2009年郊区市容局工作总结及2010年工作计划安排
2009年郊区市容局工作总结
2009年是我市大建设、大拆违、大发展的启动之年，同时也是争创国家卫生城市和全国文明城市的关键之年。我局认真学习实践科学发展观，围绕争创国家卫生城市和全国文明城市大力实施市容环境卫生和渣土等易泼洒物专项整治行动并加大环卫基础设施建设力度；围绕重点工程建设开展查违拆违工作，以大拆违带动大建设大发展，努力完成了各项工作任务。
一、关于查违拆违方面
强化领导，注重宣传，惩防并举，全力做好查违拆违工作。2009年全市部署大拆违工作以来，区征迁执法中心认真贯彻落实有关部署，扎实开展各项工作，查违拆违工作进展顺利。我中心按照“下定决心，全力以赴，确保打赢查违拆违攻坚战”的工作要求，动真碰硬，强势推进查违拆违工作进度，努力为辖区内重点工程建设营造良好的施工环境。随着辖区内各项重点工程的相继启动建设，郊区征地拆迁工作正紧张有序的向前推进。为确保拆迁工作顺利展开，郊区精心制定了全区查违拆违工作整治方案，确保查违拆违工作有章可循。同时，区征迁执法中心还通过发放宣传单、悬挂条幅、张贴通告和公开信等多种形式，向广大群众宣传动员。在拆迁过程中，郊区还层层签订责任状，实行分片管理，责任落实到人。4月份以来，围绕重点工程用地范围，共动员自拆违法建筑117户，面积约8586平方米；帮助拆除违法建筑87户，面积约7195.47平方米；强制拆除违法建筑12户，面积约1264平方米，总计拆除违法建筑面积17045.47平方米。
二、关于市容环卫方面
1、积极开展市容环境卫生专项整治活动，为我区招商引资以及争创“国家卫生城市”和“全国文明城市”创造良好的市容环境
（1）、对辖区内主次干道尤其是重点地段、重点区域的占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放等行为进行了整治，执法队员们耐心细致地向广大经营户宣传相关法律法规，引导大家自觉遵守有关规章制度，共同维护好身边的环境。整治中共下达整改通知书247份，纠正占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放等行为390处（次）；同时对各路段的清扫保洁工作进行督促检查，组织保洁员对路段上的一些卫生死角集中进行清理，并要求保洁员在今后的工作中延长保洁时间、加大保洁力度、提高保结质量，尤其是要做好“两薄”即薄弱时间、薄弱地段的保洁工作。
（2）、加大了对各集贸市场（金苑菜市场、长江村市场、金牛五金市场、瑶海家具市场等）、居民小区（铜南小区、金苑小区等）、公共场所以及临时摊群点的整治和管理力度，对集贸市场里的乱拉挂、乱堆放、占道经营等进行彻底整治，督促市场管理机构做好日常的市场管理和垃圾清扫工作，让大家有一个良好的购物环境。同时督促小区物业及各摊群点业主做好日常的环境卫生工作。
（3）、对辖区内的户外广告进行了全面清查和整治，将辖区各类户外广告进行调查摸底，根据摸底情况对违法和过期、到期的广告进行清理，共清理过期、到期的广告牌56块；对破损、陈旧、脏乱并存在安全隐患的广告进行督促整改，共下达整改通知书37份。同时对非法条幅、粉刷、喷涂、张贴的小广告进行全面清理，共割除非法条幅394条，清除牛皮癣280余处，粉刷墙体非法广告540平方，并适时的安排执法队员进行夜间巡查，以遏制在夜间张贴小广告的行为发生。
2、全力做好渣土等易泼洒物整治工作。
