2009年，我局在省委、省政府的领导和省直机关工委的指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面完成了机关党建工作的目标任务，为推动我省新闻出版业又好又快发展提供了强有力的思想、组织和作风保证。
一、三项运动提高机关效能
按照省委省政府开展“机关效能年”活动精神，我局把这项活动作为第一位的重点工作，高位推动，召开了动员大会，制定了实施方案，围绕机关效能年活动的主题、重点和任务，立足机关处室支部这个单元，强化服务意识这个根本，抓住作风转变这个关键，突出提高办事效率这个重点，扎扎实实地开展了“机关效能年”活动、“效能建设带好头，创优环境做表率”党员主题实践活动和“科学发展、加速崛起”主题教育活动，全局上下形成了抓效能、促发展的浓厚氛围。
（一）开展转变作风、吐旧纳新的“深呼吸”运动，打牢机关效能建设的思想基础
一是优化网站服务。大力推行党务政务公开、政府信息公开，让基层和群众足不出户便能了解到新闻出版党务政务信息。我局政务网站继前两年先后被评为“**省第三届优秀网站”“**省十大优秀政务网站”后，2009年又被评为“**省直机关政府网站效能服务先进单位”和“2009年**省政府网站信息公开网上社会测评先进单位”。
二是优化窗口服务。出台了开设办事绿色通道的六项措施，向社会公开作出了反非法和违禁出版物工作四项承诺和图书出版管理工作五项承诺。今年我局政务服务窗口共受理行政审批申请5523起，均做到了及时受理、按时办结，并继续保持了“零投诉”、“零复议”纪录。我局政务服务窗口也被新闻出版总署列为全国新闻出版系统政务服务示范窗口（全国仅我局与广东省新闻出版局两家）。
三是强化廉政意识。年初，局党组与各分管领导和各处室负责人签订了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解责任书》。组织党员干部学习了吴大观先进事迹，参与了“双百人物”评选、党风廉政建设“四个文件”网上答题、党员干部法律知识竞赛、普法考试，观看了警示教育影片，召开了以改进作风、提高效能为主题的机关党组织专题组织生活会和全局系统的建言献策活动，办公室党支部在图书批发市场开展了与服务对象换位体验党日活动，增强了党员干部特别是领导干部的反腐倡廉意识和群众观点。局效能办就“上班时间在岗、履行职责在状、优质服务在行”及落实机关效能年任务情况进行了多次明察暗访，对服务不到位的人和事进行效能告诫。
四是节约行政成本。制定了《**省新闻出版局关于建设节约型机关的暂行规定》，最大限度地减少了会议、应酬、检查、评比和出国境费用。倡导文明节俭过春节，上班时间不搞串门拜年，春节上班的第一天就按照省直工委的统一安排，参加了植树绿化活动。倡导从小事做起、从身边事做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一滴油，提倡低碳工作和生活。今年出国境、招待、公车运行等费用均在省委省政府规定的控制范围内。
（二）开展提高素质、激发潜力的“跳跃”运动，打牢机关效能建设的能力基础
一是开展封闭式学习与开展开放式调研相结合。按照计划，每季度组织党组中心组集中学习一次，全年累计集中学习12天。每位领导班子成员都坚持做学习笔记，带头撰写理论文章和调研报告。省直机关工委讲师团主办的《中心组学习辅导》2009年第2期专文介绍了我局党组中心组学习的做法。8月上旬，组织全局党员干部到井冈山集中学习培训一周。为满足机关党员学习需要，为机关每个党支部订阅了党报党刊，定期组织学习。认真完成省直机关工委的调学任务，全年共选派了4名处级干部和2名科级干部参加省直工委党校学习，调学率达到100%。在抓好封闭式学习的同时，开展开放式调研，在调研中检验、提升读书学习的思想成果。今年，每个党支部都确定了一个调研课题，分赴各地展开了广泛密集的调查研究，形成了11个专题调研报告，为发展我省新闻出版业提供了翔实的决策依据，广大党员也在这次调研活动中得到了一次很好的思想作风和工作能力的锻炼。
