今年是全面实现“十一五”规划的关键之年。一年来，XX镇政府在安宁市委、市政府、镇党委正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“稳定社会中求发展，环境保护中谋生存，解放思想，实现招商引资新突破，全面推进社会经济大发展”这一中心任务，贯彻十七大精神，坚持以人为本，科学发展，用“三个代表”重要思想统领各项工作，认真执行安宁市政府方针、政策，各项工作都取得了可喜的进展，圆满完成了各项目标任务。
一、2009年工作回顾
镇政府立足实际，按照“构建和谐新农村，科学发展是根本，依法行政保稳定，围绕市场调结构，夯实基础建设，内引外联求发展，建设生态农业镇”的总体思路，紧扣加快发展这一主题，抓住农业产业结构这条主线做好“农”字大文章，团结和带领全镇干部和人民群众，抓紧抓牢经济建设这个中心，努力克服经济发展中的不利因素，加快农业产业结构调整，积极推进改革开放和全镇社会主义新农村建设，加大招商引资力度，加快城乡基础设施建设，加强精神文明和民主法制建设，社会各项事业取得了显著的成绩。
（一）财政税收运行平稳
2009年财政总收入预计完成4668万元，比上年同期完成数4683万元相比增收359万元；增幅为7.1%；地方一般预算收入预计完成2886万元，为预算数2666万元的108%，比上年同期完成数2799万元相比增收87万元。增幅为4%。
（二）招商引资工作取得好成绩
2009年安宁市下达我镇招商引资目标任务为实际到位资金1亿元人民币。根据第六招商组2009年招商引资目标完成责任书内容，经过一年的努力，招商引资工作圆满完成。1—9月实际到位资金为1.01亿元，完成目标任务的101%，年终预计到位资金1.5亿元。昆明市外项目有9个，实际到位资金8540万元；昆明市内项目有5个，实际到位资金1594万元。目前已签约拟开工的项目6个，意向性投资2900万元。
（三）大力推进农业经济发展，抓好农业产业结构调整
镇政府始终把农业产业结构调整作为全镇农村工作的重中之重加以落实，紧紧围绕打造品牌，因地制宜，建立支柱，调整农业产业结构的工作思路来努力增加农民收入。
1．烤烟生产圆满完成。烤烟是我镇的支柱产业，为确保生产任务的落实，镇政府从全镇实际出发，严格执行“双控双降”政策，狠抓烤烟生产各个环节，在质量和效益上下功夫，突出抓好“四个坚持”，全面落实烤烟生产的各项措施，完成烤烟大田移载16300亩的烤烟任务，完成烤烟收购50100担。
2．蔬菜生产逐渐成规模。蔬菜种植正逐步成为XX镇农民增收致富的重要途径之一。2009年，依托恒进公司大力发展订单蔬菜，结合原有的浅水藕生产规模上，积极推进XX镇蔬菜产业发展，全面开展无公害蔬菜生产技术培训工作，推广运用物理防治技术，加大蔬菜农残检测工作力度，大力发展生长周期短的无公害蔬菜种植生产，全镇共完成32860亩蔬菜种植，总生产量3.98万吨，外销量2.85万吨。其中：无公害蔬菜生产20080亩，无公害蔬菜产量4万吨，标准化示范推广6000亩；浅水藕11000亩，以恒进公司发展订单蔬菜6000亩。
3．红梨生产明年有望大丰收。我镇红梨生产开春情况喜人，但在3月14日晚的霜冻灾害中，大部分水果基本绝收，霜冻后，我们加强果树管护工作，全年组织技术培训13期，培训果农1012人；红梨拉枝2000亩、秋季施肥、冬季修剪4200亩，完成了树干涂白、喷打石硫合剂、灌水施肥等管护工作，明年红梨生产将是一个丰收之年。
4．畜牧业生产稳步推进。扶持和培育生猪养殖小区及肉牛养殖专业户，积极与养殖龙头企业合作，加大对规模养殖户的建设力度，加强畜禽疫病防治工作，大力推广牧医科技技术培训工作。2009年完成生猪存栏29800头；肥猪出栏62500头；家禽出栏105.4万只；肉牛出栏2000条；肉羊出栏4500只；肉类总产8222吨；禽蛋产量150吨，继续推行“五强制、两强化”综合防治措施，全年完成猪“w”病强制免疫38375头；完成牛“w”病强制免疫11019头；完成羊“w”病强制免疫16843只，完成猪品种改良7935窝，完成牛品种改良378条，青贮饲料推广15927吨，推广村数77个，4615户农户；人工牧草推广种植857.5亩，234户农户，52个村民小组。
