〔内容提要〕
随着中国加入世界贸易组织，作为竞争热点领域的中国电信业在迎来历史性发展机遇的同时也将面临着严峻的挑战。在这样的形势下，电信企业员工思想有何变化？企业思想政治工作面临哪些机遇和挑战？带着这些问题，我们在一线分公司开展了员工思想状况调查。被调查者中，有一线员工、班组长、中层管理人员和公司的主要领导。整体感觉是：职工思想状况喜忧掺半，企业思想政治工作依然是任重而道远。
〔文章目录〕
一、企业员工思想主导方面的基本估价
二、调查中突出反映的几个问题
三、面对员工思想状况的思考与对策
近年来，随着社会主义市场经济的建立和发展，中国电信经历了重大的体制改革，从邮电分营、寻呼剥离、电信重组到主辅分离等，每一次变革都给电信带来了新的生机与活力。而中国已于2001年11月加入了世界贸易组织，作为竞争热点领域的中国电信业在迎来历史性发展机遇的同时也将面临着严峻的挑战。在这样的形势下，电信企业员工思想有何变化？企业思想政治工作面临哪些机遇和挑战？带着这些问题，我们曾在一县公司内部开展了员工思想状况调查。被调查者中，有一线员工、班组长、中层管理人员和公司的主要领导。整体感觉是：职工思想状况喜忧掺半，企业思想政治工作依然是任重而道远。
一、企业员工思想主导方面的基本估价
（一）调查显示，经过几次较大的改革，大多数员工都深深地懂得一个道理：只有企业跟上改革的步伐加快发展，在竞争日益激烈的社会中立于不败之地，才能取得良好的经济效益，也就才能多为员工谋求更多的福利。广大员工迫切希望企业加快发展，改善服务形象，尽快提高本单位的经济效益。本次调查活动中，员工普遍感到业务流程和管理流程不畅对工作带来的负面影响较为突出，如有员工认为现在执行内控制度和内部管理要求严格，较以前增加了工作量，而且主要是一些重复性填报报表之类的杂事，降低了工作效率。
（二）广大员工的工作态度总体上是端正的，工作积极性基本得到发挥。这次调查发现，绝大多数员工都是积极主动、认真负责的，都能不断通过学习文化技术以求适应工作需要。这说明绝大多数员工在邮电分营及电信重组等重大体制改革后能正视入世所带来的思想压力，能保持和发扬奋发向上的敬业精神，能够在本职工作岗位上大显身手。这也是我们电信企业在改革后能够稳步发展的精神支撑点和强大的动力。
（三）创建精神文明活动层次继续深化，成果不断巩固。近几年电信体制发生了重大变革，但作为电信公司的领导，并没有放松精神文明建设。始终根据党中央的要求，针对电信系统员工的思想特征，围绕通信发展这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，将思想政治工作“软指标”上升为与通信建设这一“硬指标”同等地位，并作为企业发展的根本任务。通过近几年来不懈的努力，电信系统各单位几乎全部进入了省级文明单位行列（除了邱北、砚山和马关分公司以外），杨树林同志还曾荣获了中国电信集团公司2001年度“先进生产者”称号，电信收费查询中心荣获了2001年度国家级“青年文明号”称号。通过思想道德教育，涌现出了受州委、州政府表彰的“无偿献血先进个人”李荣军、骆长明，受县委、县政府表彰的勇救落水妇女先进个人何伟，公司还有陈惠萍、任唯丽等36名员工被中国电信集团和云南省电信公司评为先进生产者、优秀管理人员、优秀客户经理等光荣称号。近年来，电信涌现了一大批勇于奉献，任劳任怨，钻研业务，热诚服务，爱岗敬业的先进人物（如每年一度评选出的优秀党员、先进工作者和工会积极分子等），成为电信员工的学习榜样，电信在2001年的省级文明单位评选活动中深受上级考评部门和社会的广泛好评。
二、调查中突出反映的几个问题
（一）员工队伍大局基本稳定，但不稳定的因素仍然存在，在一定程度上可能会影响企业的顺利发展，具体反映在五个方面：
1、由于近几年邮电企业进行频繁的改革，每一次体制改革，首当其冲的就是职工的工作关系和利益分配。近年来“大动干戈”的人事政策使员工原来的工作关系受到巨大冲击。一些新人走上部室负责人的岗位后进行了大胆管理，其间在加大考核力度的同时加重了基层员工的承受负荷。而上下级之间在工作上因为缺乏必要的了解和沟通，使得一些员工在面对新上司的工作思路和工作方法上理解有差异，在一定程度上影响了工作。这虽然只是少部分员工的看法，但仍需要做深入的引导教育工作，也需要相关领导认真总结和改进管理，使之切合实际并促进公司的健康发展。
