XX县粮食局2010年半年工作总结
2010年上半年，XX县粮食局在县委、县政府的正确领导和市粮食局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《粮食流通管理条例》精神，紧紧围绕粮食行政首长负责制和企业扭亏增盈工作目标，突出宏观调控、依法管粮、产业发展和行业服务四大重点，主要以粮食购销及精深加工为抓手，进一步加强粮食仓储建设，增强企业市场竞争力，有效的促进了粮食储存安全，推动了全县粮食经济健康、稳定、持续发展，各项工作取得了明显成绩。现将2010年上半年的主要工作总结如下。
一、工作情况
（一）以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。
一是进一步完善粮食行政首长负责制考核，已将粮食行政首长负责制考核纳入了全县的工作目标考核的“大盘子”。二是严格对已核发的“粮食收购许可证”进行专人专档管理，按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作，目前共依法取缔注销15户。三是为了提高行政执法人员的业务素质和依法行政的能力，6月8日至11日，积极组织干部职工11人参加了市粮食局举办的行政执法人员培训班，通过培训，增强了执法人员依法行政的自觉性和执法水平。四是举全局之力抗旱救灾保民生确保粮食市场平稳。由于去年入秋以来，XX县遭遇了历史罕见的严重旱灾，给XX县人民的生产生活带来严重影响。XX县粮食局为了确保粮食市场平稳，切实履行职责，加强市场监管和粮情监测。成立了以局长为组长的抗旱救灾工作领导小组。领导小组下设3个工作组，即：组织协调组、监测调查组、粮油供应保障组。主要负责加强粮食市场监管，组织协调抗旱救灾工作、调节好相应的人力、物力，安排和启动应急供应，保障等。市场监测调查组专门负责对粮食市场进行严格监管及时掌握市场粮价波动情况，并由原来的周报告改为“日报告制”。举全局之力，采取有力措施，积极加强与外地和储备库联系，调集粮源平抑我县粮食市场价格，确保灾区粮油的有效供给，使我县粮食市场基本平稳，市场粮食价格有所回落。五是加强粮油库存监管，确保粮食安全。为了进一步加强粮食库存监管，切实掌握粮食库存情况，摸清家底，根据《云南省粮食局关于开展2010年全省粮食库存检查工作的通知》（云粮法规发〔2010〕3号）文件精神，XX县粮食局成立了清仓查库领导小组，制定了清查粮食库存的实施方案，于2010年4月1日~10日对全县国有粮食企业粮食库存及县级储备粮等进行了清查，经检查，XX县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存，账账、账实、账表全部相符。六是为了进一步提高公众粮油食品安全意识，普及粮食科技知识，更好地惠及民生和支撑经济发展，结合全市2010年粮食科技活动周的举办，围绕“标准—粮油食品安全保障”宣传主题，于5月14日至16日，共出动宣传车辆7台次、人员35人次分别到彩云镇集市、丹凤镇大同集市和城区集市开展宣传活动，共发放各种宣传资料2100份，悬挂横幅标语3条，宣传展板1块。宣传普及了科学储粮的方法、健康营养的消费观念和正确消费植物油相关知识，活动受到广大消费者的欢迎，收到了良好的社会效果。七是联合有关部门，坚决打击私商粮贩囤积居奇、哄抬物价的行为，稳定粮食价格。在今年4月份开展的“全县粮食质量和价格稳定工作专项检查”活动中，积极与工商、卫生、质量监督、食品药品监督等部门密切配合，历时一个月，对全县粮食加工企业、粮食批发市场、超市、粮食经营门店、学校及建筑工地食堂等用粮单位和口粮市场进行检查，共检查用粮单位和粮食经营户53家，其中：具有粮油经营许可证16家，加工企业4家；检查大米15万公斤，面粉（面条）3.2万公斤，食用油脂0.2万公斤。未发现不能食用的粮食和油脂，通过开展专项检查，维护了粮油市场秩序，杜绝了不合格粮油流入市场。
（二）掌握粮食供需平衡，稳定地方粮食市场。
开展社会粮食供需平衡统计调查和城镇居民收支平衡调查分析，对掌握全县的粮食供给量、消费量，为上级部门提供决策依据有着至关重要的作用。一是定点在12户粮食经营、加工大户建立了粮食统计台账。采集到非国有粮食企业共收购粮食484.9万公斤，较上年同期872.6万公斤,减少了387.7万公斤，同比减少44.4%；共计销售粮食406.7万公斤，比上年同期408.2万公斤,减少1.5万公斤,同比减少了0.4%。二是按照粮油集市价格监测制度，实行每周报告制度和分析制度，密切关注粮食市场动态，积极准备各种应对措施，充分发挥稳定市场、平抑粮价的作用。
（三）以科学保粮为手段，确保库存粮食储存安全。