5．粮食生产平稳进行。2009年，粮食播种面积3639.2公顷，粮食总产18727.5吨，其中夏收粮食播种面积1254.2公顷，产量515.4吨，夏收粮食产量与去年相比减少85.1%，其主要原因是由于霜冻，造成了小麦、油菜、蚕豆、大麦除个别村委会有较低产量外，其余村委会夏收农作物全部灭产，因此，2009年夏收农作物产量大幅度下降。秋收粮食播种面积2385公顷，产量18212.1吨，与去年同期相比，秋播面积增加了23.8%，产量增加23.9%。虽然今年的夏收粮食受霜冻影响，产量大幅下降，但秋播粮食面积和产量均增加，所以2009年粮食播种面积与2008年相比增加19.8%，产量增加3%。
（四）水利基础设施得到巩固提高
XX镇2009年度农田水利基本建设本着季节性强、任务重这一特征，加强领导、落实责任、充分调动群众的积极性。与各村委会签订了水利工作考核目标责任书， 2009年完成安宁市第四批农村人畜饮水工程剩余的6件工程，涉及7个村，即王家村、常里营、双龙村、沙厂村、大龙洞村、凤仪上村、凤仪下村，总投资169万元，解决了7个村，683户，2329人，870头大牲畜的饮水困难问题。积极开展市立小水工程，计划投资956万元完成凤仪下库水库除险加固工程。组建20人的防汛抗旱应急队伍，落实值班制度，实行24小时值班制度，保证了防汛抗旱工作各项任务圆满完成。
（五）林业工作稳步推进
加强森林防火工作，有序开展林权制度改革，完成植树造林工作任务。2009年强化全民防火意识，成立以镇长为指挥长的森林防火指挥部，与22个村（居）民委员会签定防火目标管理责任书，每个村委会组织50人义务扑火队伍，组织季节扑火队伍2支共80人，防火工作分山到人，管护落实到人，发放户主通知书14000份，广播宣传1000余次，出防火专版500余期，写永久性防火标语565条，半永久性标语1927条，临时性标语525条；镇森林防火指挥部出动宣传车151台/次，森林防火宣传覆盖我镇的97个自然村，并且每逢街天森林防火宣传车都在集镇流动宣传。落实痴、呆、聋、哑精神病患者五种人112人，落实散居户316户并签定责任状，与矿山签定防火责任书38份，收取保证金55000元，加强野外用火管理，设立卡点17个，加强了夜间巡查，实行24小时防火值班制度。2009年投入森林防火经费 90 余万元，由于宣传有力，工作到位，措施落实，2009年全镇无重大森林火灾发生。2009年初市林改办下发林权申请表，3月初经过全镇上下共同努力完成了林权证办理工作，共完成2723本。林权改革工作档案管理工作是林改工作重要内容之一，XX镇林改办专门设置了管理专职人员，经过2个半月的工作，21个村委会、97个村民小组1197盒林权档案统一收集归档，在林权改革工作中排查各类林业纠纷277起，调处266起，调处率96%，涉及县区林权纠纷7起。2009年完成1100亩植树造林，圆满完成五采区、城镇面山、公路沿线开展植树造林工作任务。
（六）狠抓安全生产工作不放松
2009年安全生产以“以人为本，安全发展”要求，大力开展安全生产治理工作，加大各行业、各部门、各重点领域的安全隐患治理排查整治力度，确保安全生产，遏止安全事故的发生。年初与全镇重点企业、村委会、驻镇事业单位签订了安全生产管理目标责任书53份。组织厂长、经理、安全员300余人参加安全生产知识培训。加强节日期间安全生产及整治检查工作，全年共检查50次（个）、查处隐患40余处。积极开展 “安全生产年”活动，全面进行安全生产大检查，对危化品、消防设施、道路交通、食品卫生、学校、文化娱乐场所进行检查整顿，强行关停了不达安全生产的尾矿库4家、下达整改指令书10余份、召开专题会议3次。强力开展打击盗采矿产资源违法行为活动，在1—3月份、我镇加大了对私挖滥采行为的打击力度，特别是“3.23”事故发生后，根据安安（2009）11号文的要求，我镇于3月24日上午召开了有重点企业和22个村（居）委会负责人参加的安全生产紧急会议，对我镇打击盗采矿产资源违法行为行动工作作了紧急布置，成立两个检查组，对辖区内盗采矿产资源行为进行了重点打击。打击盗采矿产资源违法行为活动中，共出动车辆50余辆（次），人员200余人（次），处理违法车辆30余辆，处理违法人员40余人。