2、企业改革使员工利益进行了调整，利益调整使绩效工资工资分配不均，这种不均使部分员工心理上产生了很多新的矛盾。有的员工认为公司里有这样那样的繁多考核制度还应该进行调整，以逐步趋于合理，在一线的员工不仅工作辛苦，经济效益低，而且考核的刀刃都是直接对着他们，因而个别员工存在明显抵触情绪。此外，考核制度随意性变动较为频繁也是造成员工思想动荡的另一因素，如不断加重对员工的考核任务，并不完全合理的任务分摊以及考核办法的随意修改等。
3、尽管企业在不断改革，但仍未打破“大锅饭”现象，“平均主义”仍在企业中根深蒂固。有少数员工思想上仍然认为“干多干少一个样，干与不干一个样”，这样使得一些岗位技能强，工作任务重，且责任大的技术员工产生不平衡心理，认为“知道得越多，懂得越多，就干的越多”。虽然企业岗位技能工资和绩效工资分配的改革体现了向高级管理、高级营销和高级技术人才的倾斜政策，但倾斜不大，在各工种及不同岗位层次内部差距也拉得不大，难以调动大多数员工的积极性。另外，由于近年来人事变动较为频繁，一些技术岗位和业务管理造成了脱节现象，某些工种之间存在着“职责不明，责任不清”的现象，许多员工对“全员营销”政策不理解，认为自己本职工作已经做好，发展业务和拓展市场是市场部和业务部门的事，这样的员工还有相当大的比例。这就需要我们一方面既要做好员工的思想工作，另一方面也要加强市场部门的职能作用。
4、部门之间工作不协调，使得有些交叉工作进行不顺，甚至出现相互抵触、诋毁现象。目前我们电信企业中，出现了少数部门小集团作战、本位主义较强，狭隘的部门保护主义及部分管理人员“不利于团结”的言行导致了本来相互配合半天的事却要半个月才能解决，要不就是这里“毛病”那里“纰漏”，使部分员工因看到了工作关系中的种种危机而产生消极情绪，对工作丧失热情，乃至信心。要从根本上解决以上问题，需要我们必须认识到问题的严重性，在人事用工和业务管理上要进行新的探索，如从“经验管理”到“职责管理”的转变和建立内部监督投诉渠道等。
5、青年员工队伍文化水平在不断提高，但素质却在下降。近几年，电信企业从大中专院校招入了大批青年员工，其中涌现出了一批岗位能手、服务标兵等青年优秀骨干，但是新的矛盾又伴随而生。一方面，青工队伍文化水平在升高，专业技术素质却在下降，青年员工学技术的劲头明显下降，存在一定的“拜金主义”与“享乐主义”，一提及搞活动，首先便问“有没有纪念品”，“是不是要带我们去哪里玩”等。另外这些员工普遍对一些带有义务性质的集体活动不感兴趣，思想上不主动要求进步，这不得不引起我们的深思。
（二）部分员工对企业重大决策不过问，对业务甚至是电信主要业务不熟悉，或对企业某些具体措施不理解等。随着企业改革的不断深化，为了适应日益激烈的市场竞争需要，企业采取了一系列重大决策，而这些重大决策大多数是直接或间接地关系到电信员工的切身利益，但部分员工却认为：“决策是领导们的事，我们不必过问”、“知道也罢，不知道也罢，反正钱不少发就可以”。有些员工对公司里下达的计划任务不清楚，在问到“你对公司今年各项业务计划完成是否有信心”时，还有员工答“不清楚”的；有的对非本岗位的电信业务不熟悉，当用户咨询某项电信业务时，开口便是“不知道，请打电话给某某办公室”。还有些员工对企业某些措施不理解，认为是搞“形式主义”。
（三）电信行业“一手硬，一手软”的现象仍然存在，企业思想政治工作与党风廉政建设有待加强。
1、企业要发展，离不开效益。效益是整个企业工作的中心。目前电信企业一天到晚都在围着效益转，每做一件事都要问一下“能给企业带来多少效益”等，一味地去抓业务，抓经营，忽视了企业思想政治工作。当问到“你对企业当前的思想政治工作现状是否满意”时，认为“不满意”的员工占有好大一层比例，这说明企业对思想政治工作重视还不够。
2、政工机制不顺，部门职责和部分人员兼职较多，出现了职能不清，政工人员事务繁杂，削弱了思想政治工作的力度。在企业的体制改革中，由于企业机构精简，使得一些事情原本由两个或多个相关部门承担，现在变成了单独某个部门去做，致使工作繁杂，没有那么多精力去搞思想政治工作。同时，由于政工人员工作属于企业“软指标”，见不到，摸不着，有时遭到少数技术部门的员工轻视，他们甚至认为：“政工干部是坐办公室不做实事的”、“行政工作不需要动多少脑筋”等等，这种热言冷语令政工人员产生了消极态度，这也是导致思想政治工作乏力的因素之一。
三、面对员工思想状况的思考与对策
俗话说“一叶知秋”。从某些员工的反映中我们可以看出思想政治工作在某些方面存在不足。面对电信体制改革的不断深入和加入WTO的机遇和挑战，为充分发挥行业政治优势，妥善处理各种思想矛盾，增强电信企业的疑聚力，调动全体员工的积极性，确保通信建设、业务创收、市场拓展和机线维护等工作的顺利进行，特作如下几点探讨。