二是读书与写作相结合。要求全局干部做到“三个一”，即日学一时——要求每名党员干部每天业余时间自觉学习至少一小时；月读一书——每月推荐一批书目或理论文章，要求每名党员干部至少选择读完一本书或一篇文章，并写出读后感；年会一技——要求每名党员干部每年至少熟悉一种公文写作业务，50岁以下的处级干部每年至少完成10篇工作文稿，处以下干部每年至少完成20篇工作文稿。读写结合的形式有效提高了党员干部的理论思维和写作能力，据不完全统计，局机关全年收到学习心得体会150多篇，机关党委从中选择了49篇心得体会放在局网站上，供大家相互学习。组织党员干部参加了新闻出版总署举办的“党风廉政建设60周年与新闻出版”征文活动，荣获优秀组织奖（排第二名）和优秀征文一等奖、二等奖各一个和三等奖两个。机关党务干部在组织党员干部学习的过程中，也加强了自身的学习和思考，深化了对党建理论的认识，局机关党委专职副书记韩兴文同志撰写的论文《做好新形势下机关党建工作的几点思考》被省直机关工委评为2009年度全省优秀党建论文一等奖，由其执笔的文章《坚持品牌立社，促进青少年出版业又好又快发展》被中宣部《宣传工作》第105期采用。
（三）开展运转协调、环环相扣的“接力”运动，打牢机关效能建设的体制基础
一是按照精简、统一、高效的原则，今年上半年，在全国新闻出版系统率先对局机关“三定”规定进行了调整。新“三定”从动漫管理、音像制品管理、记者证管理、中小学教科书定价等四个方面理顺了新闻出版部门与有关部门的职责关系，同时增加和明确了三项职责，即增加了对从事出版活动的民办机构进行监管的职责，增加了对开办手机书刊、手机文学业务进行审核和监管的职责，明确了推进新闻出版领域的公共服务和体制机制改革的职责。为适应这一调整，我局对内设机构进行了适度的整合。如按照十七大关于大力加强文化产业基地、产业带、特色产业集群建设的要求，在印刷复制管理处增设了出版产业发展处，突出了改革发展；将原来的报刊管理处更名为新闻报刊处，更加凸显了新闻出版部门对新闻的管理职责；将音像电子出版管理职责与图书出版管理职责合并，设立出版管理处，使出版流程几乎一致的图书、音像、电子出版实现了统一管理，有利于多媒体的互动出版；突出科技的动力作用和新媒体的地位，将科技处的职责与网络出版的管理职责进行整合，设立了科技与数字出版处，以加强对新媒体、新业态的研究、开发、利用和发展。我局新“三定”的出台，带来了管理思路、管理理念的变革，达到了转变职能、理顺关系、优化结构、分工合理、执行顺畅、提高效能的目的，从体制上有效避免了政出多门、相互掣肘、推诿扯皮现象的发生。新闻出版总署对我局新“三定”给予了充分肯定，《中国新闻出版报》进行了报道，几个兄弟省新闻出版局还向我局借鉴取经。
二是按照缩减“三个30%”的要求，制定了行政审批工作规程和政务中心窗口服务规范，最大限度地减少审批项目、审批环节、审批时间。其中行政许可事项减少31%；投资项目审批事项减少40%；单项行政审批时间减少30%，一律不超过14天。进一步提高了电子政务水平，推出部分行政审批事项网上受理，建立重点企业和重大项目绿色通道，大大提高了办事效率。在政务网增设在线预受理功能，办理审批事项由原来跑两趟变成一趟。创新书号网上实名申领机制，制定并印发了《**省新闻出版局书号实名申领工作方案》，全年通过网上申领书号2300个。为保证首问责任制、限时办结制、责任追究制的贯彻落实，机关所有处室都实行了AB岗制度，并指定了网上咨询答疑员，为群众提供及时优质服务。为方便基层群众办事，我局还在短短一年时间里，指导帮助全省99个县（市、区）成立了新闻出版局。
二、三线并进构建和谐工程
我们把坚持为民服务、处处播撒党的温暖作为工作的重点，从社会、行业、机关三个方面着力，构建起凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的和谐工程。
（一）推进公共服务体系建设，构建学习型社会