（七）集镇建设不断完善，文明小集镇成果得到巩固
1．结合现代新昆明战略的实施，镇政府按照“小城镇、大战略”的方针，结合XX镇实际，加大城乡绿化工作，建设德滋村小组和招霸村小组两处建设苗木基地共140亩，完成大里屯、XX、石坝、草坝田4个村生态示范村的建设。抢抓季节时令，积极开展城乡园林绿化工作，全年21个村委会计划种植69158棵，实际种植79629棵，完成计划的115.1%。投入资金18.7万元绿化XX敬老院8169㎡。对“三和寺”全面绿化，绿化种植配置竹子1200余株，乔木48株、红花继木30株、紫花满天星等灌木50000余株，绿化面积共1862㎡。投入资金13.5万元全面绿化龙灵山公墓、凤灵山公墓。集镇街道、公园、广场、校园、庭院等种植各种花木120多种，绿地总面积289804.6㎡，绿地率达33.7%，人均公共绿地22.18㎡。
2．按照安宁市创建全国文明城市和城乡园林绿化工作的要求，加强对集镇街道及各村环境卫生整治，2009年初与安宁荣兴园林绿化公司达成村庄保洁协议，由XX镇人民政府按现有农业人口34570人，按每人每年5元核算，全年支付172850元，用于村庄保洁及垃圾收集转运工作经费。每个村小组配备1到2名专兼职保洁员，负责其辖区内的保洁工作。按照“村收集、镇转运、市处理”的工作要求，2009年2月14日XX垃圾中转站完成招投标进行开工建设，工程投入资金110万元，2009年8月31日垃圾中转站主体工程、附属工程于全部完工，我中心配合省质量监督部门对吊装设备进行验收，现已经正常使用，日转运垃圾量180—200吨。在集镇12条街道、路巷及云程广场、东湖绿化广场安装节能路灯609盏，钠灯30盏，彩色倪红灯1159盏，对集镇人行道的沟盖板更换8次80多块。
3．拆临拆违工作实现“零申报”。 今年6月至9月开展了拆临拆违、整治违法加层无序建房工作，督促辖区内各村民小组按照普查范围认真开展普查工作，建（构）筑物普查入户率达100%，临违建筑普查入户率达到100%。此次拆临拆违工作共普查了10294户，建筑面积1861127.965㎡，占地面积2133576.819㎡。查出违法建设户数23户，建筑面积673.39㎡，占地面积1609.62㎡。截止2009年7月23日，违法建筑已经全部拆除。
4．道路交通安全工作正常开展。2009年完成自然村道路硬化30.75公里，包括石鸡村、韭菜冲、养殖场、新龙村、石岩村等13条道路，市政府投入约3000万元，镇政府投入4万元用于征地补偿。与各村委会签订2009年度公路管理、交通安全责任书22份。配合昆明市路政支队及安宁市交通局进行公路知识宣传，发放拒乘拒驾“黑车”倡议书10000份，路政管理知识宣传材料5000份。
（八）各项社会事业健康、协调发展
1．科技创新能力不断增强，科技示范村、示范户建设进一步巩固。全面推行能源生态建设模式，全面完成温水能源生态示范村建设工作，经过省、市验收合格，并给予了高度评价。2009年推广安装太阳能伏光路灯122盏，完成全年任务的122%，新建沼气池 60口，完成全年任务的100%，完成草田坝村大型沼气集中供气试点村建设，完成科普培训9235人次，面向农村，开展“科技富农”宣传活动，广播宣传198次，板报宣传253次，张贴标语336条。