坚持“安全第一，预防主为、综合防治的方针”，强化日常管理和制度建设，严格落实安全生产措施。一是与企业签订了安全生产及储粮责任书。二是不断加强保管人员队伍建设，通过业务培训、现场交流等措施促进保管人员业务素质不断提高。三是按照《储粮技术规范》和《粮食仓库管理办法》等规定，制订和完善了一整套保管工作制度，对全县粮食库存和商品粮管理，严格实行“五、十”检查制度和季度普查制度，特别是县级储备粮的管理，参照中央储备粮管理办法，做到专人、专仓保管，帐实相符。四是认真开展“一符四无”粮仓自查工作。针对我县今年以来遭遇百年未遇的特大旱灾，给粮食生产、收购及仓储管理带来很大的不利影响，重点检查粮食、仓储安全、规章制度落实、危房、消防、化学药品等一系列安全隐患，做到“有仓必到，有粮必查，查必彻底”。从３月22日至26日，出动人员51人次，车辆6台次，共检查全县6个经营部、8个库点、一个大米加工车间及36幢仓库；检查全县粮食总库存452.4万公斤。其中:稻谷160.5万公斤,大米0.5万公斤，小麦203.5万公斤，玉米55万公斤，豌豆32.9万公斤，市级动态储备菜油40万公斤，检查率为100%。经检查：仓库内外清洁卫生，粮堆整齐，均符合“一符四无”要求，有效避免了粮食安全事故的发生。
（四）加强领导，确保灾区和部队粮油的有效供给。
一是严格执行《军粮供应服务公约》。二是提高服务质量，在粮油门市部专门配置了军粮供应专用售粮机。三是主动加强与各镇的联系，配合县民政局做好缺粮群众粮食供应，随时掌握缺粮人员情况，保证救灾救济粮及时有效的供给。四是采取有力措施，积极加强与外地和储备库联系，调集粮源平抑我县粮食市场价格。目前，分别从XX储备库和外地调入粮食，确保可供市场的成品粮和救灾救济粮的供应，使我县粮食市场基本平稳，市场粮食价格有所回落。目前按质按量供应农村救灾救济大米141.5万公斤。其中：香港救世军慈善总会捐款购大米102万公斤，红十字会（中国铁路建设公司）捐款购大米13万公斤。
（五）发挥监督指导作用，促进企业健康发展。
1.国有粮食企业主要经济指标完成情况。
（1）粮食购进。共收购各种粮食184.1万公斤,较上年同期355.5万公斤减少了171.4万公斤,同比减少48.2%。
（2）粮食销售。销售各类粮食363.5万公斤,较上年同期403.2万公斤减少了39.7万公斤，同比减少9.8%。
（3）销售收入。销售收入846.1万元，较上年同期903.3万元，减少57.2万元，同比减少6.3%。
（4）费用支出。费用总支出121.4万元，较上年同期111.4万元，增加10万元，同比增加9%。
（5）盈亏情况。共实现利润-29.8万元，较上年同期-11.2万元，增亏18.6万元。预计年底可实现盈亏持平。
2.发挥监督指导作用，促进企业健康发展。
在企业管理方面：一是完善收益分配和用人机制。建立能上能下的整体用人机制，实行岗位工资、工龄工资和效益工资制，岗变薪变的动态管理。二是建立责任追究制。实行企业的领导班子责任追究制。三是制定奖惩措施。对XX粮油贸易有限责任公司制度建立、职工队伍建设、企业效益、资产保值增值等方面进行考核。四是立足目前需求和长远发展，制定了中长期教育培训规划，每年制定培训计划，把员工培训同经营管理工作紧密结合起来，多渠道、多层次开展员工教育培训。
在企业经营方面：一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，收取代储代管费用，增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是积极开展好多种经营，针对本县五龙米、高良苡仁米等农特产品优势，抓好农特产品购销工作。三是加大催收历史欠账力度，成立了催收外债工作领导小组。按照“先易后难、先少后多、先近后远、先礼后兵”的原则进行分类排队，组织精干力量上门催收，经多方努力，目前已收回部分账款达40余万元。
（六）加强政治思想建设，抓好党建工作。
一是实行“一岗双责”，认真落实党风廉政责任制。3月2日，粮食局党总支召开了专题会议研究基层党建和本系统的党风廉政建设工作，制定了《2010年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，实行党总支成员一岗双责，局党总支书记（局长）分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书，实行了支部书记、各股室、公司负责人交600元，副书记交400元的风险抵押制。二是加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变能力。三是注重制度建设，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。今年以来，我局进一步完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《机关公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《行政行为监督制度》、《行政成本控制制度》、《行政能力提升制度》等十多项制度，通过建立健全各项制度，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。