一是建设农家书屋工程，培育新农民。农家书屋工程是省委、省政府的重点民生工程。为服务这个中心工作，保证这项工程办好办实，我们组织开展了以“服务农家书屋建设，保障农民文化权益”为主题的党员主题实践活动，将全省11个市划分为11个责任区，机关11个党支部各负责督导一个设区市。督导工作实行支部书记负责制，每个支部指定专人担任农家书屋督导员，要求每月与责任区联系一次，每季度至少去点上一次，及时将情况汇总到农家书屋办公室。督导工作情况列入支部考核内容。通过督导，农家书屋建设工作取得了可喜的成绩，今年农家书屋工程建设2300家的任务已超额完成（实际完成2393家）并通过总署验收。《人民日报》今年11月15日以《**农家书屋“灯”长明，2500家书屋为农民致富加油》为题，专题介绍了我省经验。在12月召开的全国农家书屋工作会议上，我局做了大会典型发言。
二是积极开展全民阅读活动，培育新市民。围绕改革开放30周年、新中国成立60周年两大主题，与省直机关工委、团省委共同举办了“与祖国同行，促**崛起”首届读书活动。这项活动的创意始于2008年，是我局机关党委提出的，活动名称也是局机关党委初拟的，最后实施是在今年。这次阅读活动参与人员渗透到社会各个层面，除省直机关工作人员、大专院校学生积极踊跃参加外，14000多网民参与了网上读书知识竞赛，《南昌晚报》各阶层的读者参加了读书心得征文活动。2009年读书活动期间共向社会公众发放图书优惠券4万张，拉动了图书消费需求。“与祖国同行，促**崛起”读书活动引起了中央主流媒体的关注，中央电视台新闻联播、新华社、《中国青年报》均予以了相应报道，今年11月该活动还被中宣部、中央文明办、新闻出版总署表彰为“全民阅读活动优秀项目”。
（二）推进行业精神文明建设，构建文明行业
按照新闻出版总署直属机关党委的统一部署，我们从今年开始开展了新闻出版行业精神文明建设工作。及时向省文明办汇报，将新闻出版行业文明创建工作纳入省文明行业创建范畴，并在省文明办的指导下，制定完善了创建规划。今年推荐了系统内的29家省级文明单位参加全国新闻出版系统文明单位评选。与此同时，我们也狠抓自身的文明创建工作，对照省级文明单位创建标准，制定了《2009年**省新闻出版局精神文明创建工作计划》，进一步明确创建工作责任，健全创建工作制度，创新创建工作措施，精神文明建设工作取得了明显成效。我局已由省直机关文明委推荐为2008-2009年度省级文明单位。
（三）推进党内党外人文关怀，打造快乐机关
一是以落实知情权、选择权、参与权、监督权为抓手，推进党内民主建设，从政治上关心党员干部。建立了党务公开制度，针对不同内容确定党务公开的范围、形式和方式，做到常规性工作定期公开、阶段性工作分阶段公开、重大事项一事一公开，扩大了党员干部的知情权；建立了党务干部任免选举制和行政干部任免民主推荐、竞争上岗制度，新提拔重用处级干部16人，扩大了党员干部的选择权；制定了《局党组议事规则》，决策之前充分听取党员干部的意见，注重调查研究、民主讨论和科学论证，完善群众参与、专家咨询和党组决策相结合的决策机制，扩大了党员干部的参与权；建立了领导干部年终述职述廉述学制度，并对其履职情况进行无记名投票，扩大了党员干部的监督权。
二是积极开展文体活动，营造快乐合作氛围。及时对机关工会进行了换届，充分发挥机关党委和工会作为“党员之家”、“职工之家”的作用，按门类成立了职工文体活动兴趣小组，组织开展了丰富多彩的文化体育娱乐活动。春节举办了由机关职工自编自导自演的春节联欢会，春季组织机关干部和离退休老干部开展了全员登山健身活动，“七一”期间举办了“党在我心中”暨机关效能综合知识竞赛，“十一”期间举办了庆祝新中国成立六十周年爱国歌曲演唱赛和书画比赛，“三八”和“八一”期间开展了丰富多彩的庆祝活动，2010年元旦前还将举办“再接再厉迎新年”接力比赛。这些活动的举办，大大增强了机关党员干部职工的集体荣誉感、归属感和认同感，机关氛围更加和谐快乐。
三是开展送温暖活动，真诚奉献爱心。连续两年面向社会逐步开展了“五进”活动：在春节农民工返乡期间，组织党员进车站送书；在“五一”期间，组织党员进出版企业现场办公，解决问题，并进行换位体验；在“八一”期间，组织党员进军营送书；在秋季开学期间，组织党员进校园送书；在元旦春节期间，组织党员进扶贫点党员联系户家中送衣物和慰问金。面向机关切实做到了“三个有”：喜庆之日有人祝贺，生病之时有人看望，困难之中有人帮助，全年慰问职工28人次，全体职工都安排了一次体检。
三、三级联动落实党建责任