2．卫生工作有了新进展。新型农村合作医疗深入开展，完成参合人员基础信息录入工作，筹资工作于9月21日正式启动，至10月30日结束，参加新农合有10322户，30000人，参合率达98%以上（市政府要求达 98%以上）。全面开展爱国卫生运动，抓好春季灭鼠防病工作，对村庄周边、公路沿线“五堆”进行清理，公共环境卫生得到有效改善。积极开展艾滋病宣传工作，展板宣传11板，发放预防艾滋病、结核病、各种地方常见病等宣传材料10500份。积极开展国家卫生镇、省级卫生村等创建活动。力争2010年上半年前完成相关卫生硬件、软件指标达到国家卫生镇的考核标准，确保通过全国爱卫会的综合评估和考核验收。通过昆明市爱卫办考核验收的南德村、吴里坝村、源新村、温水村、大五岳村、大里屯村、常里营村7各村，力争年底通过省爱卫会考核验收，创建成为省级卫生村。
3．人口与计划生育工作扎实有序。控制人口增长，提高人口素质是建设社会主义新农村和实现可持续发展的重大战略，为此，镇政府对人口与计划生育工作加强领导，实行责任制，层层签订工作目标责任书，使工作落到实处。2009年全镇共办理《独生子女父母光荣证》4792户，申报一次性奖励41户78人，新申报养老生活补助23人，到2009年领取养老生活补助人数达到110人，新申报特别扶助户3户4人，特别扶助户共13户，办理高考加分49人，中考升学加分84人。申报教育奖学金小学816人，初中529人。统计独生子女家庭申报2009年新农合3831户9386人，双女户478户927人。加大对流动人口的管理，成立了流动人口计划生育领导小组，认真学习宣传贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》、《昆明市流动人口管理条例》，并与使用流动人口的用工单位、房屋出租户、土地出租户签订《流动人口管理合同》，与外流人员家属签订《外出做工人员计划生育管理责任书》，全镇共流出成年人口3106人，办理外流人员《婚育证明》2778人。其中今年上半年办理流动人口婚育证明716人。开展了流动人口清理工作，做到每周清理一次，每周上报一次，共清理流入人口2069人，其中：已婚育龄妇女489人，违法生育229户，其中：省内193户，省外36户，违法生育一孩108户，二孩55户，三孩以上66户，在本地生育31户，外地生育198户，已查处52户，未查处177户。
4．强化文化阵地建设，丰富群众文化生活，大力开展素质教育，提高文化素质，促进精神文明建设，为建设社会主义新农村服务。我镇的文化工作，以认真贯彻落实“全面建设小康社会，重点在农村”为指导方针，根据社会主义新农村建设的要求，认真组织开展丰富多彩的农村文体活动，整顿治理了文化市场，繁荣和弘扬了XX传统文化。2009年，共组织各项文化展演198多场次，组织好一年一度的文艺踩街展演活动，参加各种市级组织的比赛活动项目，取得了较好的成绩，认真开展文物普查工作和收集管理工作，坚决打击违反市场运作的违法行为，保证文化市场健康发展。
5．民政救灾救济、助残工作正常开展，确保了全镇社会稳定。一年来，镇政府始终把民政工作放在重要位置来抓，在办理民政事务时坚持公正、公开的原则，接受群众监督，充分发挥好民政的职能作用，真正为困难群众排忧解难，体现党和政府的温暖。2009年救灾救济大米715户，解决特困医疗救助40户，新建安居工程8户，建砖混结构房屋24间；发放五保户定期定量补助156人，发放精减退职人员生活补助金23人，发放原大队干部生活补助金23人，发放冬寒救济物400件给180户，发放城镇居民最低生活保障金125户，发放农村居民最低生活保障金670户，发放80岁以上高龄老人生活补贴743人，2009年死亡203人，免费火化203人，火化率100%，发放火化补贴和公益性公墓安葬补贴606000元。“三沿五区”坟墓搬迁633冢，整治活人墓74冢，公墓植树10000株。