四是加强监督，将各项制度落在实处。在人事上，对干部的提拔任用认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，纪检部门参与，坚持民主推荐，党总支审议，用前公示的原则，做到公正、公开、公平，杜绝任人唯亲现象。凡涉及“二重一大”问题，先由股室负责人与分管领导沟通提出意见，提交班子会议讨论决定，既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。在接待上严格执行上级的有关规定，做到报请局领导批准，由办公室负责处理和办理，指定对口科室或请局领导参加；购置办公用品经费等由行政领导“一支笔”审批，大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。五是实施“阳光政务”工程，标本兼治。六是发挥党员先锋作用，抗旱救灾保民生。XX县粮食局充分发挥党员的先锋模范作用，举全局之力抗旱救灾保民生确保粮食市场平稳。成立了以总支书记（局长）为组长的抗旱救灾工作领导小组。同时，向全系统广大党员干部职工发出号召，捐资4500元救灾款，以充足的粮源支持我县抗大旱、保民生、保春耕战役，确保灾区粮油的有效供给。为做好挂钩扶贫点的抗旱保民生工作，从局机关和粮贸公司抽调精干人员进行了驻村抗旱，并协调了抗旱救灾资金5000元，协调价值1万余元的水泵一台，为抓好抗旱救灾工作提供了组织保障和物资保障。发动群众投工投劳挖井开展自救抗灾，目前已开挖十余口井并均已见水，挖井费用由粮食局根据情况逐一补贴到农户。
二、存在问题
（一）粮食系统改制后，行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不适应，在人力和投入上严重不足，亟待高度重视予以加强。
（二）收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临严峻打挑战。
（三）国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。
（四）在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善还有待时日，企业的经营管理水平还有待提高。
三、下半年工作意见
（一）继续贯彻执行《粮食流通管理条例》，实现行政管理职能的根本转变。
１、为了更好履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，要积极向政府汇报反映，争取成立粮食行政执法队伍，确保粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权得到全面、及时履行。
２、继续落实粮食行政首长负责制及具体考核办法，认真履行好粮食部门的工作职责。加强与相关部门的沟通和联系，提高部门的责任意识和粮食安全意识，进一步保障粮油有效供给，保持粮油市场长期稳定。
３、继续贯彻落实国务院《粮食流通管理条例》，和《云南省<粮食流通管理条例>实施办法》，依法做好粮食收购资格的审核、登记、管理工作，实现对全社会粮食收购资格依法管理。
４、加强粮食执法队伍建设，加大粮油市场监管力度，开展粮食收购专项监督检查行政执法工作，加大粮食行政执法、处罚力度，严厉打击扰乱粮食收购秩序的违法、违规行为；规范粮食质量和原粮卫生抽查、检测工作，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场，保证消费者吃上放心粮油。
５、加强粮食统计信息建设，提高粮食统计工作管理水平，认真履行好全社会粮食流通统计职能，做好价格监测和粮食收购进度统计、分析，进一步做好粮食供需平衡调查工作，完善调查方法，确保粮食统计数据质量。
（二）保障政策性粮油安全及供应。
1、加强管理，提高认识，严格执行供应政策和检验标准，做好军粮、农村救灾救济粮食供应，确保供应粮油质量。
2、监督好代储企业做好储备粮食保管工作，确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
（三）充分发挥主渠道作用。指导粮食企业认真落实国家的粮食方针政策，切实抓好粮食收购工作。抓好苡仁米和农特产品收购、深精加工及销售工作。
（四）继续深化粮食企业改革，帮助指导企业自身发展。
（五）深入贯彻党风廉政建设。继续开展反腐斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书，全面提高机关办事效率，促进粮食工作各项任务的完成。
二○一○年六月二十二日