按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，我局党组、机关党委和各党支部根据各自的职责，全面落实机关党建工作责任制，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（一）党组统一部署党建工作
一是局党组把党建工作纳入重要议事日程，认真分析机关党建工作的现状,结合实际制定了2009年度党建工作计划，并对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。今年党组会议两次研究了机关党建工作，并专题学习了党的十七届四中全会精神。
二是局党组带头落实党建工作责任制。领导班子成员落实了“一岗双责”，党务工作和行政工作一起布置、一起督查、一起考核、一起总结。建立了党组成员机关党建工作联系点，每位班子成员分别按照各自分工联系一个党支部，参加支部活动和组织生活。今年召开了以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风”为主题的局领导班子民主生活会。
三是全力支持机关党委工作。除了保证党组织活动的时间外，还在人员上支持机关党建工作，在机关编制只有50个的情况下，机关党委安排了6名干部，是人员编制最多的处室；从政治上关心党务干部，局机关党委专职副书记按照规定列席了领导班子民主生活会和全年的党组会议、局长办公会，机关党委在已有3名处级干部的情况下，另外3名一般干部今年又都提拔为处级干部；从经费上支持党建工作，全年拨付党群工作经费40万元，加上留存经费，全年党建活动经费一共有70多万元。
（二）机关党委精心安排党建工作
一是健全各项工作制度。局直属机关党委制定了《2009年局直属机关党委工作计划》和《**省新闻出版局直属机关党委会议制度》，并定期召开机关党委会议，分析研究总结机关党群工作。
二是改选了各党支部。为了做到党务工作和业务工作同布置、同考核，保证“一岗双责”的落实，今年我局对党支部的设置进行了完善，将党支部建立在处室，每个处室单独成立党支部，并围绕“健全党的组织、选好配强班子、建立完善制度”三个环节，开展党支部规范化建设和“创先争优”活动。
三是将全年党建工作任务按月进行分解，每月初在内部办公网上公布。根据任务分解表，机关党委加强了分类指导、统筹协调和监督检查。
四是加强了党务干部队伍建设。今年对党支部书记进行了集中培训，党务干部就深入学习十七届四中全会精神、怎样当好党支部书记、怎样加强党支部制度建设、怎样落实“围绕中心、建设队伍”两大核心任务等课题进行了学习辅导和研讨交流。由于课题设置贴近基层工作实际，满足党务干部提高自身素质的愿望，得到机关党务干部的欢迎和支持。
（三）党支部全面落实党建工作
一是建立工作责任制。为了认真贯彻落实全省机关党的工作会议精神，保证全年机关党的工作任务的完成，加快机关党建工作走在前头，各党支部将党建工作要点进行分解立项，落实到责任人，并按工作先后顺序，建立工作菜单，明确规定各项工作的进度和落实时限，逐月进行督促检查，狠抓落实，促进了工作作风的转变和服务水平的提高，有力地推动今年各项工作按计划、有步骤地实施。
二是开展了专题组织生活会和民主评议党员工作。针对党员教育中出现的新情况、新问题,利用“三会一课”等形式，重点对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和市场经济、政策法规、时事政治等方面的学习培训。在组织发展中坚持发展党员工作的“十六字”方针，没有发生不符合规定程序的行为。
四、三大亮点彰显党建成效
我局坚持把“服务中心、建设队伍”作为机关党建工作的核心任务，充分发挥机关党组织在贯彻“三保一弘扬”、促进新闻出版业平稳较快发展中的协助和监督作用，全年工作出现了三大亮点，受到了省委省政府和新闻出版总署的高度肯定。
（一）新闻出版事业持续繁荣
一是精品出版喜获丰收。在中宣部第十一届“五个一工程”奖评奖活动中，我省出版的《千古一梦》和《腰门》光荣获奖。这次全国共评出获奖图书28种，我省一举夺得2种，占1/14，与江苏、浙江、安徽、湖南等出版大省并列第一。这也是我省连续第十届夺得这一奖项，全国连续十届获奖的只有我省和北京、河北、浙江、山东五个省市。在庆祝新中国成立六十周年重点出版物评选中，全国评出100种，我省《中国人权建设60年》、《井冈山精神》等5种出版物入选，占全国的1/20。