6．新农村建设工作稳步推进。新农村建设按照“整村推进、一村一品”的要求，以改善村容村貌、村间道路硬化、基础设施建设为重点，投资297.94万元完成14个自然村“一事一议”财政奖补工程项目，投资110.13万元完成13个新农村建设项目，投资61万元对全镇97个村小组进行村庄地形测绘、编制新农村规划、签定新农村建设项目监理合同，投资14.05万元完成草田坝村级文化活动室建设130.44平方米；投资37.78万元完成36户太阳能热水器的安装、厨房改造、新建洗澡间，墙面粉刷5996.9平方米等村容村貌整治工程，成为现代生态新农村，投资216.3万元，完成XX村委会整村推进建设工程，投资11.18万元完成大里屯村间拆零整治、村内绿化、月照屯村绿化等工程，完成我镇2009年度云南省村级公益事业“一事一议”财政奖补27件项目的申报立项工作和云南省省级重点村的申报工作。
7．积极开展农村劳动力培训，完成劳动力转移任务。2009年，举办引导性培训2220人，完成任务2008人的110.6%；开展技能培训2期共249人，完成任务245人的101.6%；完成劳动力转移1546人，完成任务1189人的130.9%，其中省内转移290人，省外转移65人，完成任务数的100%，市内转移1191人，实现转移收入862.72万元。
（九）维护社会稳定，民主与法制建设取得新成效
坚持依法治镇，全面推行依法行政，是镇政府一贯的工作作风。为强化依法行政工作，在全体机关干部，事业工作人员和村干部、广大群众中广泛地开展了普法教育活动。及时妥善处理社会热点问题，正确处理好人民内部矛盾，化解民间纠纷，2009年，信访总量79件次，其中，来访36件，来信31件、网上信访2件、市长热线10件。无赴京、省、市集体上访。化解杨兴片区小村、上村、大村集体围堵易门箐矿山道路事件1起约500人次。认真开展民主法治村建设巩固工作，积极进行法律服务援助。在机关干部和事业工作人员中，认真贯彻市委、市政府加强经济社会软环环境建设要求，深入开展纠正部门和行业不正之风，狠抓法制建设，落实责任，机关、各事业单位工作人员爱岗敬业的意识得到不断增强，机关工作效率得到提高，建立完善了约束机制，加大宣传教育力度，政府机关勤政廉政建设得到进一步加强。
（十）为民工程有序开展
年初人代会上提出的为民工程，分别是：完成XX镇农副产品交易市场工程；启动南湖公园建设工程；推进XX村小组新村建设工程；启动自然村三年路灯亮化工程；完成两个公益性公墓建设工程；启动红色旅游线路、民俗生态文化旅游线路打造工程。2009年中旬启动了XX集镇新村建设工程、南湖公园建设工程、安宁二中改扩建工程、东湖农贸市场建设工程。
1．集镇新村位于集镇西北方勤学路以西预留空地，占地90.3亩，规划建设居民住宅136户，目前完成土地平整工作，近期将按照规划图纸进行规划建设。
2．南湖公园位于集镇月照路西段中部以南自然洼地，该项工程占地30601.53㎡，7月20日开工建设，投资650万元，年底完成主体工程。安宁二中改扩建工程计划投资1200万元，7月份开工建设，计划年内完成主体工程。
3．XX农贸市场位于东湖对面停车场，是XX集镇规划修编（2006年—2020年）建设项目之一，集农副产品批发、零售的综合性市场，该工程占地10013.83㎡，计划投资870万元，一期工程投入420余万元完成商铺、大棚、道路硬化等工程。
4．龙灵山公墓、凤灵山公墓年初完成建设并投入使用，10月份投入资金12万元完成了两个公益性公墓的绿化工作。
5．XX镇依托大天窗古人类遗址、唐代河东州王仁求碑、XX八景、二街八仙过海石浮雕、三和寺、文庙古、关圣宫古建筑群、刘正富、陈钟书将军故居、安禄罗游击大队指挥所、磨南彝族太阳寨等名胜古迹、休闲娱乐场所初步打造出一条具有人文特点的红色、生态旅游线路。
6．自然村路灯亮化工程是从2008年10月开始，直到2010年11月完成，共计完成15个自然村220盏太阳能路灯，到今年10月完成安装太阳能伏光路灯122盏。
二、明年工作计划