为切实解决目前我区渣土管理中存在的突出问题，提高全区整体创建工作水平，迎接全国城市公共文明指数测评、建国六十周年以及国家卫生城市验收，我中心全力做好渣土等易泼洒物整治工作。坚持把日常管理和专项整治相结合，通过开展渣土等易泼洒物专项整治，狠抓渣土等易泼洒物管理，加大处罚力度，切实改善城市市容环境，促进幸福铜陵建设。10月21日起，我中心开始和市交警大桥大队开展联合执法，渣土等易泼洒物专项整治工作初见成效。
3、大力实施环卫民生工程。
（一）、2009年,为了全力推进我区城乡环境卫生事业的统筹发展,也为了提高环卫机械化装备水平和环卫作业效率,减轻环卫工人的劳动强度,保障环卫工人的身心健康,我中心承担了“城乡生活垃圾处理”民生工程任务，即：新建5T垃圾中转站1座；购置5T拉臂车2辆；小型2T压缩式封闭垃圾运输车2辆；洒水车1辆；电动垃圾收运车2辆；废物箱380只，共投入219.6万元。另加强公厕的建设，磷铵菜市场旱厕改为水冲式，大通建个旅游公厕，共投入30万元。
（二）、2009年市政府决定对城市环境卫生管理体制进行改革，按照属地管理原则，将城市道路清扫保洁工作全面下放至区级政府管理。我局对市环卫处、市重点工程局、市公路局移交的道路到现场进行界限确认，并对道路面积进行重新测量、确认和汇总统计，做到无缝对接。目前主干道清扫面积增至140.8858万平方米；保洁员由原来的273人增加到374人（下划66人+物业管理道路35人），积极向有关部门争取，编排环卫民生工程项目，09年市、区、乡镇办共计划投入资金219.6万元，用于城乡生活垃圾处理项目。目前碎石岭社区垃圾中转池项目正有序推进。磷铵社区旱厕改水冲式厕所已于8月19日动工。购买的中转站设备及环卫车辆，已委托市行政执法局牵头，由市招投标采购服务中心公开招标，统一采购。
一年以来我局面对新形势和新任务，奋力开拓，开展了一系列工作，并取得了一定的实效，但也存在一些不容忽视的问题，如：市容环卫与城管执法工作与区委、区政府以及全区人民希望和要求还有一定的差距，与大建设、大发展的要求还有一定的差距；违法建设势头和查违查违工作仍形势严峻，特别是政府40号令颁布施行以后，违法建筑从建“大”往搭“小”转变，违法建筑更加隐蔽、难以发现；市容环卫脏乱差和渣土泼洒路面现象未能从根本上得到整治，长效机制尚需完善，如渣土泼洒路面现象，经常抓、抓经常，然而收效有限，这一些都有待于我们在下一步工作中认真加以解决。
2010年工作计划安排
2010年是“十一五”规划实施的最后一年，我局的城管执法和市容管理工作将紧紧围绕区委、区政府的中心任务，以“推进郊区科学发展，率先实现城乡一体”为第一要务，以群众关心的热点、难点问题为工作重点，抓住城管环卫体制改革的有利契机，以查处违法建设和渣土等易泼洒物整治为突破口，坚持以大拆违推进大建设和管理与服务相结合，教育与处罚相结合的原则，全面提升全区市容长效管理和行政执法水平，努力创建整洁优美、文明有序的市容环境。
一、指导思想
以党的“十七大”和“十七届四中全会”精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建优美、优良的发展环境为核心，以“规范、创新、服务”为工作思路，以人民群众满意为工作标准，以建设高素质的执法队伍为保证，认真履行城市管理行政执法职能，加大执法管理工作力度，力争在队伍建设、执法效率、形象塑造上取得新的突破，为争创国家卫生城市和全国文明城市作出新的贡献。
二、主要工作目标
1、环卫基础设施目标任务：继续推进并完成碎石岭社区5T垃圾中转站和大通镇旅游公厕建设任务，完成2辆5T拉臂车、2辆2T压缩式封闭垃圾运输车、1辆洒水车、2辆电动垃圾收运车的招标采购任务和380只废物箱的安装工作，改建部分旱厕，计划在隆门路、铜官大道、淮河南路、滨江大道各建一个垃圾中转站，购置2辆封闭式垃圾运输车。