二是品牌出版社数量增多。在全国首次经营性图书出版单位等级评估中，全国500家出版社评出100家为一级出版社（占20%），150余家出版社为二级出版社（占30%），其余为三级、四级出版社。我省出版社只有7家，但有3家出版社被评为一级出版社（占43%），4家出版社被评为二级出版社（占57%），无三级、四级出版社。
三是编校质量快速提升。在2009年全国党报编校质量评比中，我局推荐的《**日报》荣获第一名。这一成绩来自于两年来我局对报刊编校质量的检查和监管。通过两年的努力，全省受检报刊的平均差错率由2007年的万分之二十七下降为今年的万分之七。我局狠抓采编队伍建设和报刊质量管理的一些做法得到了总署的高度肯定。总署《报刊管理工作情况》有四期专文或综合介绍了我局经验。
（二）出版产业逆势上扬快速发展
一是出版单位主要经济指标大幅增长。面对国际金融危机的影响，全省新闻出版单位积极应对，敢闯敢冒，呈现出逆势上扬的良好势头。2009年，预计全省出版产业销售收入160亿元，同比增长38%，为历史最高增速。其中，**出版集团预计2009年实现销售收入55亿元，同比增长28%；实现利润3.5亿元，同比增长30%；资产总额62亿元，净资产48亿元，创历史最好水平。全省报刊业预计2009年销售收入达到9亿元，广告收入达到6亿元，同比均增长15%以上。
二是民营出版产业发展迅猛。以赣州为前沿基地，全省掀起了一个印刷业发展高潮。赣州印刷产业被列入赣州市六大百亿支柱产业之一。今年由我局和赣州市新闻出版局指导建立的赣州“香港印刷工业园”已有10家企业入驻，总投资3.5亿元，全市共集中了民营印刷复制企业169家。2009年8月12日，《中国新闻出版报》以《赣州——在“对接”中崛起》为题介绍了赣州印刷复制产业发展情况。7月9日，我们又指导建立了**包装印刷产业（上高）基地，总体用地规模3.5平方公里，已有台湾众安科技（上高）有限公司、**四维印务有限公司等20多家印刷包装企业入驻。全年不间断地跟踪去年泛珠印刷复制项目（南昌）洽谈会签约项目的建设，在一年时间内，22亿元的签约资金已有19亿元落户**。以金太阳教育研究有限公司为龙头，民营发行业迅速崛起。在我局的大力支持下，“金太阳”公司于今年4月获得了出版物全国总发行权（全国仅20多家民营发行企业有此资质），目前，该公司发行网络已覆盖全国30个省、市、自治区，与5000所中学建立稳定合作关系，与12000所中学保持密切联系，2009年销售码洋将达到9个亿。我局扶持民营出版产业发展的做法引起了广泛的关注，新闻出版总署专门在**召开了“**金太阳现象”暨民营出版业发展研讨会，即将召开的全省宣传部长会议已通知我局届时在大会上做扶持民营出版业发展的典型发言。
（三）出版物市场环境得到净化
一是版权保护稳步推进。随着版权知识的宣传普及，全社会版权意识不断提高。著作权登记大幅增长，全年全省共完成作品登记312件，同比增长70%。第二批企业软件正版化工作稳步推进，完成了**出版集团、城乡信用社、勘察设计系统共256家单位的动员、培训、自查、采购等工作。
二是“扫黄打非”成绩突出。今年是政治上敏感时间节点相对集中的一年，我局自始至终保持高压态势。全年共组织4次集中行动，出动执法人员5万余人次，检查出版物经营单位5.67万家次，取缔无证照游动摊点777个，查处“扫黄打非”案件90起，查缴各类非法出版物67万件。国家“扫黄打非”工作小组对全国9省区进行了暗访，其他8个省区都不同程度地存在一些问题，唯独在我省未发现问题。《人民日报》、《光明日报》均对我省“扫黄打非”工作进行了正面报道。
今年我局党建工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足。新的一年，我局将继续在省委、省政府的领导和省直机关工委的指导下，进一步贯彻十七届四中全会精神，健全体制机制，创新方式方法，采取有效措施，力争取得新的更大的成绩。