2010年我们将认真贯彻党的十七届六中全会、市委四届七次（扩大）会议精神，仅仅围绕“提升集镇品位，加快城乡园林绿化，开拓进取，推进XX镇经济社会全面发展”这一主题，以“农”字做文章，增加农民收入，在园林绿化上下功夫，改善人居环境，快速推进集镇基础设施建设，努力创建全国卫生城市，加快社会主义新农村建设步伐，加大招商引资力度，维护社会稳定，推动全镇经济社会持续、健康、协调发展。
（一）稳抓城乡绿化工作不放松，明年继续加大绿化投入经费，完成一些重点工程的绿化任务，同时根据城乡园林绿化目标责任书要求，利用21个村委会村庄闲置空地进行村庄四旁绿化，确保明年城乡绿化工作再上新台阶。
（二）推动现代化小集镇建设，在第一批成功创建省级卫生村的基础上，动员宣传有条件的村组实现省级卫生村创建工作。加大卫生工作经费投入，进一步加强创卫工作宣传力度，加强集镇卫生综合整治，巩固卫生整治成果，确保明年创建成为全国卫生城市。
（三）加大招商引资力度，做好对企业的引导和服务工作，做到进得来，留得住。树立外商内商都是客商的新服务观。不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，真正形成“亲商、重商、爱商、护商”的氛围，抓好软环境建设为招商引资提供良好平台，创新招商方式，提高招商引资实效，加强领导，确保招商引资目标任务顺利完成，建立健全招商引资工作奖励机制。
（四）坚定不移地推进农业生产发展，努力增加农民收入。明年继续抓好农业支柱产业烤烟生产工作，在提高质量和效益上下功夫，管理好烤烟移栽后各个生产环节。积极加强与养殖龙头企业合作，培育经营规模畜禽养殖户。加大红梨管护，为明年丰收打下扎实基础，切实让果农得到实惠。抓好万亩蔬菜基地建设，做好服务工作，积极与晨农、恒进公司合作，做好订单农业的生产管理，使蔬菜生产成为全镇农民增收的一个新亮点。引导好农户，依据市场需求，大力发展短、平、快万亩经济作物种植，多渠道增加农村经济收入。
（五）加快集镇建设步伐，强力推进重点工程。
1．继续开展好安宁二中改扩建工程，监督管理新建工程的质量，确保明年2月份投入使用。
2．加快集镇月照路西段中部以南41亩的自然洼地设计规划建设的南湖公园，确保年底完成主体工程，明年实施地面附着物建设及绿化工作。
3．加快推进XX镇农贸市场建设工程工作，利用东湖以东月照屯村集体闲置土地，按照XX镇集镇规划修编（2006年—2020年）总体规划，建设一个占地10013.83平方米的农产品、零售批发市场，今年计划一期投资420万元完成商铺、道路等工程。
4．明年启动东湖片区的基础设施建设工作，进一步完善集镇配套功能。
（六）按规划分步实施社会主义新农村建设，进一步完善新农村建设规划，强力推进规划位于集镇西北方勤学路以西占地90.3亩的XX新村建设工程，建设成为通透式集徽派建筑风格与地方建筑风格一体的两层居民住宅，从而带动全镇新农村建设工作的全面开展。
（七）加大对农业基础设施建设力度，做好岁修工程，按照市委市政府工作要求，坚持以人为本，以保障人民生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保防汛期间不发生地质灾害。抓好安全生产，加强矿产资源管护，坚决打击私挖乱采行为，预防地质次生灾害事故发生。
（八）抓好各项社会事业，构建平安、和谐社会。抓好科技推广力度，提高农户科技意识，引进科技新项目，加快农村能源建设，提倡农村清洁能源的使用，争取实现沼气化乡镇的发展目标，通过科技带动经济发展。增加对文化、教育、卫生的投入，培养出一代合格的新型人才，建立一套完整的农村初级卫生保健体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。严格执行人口与计划生育政策，控制人口增加，保持在1‰以内，全面落实奖优免补政策。抓好民政救灾救济和助残工作，确保全镇社会稳定，为全镇经济发展服务。进一步加大社会矛盾排查工作，改变工作思路，深入群众基层，广泛听取群众意见，了解民情，加强信访队伍建设，加大法律法规宣传力度，确保社会稳定，经济健康发展。
XX镇人民政府
二○○九年十月二十七日\