制、质量监理制、项目法人负责制的四制管理制度，与施工企业签订施工合同的同时签订廉政合同，进一步增强施工单位对工程质量和廉政的责任意识，强化了工程管理，确保了工程质量。在资金管理上，建立了工程建设资金审批权限、审批责任、工程资金支付程序、财务稽核、财务印章的管理，财务人员的岗位职责等内部控制制度，确保各相关责任人相互制约、相互监督，确保项目资金使用的安全和效率。
四、加强项目管理，杜绝道路工程建设领域的商业贿赂行为。
在交通项目建设过程中，我们认真落实政府投资管理办法，认真落实“三个规范”，即：规范招标程序，规范财经程序，规范施工程序。为了确保农村公路廉政建设，我们严格执行交通部《农村公路建设管理办法》的有关规定，并按照《中卫市招标投标和政府采购监督暂行规定》和《中卫市建设项目及政府采购监督管理办法》，凡投资在30万元以上的项目，符合招投标规定的，均实行公开招标。市监察局、审计局、财政局等部门联合组成监督小组，对标的制作和招标过程进行监督，杜绝“关系标”、“人情标”和“形式标”。加强资金管理。所有建设资金全部纳入财务部门集中管理核算；国债资金、中央预算内资金、区交通厅拨入的专项资金设置专户专帐管理。市财政拨入的专项资金按财政制定的用途和预算科目单独建帐核算；资金拨付按照规定的程序拨付，做到不挤占、不挪用、专款专用。农村公路的建设标准，按照区交通厅新颁布的《宁夏农村公路工程技术标准》执行，坚持少占耕地、少拆迁、因地制宜、就地取材、经济适用、注重环保的原则，维护群众利益。
五、严厉打击公路三乱行为，巩固治理成果
按照市委、政府党风廉政建设和反腐败主要任务分工的要求，我局牵头任务是深化治理公路“三乱”，巩固治理成果。我们及时调整，加强对治理公路“三乱”工作的组织领导，明确治理公路三乱工作的责任单位，落实治理任务，加强对治理工作的监督检查，定期不定期深入公路沿线巡查，主动受理群众举报。治理公路三乱工作年初有计划，半年有总结。
六、加强监督检查，确保廉政建设各项工作落到实处
按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设责任细化分解到每个领导、每个科室,摆在突出位置，与业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。党风廉政建设责任制的落实情况我们作为对干部业绩考评、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容。局党委领导干部认真填报了个人“三项制度”报告表，利用半年督查的时机，对全系统党风廉政建设和推进惩防体系建设工作落实情况进行检查，认真查找工作中存在的突出问题，及时研究解决问题的方法，提出切实可行的整改措施，督促整改。同时，通过公开举报电话，设置举报箱等办法，广泛接受社会监督，形成了有效的举报和监督制度。
总之，我局在党风廉政建设方面做了一些工作，总体工作是顺利的，也是有成效的，但是，我们也清醒地认识到存在的差距，主要表现在：一是反腐倡廉宣传工作不够深入；二是部分党员干部对党风廉政建设和推进惩防体系建设工作不够重视；三是惩治和预防腐败体系还不够健全；四是对基层的监督和指导还不够及时有力。以上这些问题的存在，我们将在今后的工作中不断完善，切实加以解决。