市纪委：
一年以来，XX市粮食局在XX市委、市政府、市纪委的坚强领导和省粮食局的关心指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《粮食流通管理条例》精神，紧紧围绕粮食行政首长负责制和企业扭亏增盈工作目标，继续巩固深化粮食流通体制改革成果，积极发挥粮食部门的主渠道作用，依法加强社会粮食流通管理，维护粮食经济秩序，按照“围绕一个中心、落实两项责任、加强三项建设、建全四大体系、强化五项管理、实现三大目标”的工作思路，全面推行“效能政府”四项制度，多措并举确保全市粮食安全，千方百计促粮食工作发展。现将XX市粮食局的有关工作总结如下：
一、工作情况
（一）改善服务态度，提高服务质量。
以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。
1、重视机关作风建设，推动机关工作作风转变。实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制，对全市粮食系统实施的1项行政许可项目（核发、检审粮食收购许可证）重新进行了基本信息采集汇总的规范化管理，要求各县（市）区粮食局将办事流程挂牌进行了公告和承诺。制定了办事公开制度，建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱，对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音，事事有落实。
2、建立落实优化经济社会发展软环境各项制度。成立了粮食局优化软环境建设工作领导小组，制定并下发了《粮食局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，按照“作风转变年”和“软环境建设年”的要求，有针对性地开展软环境建设活动，通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段，强化干部职工的责任意识，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型机关建设。
3、落实阳光政府四项制度，做好政务信息公开工作。结合市委、市政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求，在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了领导和各科（室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了有关科室专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
4、以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。一是进一步完善了全市粮食行政首长负责制及具体考核办法，强化相关职能部门的责任意识。二是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档，专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作。三是举办粮食行政执法取证培训班，学习《粮食流通管理条例》等粮食法律、法规以及有关规定，加强粮食行政执法人员素质培训。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。
（二）规范工作流程，提高办事效率。
自从全市推行四项制度以来和开展创先争优活动以来，XX市粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风，在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。
1、建立健全各项制度。制订了《粮食局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案》和《实施细则》，在通过政府信息网站向社会进行公告的同时,全市粮食系统在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容及办理《粮食收购许可证》工作流程，主动接受社会公众的监督。并开设举报投诉电话，按照首问责任制的要求认真记录、处理群众举报投诉和来信来访。
2、完善承诺内容。一是通过积极采取有效方式广泛征求各方面意见，对单位服务承诺的内容进行修改和完善，细化内部管理。二是要求每位党员在原个人承诺的基础上进行提炼和补充，并做成座牌置放在办公桌上，既起到了警示鞭策的作用，又能有效接受群众监督。
市粮食局干部职工按照要求落实服务承诺，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力，未出现投诉举报和被问责追究的情况。
（三）发挥职能作用，提高工作绩效。
今年，XX遭遇特大旱灾，一定程度上打破了全市原有的粮食生产、供应“紧平衡”状态，也给全市粮食安全敲响了警钟。面对持续干旱给全市粮油生产、供应带来的影响，全市粮食系统立足确保粮食安全，采取有力措施，全力以赴保供应、保稳定，实现粮食市场供应稳定，为促进全市经济社会更好更快发展做出了应有贡献。
1、加强宏观调控，确保粮食安全。市粮食局按照市委、市政府“抗大旱、保民生、保稳定”要求，在遭遇特大旱灾的重要关头，采取积极措施，加强宏观调控，确保全市粮油供应，维护粮油市场秩序，稳定粮油价格。一是加强粮食调运，保障市场供应；二是适时轮换储备，平抑市场粮价；三是采取临时存储应急措施，保市场供应，保政府调控；四是积极筹措粮源，保障灾民口粮供应。
2、加强市场监管，维护流通秩序。全市粮食行政管理部门依据《粮食流通管理条例》，深入市场，对全市粮食经营企业的粮食经营行为进行有效的监督检查，依法打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等非法经营行为，在执行国家粮食政策，维护粮食市场秩序，稳定粮食价格等方面发挥了积极作用。市粮油市场监督管理支队、市粮油产品质量监督检验站在常规监督的基础上，加大了对国有或国有控股粮食企业、粮食经营大户及超市粮油产品的质量监测和检验，防止不合格粮油产品进入流通领域。