2、市容目标任务：
（1）市容管理工作：强化市容长效管理，加大行政执法力度，主干道“门前三包”协协议签定率达100%，户外广告规范美观，早点、修旧、书报摊点及摊点群布局合理，设置规范，管理到位。加强对工程渣土的源头管理，关口前移，继续联合市交警支队大桥大队开展渣土等易泼洒物专项整治行动。树精品，创亮点，积极创建“五个一”示范点工程，即：一条道路、一座公厕、一座垃圾中转站、一个摊群、一个居民小区。
（2）行政执法工作：充分发挥行政执法职能作用，集中解决城市管理中的重点、难点问题和人民群众关注的热点问题，使城市管理横向到边，纵向到底。加大城乡规划监察工作力度，有效遏制违章搭建，继续开展查违拆违工作，基本实现近郊无违章搭建现象，维护城乡规划法的严肃性。加大对城郊结合部、城中村卫生死角和乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱放等“三乱”行为的监察力度，依法予以严肃查处，为市民创造一个优美、整洁、舒适的工作、生活环境。
（3）环境卫生工作：加强环卫保洁工作，确保生活垃圾日产日清。主次干道无积存暴露垃圾，环卫公厕无蝇、无异味，化粪池无漫溢。重点地区、主次干道每日清扫，保持整洁卫生。
（4）安全稳定工作：建立健全安全稳定责任制，以防为主，加强安全防范措施，确保全年安全无事故，安全稳定工作一票否决。
（5）队伍建设：进一步加强市容环卫队伍建设，加强全体队员政治思想教育和职业道德教育，大力倡导执法为民，服务为民的观念，逐步建立公正、廉洁、高效、务实的行业新风，树立执法队伍的良好形象。按照市里的统一部署，顺利完成城管环卫体制改革和相关衔接工作。
（6）业务考核：继续开展创卫活动，巩固创卫成果，组织开展“郊区市容杯”竞赛评比活动，加大对主次干道、居民小区、城郊结合部、城中村的市容环境卫生检查考核力度。同时，区环卫站、区执法大队在年度全市系统评比中争创先进集体。
4、党建工作目标：组织全体人员特别是党员认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观指导队伍建设工作，全面加强基层党组织建设，争创先进基层党支部，大力建设学习型机关、服务型机关，争创文明单位，进一步转变工作作风，促进党风廉政建设和学风行风建设明显好转。充分发挥郊区城管大队省级“青年文明号”的表率作用。
三、工作措施
为确保完成各项目标任务，将着重抓好以下几个方面的工作：
1、围绕大局，强化服务，为大建设大发展创造良好的外部环境
我局要以“推进郊区科学发展，率先实现城乡一体”为己任，服从服务于经济建设这个中心和大建设大发展的大局，努力为大建设大发展进一步优化环境。一是进一步加大市容管理和城管执法工作力度，继续发扬“5+2”、“白+黑”不怕苦不怕累的顽强拼搏精神，创新机制，打破常规，强力推进大拆违和市容及渣土等易泼洒物专项整治力度，我局将调动一切力量，克服一切困难，全力支持郊区大建设大发展；二是建立市容服务卡，公布我局的服务内容、办事程序、服务承诺等，主动为企业、市民提供热情而周到的服务；三是充分利用政府信息公开网和举报投诉电话，公开服务信息，接受群众举报，进一步完善服务手段。
2、解放思想，开拓创新，不断推动市容管理再上新水平
随着我区经济和社会事业的发展，“一主两副、一城三区”战略布局中南部城区的加速构建和近郊城市化的全面推进，人民群众对市容环境的要求大大提高。这就需要我局要进一步解放思想，开拓创新，不断提高市容管理工作水平，为广大人民群众提供更好的人居环境，提高生活质量。一是定人定岗，分片包干。将全区分为2片，即铜都大道和其他片区，分别由铜都大道中队和市容中队负责，结合实际，每片分为3-4个岗段，定人承包，将所有的日常管理任务和执法任务落实到个人。中心领导不定时进行巡查并将巡查结果作为评先评优的根据，不断完善市容管理责任制和激励约束机制。二是大力应用现代化管理方法、手段。积极争取市数字化城管信息指挥系统向我区延伸，将电脑、网络等技术应用到城管执法和市容管理等方面，做到既提高工作效率，又规范行政管理。三是以环卫保洁责任区下划为新起点，改革环卫事业体制，环卫工作尝试市场化运营。按照市里统一部署，所有新下划路段的清扫保洁要交由物业公司或保洁公司，参与市场竞争，提高工作效率和服务水平。
3、突出重点，攻克难点，狠抓市容管理薄弱环节
（1）2009年全市部署大拆违工作以来，区征迁执法中心认真贯彻落实有关部署，扎实开展各项工作，查违拆违工作进展顺利。我中心按照“下定决心，全力以赴，确保打赢查违拆违攻坚战”的工作要求，动真碰硬，强势推进查违拆违工作进度，为辖区内重点工程建设营造了良好的施工环境。2010年将继续加大违法建设的查处力度，与市、区相关部门加强协调和配合，拆违工作将继续围绕市、区重点工程建设并逐步向居民小区和村庄延伸，切实解决群众反映强烈的违法建设顽症。
（2）对摊点乱摆乱占、乱贴乱画、乱拉乱挂以及城郊结合部、城中村、居民小区卫生死角等违法行为，要进一步加大整治力度，切实履行执法职责。
（3）针对渣土等易泼洒物随意泼洒和车辆带泥上路及乱倒渣土现象，继续联合市交警支队大桥大队开展渣土等易泼洒物专项整治行动。突出薄弱时段和地段，以铜都大道为中心向沿新路和光荣大道延伸，加大巡查和执法力度，加大处罚力度，实行全天候监察，真正使长效管理落到实处。
（4）高度重视群众举报问题的落实整改工作。所有的举报必须在24小时内到达举报现场，需回复的3日内作出答复，能够解决的2周内完成。
（5）对户外广告设置等审批项目简化程序，限时办结，提高工作效率。
（6）设立举报信箱，建立局领导接待日制度。每周三为对外接待日，由局领导直接听取群众意见和受理投诉。
（7）加强文明执法，着重强化队员的三种意识，即依法行政的意识、忍辱负重的意识、为民服务的意识。
（8）实行行政执法责任制和评议考核制，制定相关的考核奖惩办法，严肃处理违纪人员。
4、加大宣传，强化监督，营造良好的管理氛围
市容工作面广量大，反复性强，涉及到每一位普通百姓。市容长效管理要真正落实到位，必须赢得广大民众的支持和参与。因此，要通过宣传，营造浓厚的氛围，促进市容管理上水平。一是要加强自身宣传。切实发挥执法队员熟悉城市管理的优势，多给报纸、杂志、电台投稿，大力宣传在城市管理中涌现出来的好人好事，大力宣传队员秉公执法、依法办事、文明办案的良好形象，争取各级领导和群众对我们工作的支持；二是加强舆论宣传。与新闻单位加强沟通、联系，开展共建活动，重视新闻报道和舆论监督，全过程、全方位地报道市容管理、执法工作，切实发挥舆论宣传作用。三是加强社会宣传。要充分发挥区、乡镇办和社区（村）干部群众的力量，运用黑板报、标语、横幅、公开信等多种形式，加大宣传工作的力度，把宣传工作做到单位、做到社区（村）、做到家庭，使市容工作最大限度地得到群众的支持。
5、加大投入，建管并举，全面推进环境卫生管理工作