3、加强清仓查库，保障储备安全。市粮食局根据《云南省粮食局关于开展全省粮食库存检查工作的通知》（云粮发〔2010〕3号）精神，抽调200余名业务骨干，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全市辖区内国有粮食企业承储的各级储备粮、企业的商品粮和市级储备油开展了数量、品种、质量和粮权归属等方面的全面清查。通过清查，全市各级储备粮油数量真实、质量完好，账账相符、账实相符，粮油安全。
4、加强体制创新，促进改革发展。全市粮食系统围绕保障粮食安全，按照现代企业制度要求，继续深化国有或国有控股粮食企业改革。一是加快推进政企分开。市粮食局认真指导各县（市）区粮食局转变职能职责，尽快将工作重点转向负责粮食市场监管、社会粮情统计、国有粮食企业国有资产监管、领导班子管理与考核、政策性业务的管理与指导，不直接干预企业的正常经营活动。二是做优做强中心骨干粮食企业，充分发挥粮食主渠道作用，使之成为粮食示范龙头企业。三是落实对国有粮食企业资产的管理职责。建立健全国有粮食企业资产管理制度，提高资产管理水平。指导企业通过盘活存量、扩大增量等有效方式，充分发挥资产效益，促进国有资产的保值增值。四是加强粮食财务管理，努力实现全行业经济效益的持续好转。
5、加强储备管理，增加储备规模。全市粮食系统按照“储粮科技化、管理规范化、环境优美化”要求，健全制度、完善措施，严格流程、科学管理，添置设备、提高仓储能力。通过积极争取，增加省级动态储备粮350万公斤，新增县级储备食用植物油规模250万公斤。陆良县争取代储中储粮云南分公司跨省移库储备粮1000万公斤储备；沾益县争取代储中储粮云南分公司跨省移库储备粮877万公斤。储备规模的大幅增加，为政府宏观调控和粮食应急提供了坚强保障。
6、加强项目建设，增强发展后劲。全市粮食系统抓住国家扩大内需的良好机遇，加快粮食流通市场体系建设。市粮食局积极推进滇东粮油物流中心项目建设，在省、市政府的关心支持下，前期工作进展顺利。各县（市）区的粮油市场和储备设施建设也全面启动，麒麟区粮食局粮油仓储设施项目已通过XX滇东物流项目转接，投资800万元的百吉面条厂已投入生产；投资196万元建设的两橦货棚仓已见效益；与金实米业公司合作建设大米生产线，年生产能力上千万公斤，为抗旱保民生作出了积极贡献。
7、加强经营管理，不断提高粮食企业竞争力。一是全市国有粮食企业充分发挥主渠道作用，积极开展粮油购销。二是开展多种经营，不断提升企业效益。三是盘活闲置资产，不断提高企业竞争力。
(四)加强制度建设，促进廉政建设。
1、突出宗旨意识，求真务实抓好党的建设。一是抓好思想理论建设，着力打造学习型机关。今年以来通过“创先争优”活动的开展，市粮食局机关再次掀起学习政治、业务的热潮。二是抓好机关作风建设，着力打造服务型干部队伍。通过全面推行“效能政府”四项制度，机关工作作风有了明显的提高。三是抓好基层组织建设，着力提高党员干部宗旨意识。在“创先争优”活动中，局党总支及每位党员和担任实职的科级领导干部都结合各自的工作实际，围绕市局的中心工作和廉政建设的有关要求进行了公开承诺。
2、抓党风廉政建设，着力提高干部队伍拒腐防变能力。
一是全面落实党风廉政建设责任制。粮食局领导班子多次召开会议研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设作为机关的三大建设之一，写入工作意见中，把党风廉政建设与粮食工作、其他业务工作一起部署、落实和考核。全面落实“一岗双责”制度，局领导与各科室领导签订责任书，把机关全体干部纳入责任制范围。
二是加强党风廉政建设宣传教育。按照XX市纪委相关要求和安排，开展专题警示教育活动。一是在职工学习会上不定期的针对出现的苗头性问题及时指出，进行引导帮助。二是组织受教育对象以案说纪说法,认真学习典型案例。三是组织开展教育活动，撰写心得体会，廉政教育做到“入耳、入心、入行”。
三是突出党风廉政建设工作重点。结合粮食工作实际，拟定了《XX市粮食局行政行为监督制度实施意见》和《XX市粮食局重要工作事项督察制度》，对内设机构关键岗位和重点环节行政行为进行监督检查。一是制定了有关储备粮管理办法，有效杜绝了储备中的腐败现象，确保省市储备粮安全。二是加大对粮食质量的监管力度，严防有毒、有害粮食流入市场。三是完善政务公开、党务公开、库务公开、粮食收购资格公开等制度。
3、注重制度建设，狠刹“五风”。完善和制定了“XX市粮食局机关管理制度”，包含有《会议制度》、《学习制度》和《首问责任制度》及《政务公开制度》等18项制度。从完善制度入手，狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”，形成从源头抓治理的工作机制。
二、存在的问题和不足
一年来，在广大干部职工的努力工作下，粮食工作取得了较好成绩，得到了上级领导的支持和肯定，但也还存在着一些问题和不足，以下工作还需要进一步加强和改进。
1、全市粮食系统改制后，行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不适应，在人力和投入上严重不足，急待高度重视予以加强。
2、收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临严峻打挑战。
3、国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。
4、在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善还有待时日，企业的经营管理水平还有待提高。
三、下步工作打算
针对工作中的问题和不足，下步工作中，我们将从以下几个方面加以完善和改进：
一是进一步搞好粮食基础设施建设，促进多种经营发展，提高应急加工能力培育企业新的利润增长点，为企业扭亏增盈创造有利条件。
二是发挥主渠道作用，积极收购粮食，增加企业收入，增加粮食储备，确保粮食安全。
三是以全新的经营理念，建立现代企业制度，健全和完善内部管理机制，促进企业健康发展。
四是进一步加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保全市人民吃上放心粮。
五是加强党风廉政建设。以创新发展的理念，加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设；开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书；继续落实政务公开、规范行政行为，全面提高机关办事效率，促进全市粮食工作各项任务的完成。
2010年10月11日