一是加强环卫设施的建设，着力解决好我区环卫设施建设滞后问题，加快碎石岭社区5T垃圾中转站和大通镇旅游公厕建设任务，完成2辆5T拉臂车、2辆2T压缩式封闭垃圾运输车、1辆洒水车、2辆电动垃圾收运车的招标采购任务和380只废物箱的安装工作，改建部分旱厕，计划在隆门路、铜官大道、淮河南路、滨江大道各建一个垃圾中转站，购置2辆封闭式垃圾运输车；二是进一步推行机械化清扫作业。在确保生活垃圾日产日清，全力抓好全区9条主次干道清扫保洁的基础上，进一步扩大机械化清扫作业的范围，由铜都大道逐步向其他路段延伸，道路机扫率稳步提高；三是加强社区、城中村和城郊结合部环境卫生管理，重点解决城中村和城郊结合部、居民小区的卫生死角和清除楼道杂物，强化对保洁员的教育、管理、考核力度，充分调动保洁员工作积极性，提高保洁水平；四是强化对工程渣土、建筑垃圾的管理力度，着力解决渣土等易泼洒物随意泼洒问题以及城郊结合部的乱倒渣土现象。特别是随着我区大建设的全面展开，渣土大量增加，要通过联合市交警支队大桥大队开展渣土等易泼洒物专项整治行动，最大限度减轻工程渣土对城市环境的污染；五是改革创新，积极探索环卫事业发展新路子。所有新下划路段的清扫保洁要交由物业公司或保洁公司，按照企业化运作模式，积极参与市场竞争，不断拓宽环卫保洁服务渠道，提高我区环卫作业水平。
6、转变作风，务实求新，提高队伍整体素质
一是抓政治思想工作。结合当前科学发展观学习，加强干部、职工的政治思想教育和职业道德教育。针对城市管理工作困难多、任务重、工作艰巨的特点，坚持世界观、人生观、价值观的教育，培养干部、职工爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟，增强责任感、使命感、自豪感，努力起到在本部门、本单位是一名好干部、好职工、在社会生活中是一名好市民的表率作用。二是抓文明执法教育。通过完善制度，严格教育培训，严格执法管理和监察，强化队容风纪和廉政建设，进一步规范队伍的执法行为。三是抓队伍形象建设。纠正个别人执法态度粗暴、方法简单的错误行为，以让人民群众满意为标准，树立起行政执法队伍的良好形象，为城市管理执法工作创造良好环境。四是进一步严格内部管理，强化考核，奖优罚劣。坚持内部管理的长期性，通过完善、有效的规章制度来教育人、引导人，党员干部要起模范带头作用，进一步加强作风纪律建设。充分发挥支部的战斗堡垒作用和区城管大队省级“青年文明号”的表率作用，树立行政执法队伍新形象。
7、紧扣中心，服务大局，全面加强党的建设
当前我区的中心任务是“推进郊区科学发展，率先实现城乡一体”，党建工作必须围绕这个中心，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面加强党的建设。一是加强领导班子建设。建设一支“靠得住，有本事”的干部队伍，发挥领导班子核心作用。二是进一步加强干部队伍自身建设。通过开展三项教育，即政治思想教育、“三德三观”教育和法纪、政纪教育，进一步增强队伍的使命感、责任感，提高干部队伍的综合素质。三是进一步加强党风廉政建设，扎实开展廉政勤政教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变的能力。四是进一步加强宣传工作。经济建设离不开舆论宣传和精神文明建设的保障和促进作用。要通过强有力的舆论宣传和精神文明建设使我中心全体干群不断解放思想，更新观念，充分调动工作积极性，为加快发展提供强有力的精神动力和思想保障。
城市管理工作关系到郊区发展和广大人民群众切身利益，光荣而艰巨，任重而道远。我们将在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督和指导下，紧紧围绕经济建设中心，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力拚搏，努力创建文明、整洁、有序的市容环境，为争创“国家卫生城市”和“全国文明城市”以及实现“近郊城市化、远郊城镇化、农业精品化、城乡一体化”战略目标作出新的贡献。