（一）切实加强对企业思想政治工作的领导，促进两个文明建设同步发展。江泽民同志曾在党的十五大报告中指出：“只有经济、政治、文化有机结合和协调发展，只有物质文明和精神都搞好，才能建设有中国特色的社会主义。”作为电信行业，它的经济生产过程和经济效益的形成过程是同员工队伍的素质和社会效益紧密联系在一起的，反映着电信企业在社会上的形象。因此，我们要认识到加强电信企业的精神文明建设和发展电信业务同等重要，切不可认为企业的思想政治工作是说起来重要，做起来不重要。特别是企业的行政领导要彻底克服经济效益搞好了就可以一俊遮百丑的思想。要真正认识到企业竞争不光是产品与效益的竞争，更重要的是员工队伍和人才的竞争。只有把员工队伍建设好，才能不断化解员工中存在的思想矛盾，消除潜在危机，只有把两个文明建设水乳交融地结合起来，才能面对新世纪的挑战。
（二）建立思想政治工作机制。目前在电信企业的部分行政干部中还存在只注重通信建设和经济效益，而忽视思想政治工作的问题。为改变这种现状，就要求行政干部转变观念，要把物质文明同精神文明结合起，实行“一岗双挂两制”、评“双文明先进”，相互挂钩考核，以企业文化建设为载体，用企业精神和企业价值观来激励员工，增强凝聚力，从而使思想政治工作真正成为推进企业发展的积极因素。
（三）要及时发现和宣传员工中的先进模范人物，注意发挥典型效应。通过树立典型，员工可以从他们身上了解到企业在追求什么，应该做什么，不应该做什么，典型行为是能够起到真正的示范作用和楷模作用的。广大电信员工应以先进典型为榜样，敬业爱岗，争当模范。历史上许多事实证明，注重发挥典型效应，是一种行之有效的工作方法，学习先进典型的群众性活动过程，本身就是企业精神的再教育过程，同时也是增强企业疑聚力的有效手段。
（四）要从企业实际出发，有针对性地开展思想政治工作。首先，各级领导要加强与员工群众联系，多深入基层，深入群众之中，与员工多谈心，多关心困难员工的疾苦；其次，思想政治工作必须从当前电信重组这个主题展开，并针对目前的热点、难点问题进行讨论，如加入WTO后中国电信面临的困难与业务市场的竞争，“三项制度”改革等等，使员工增强危机感与紧迫感；再次，有针对性地开展职业道德和素质教育。要抓住全心全意为用户服务这条主线，培养员工的职业道德情操和职业道德信念，正确处理职业理想、职业品德、职业纪律、职业技能的辩证关系，真正做到爱岗敬业，为保证通信事业的顺利发展发挥应有的作用。
（五）要重视和加强政工干部队伍建设。目前，电信部门的政工干部虽然人数不多，但素质较好，是电信部门开展思想政治工作和精神文明建设的骨干和主力。应重视这支队伍的建设，真正把这些“政工精英”看成是电信企业发展建设中不可缺少的一部分。首先，要重视政工干部队伍的组织建设，按照中宣部、国家经贸委《关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》的要求和党的十五届四中全会的精神，配齐配好政工干部，各县电信局和分公司需配齐一名专职政工干部。其次，要关心政工干部的成长和进步，让政工干部真正看到自己岗位上的光明和希望。
（六）建设优秀的电信企业文化，创造“内协外争、亲和一致”的文化氛围。在电信企业推行企业文化建设首先要解决的问题是：为什么要建设企业文化？需要肯定的是企业文化的建设带有明确的功利目的性。作为一个企业，必须最大地减少其内部的管理成本，而且这也决定着企业的竞争优势。企业文化作为一种资源，通过塑造具有共同理想信念、明确的价值指向、高尚道德境界的企业工作群体，可以换得管理成本的降低。简单地说，就是某个企业或集团的全体员工在共同的价值观的指导下，遵守共同的行为规则，为实现某一目标而按照各自的职责开展工作，如中国电信目前所倡导的“用户至上，用心服务”服务理念等。很多企业的成功，都可充分说明这一点。比如，日本企业“内协外争、亲和一致”的“家”意识和氛围，即是生动的体现。可以试想，在一个派系复杂、人心涣散、相互猜忌“窝里斗”的环境中，必然导致员工思想的混乱和企业最终的崩溃。文山州电信公司王洪奎总经理认为，什么叫文化？是大多数人都认同而且能够自觉去遵守，能够传下去的传统。优秀企业文化是长期激励员工的一种要求，文山电信要用一种优秀的文化来引导员工的精神。公司要培育优秀的企业文化，他认为：一是要培育团队文化。不管是一个班组，还是一个分公司、还是一个部门，团队就是要为了这个公司的目标，不惜牺牲自已的局部利益，能够共同去奋斗，去实现这个目标。要建立一种团队精神，克服部门主义，克服个人主义；二是要发扬帮助文化。就是一级帮一级，这是电信的老传统，老员工帮新员工，上级帮下一级，懂的帮不懂的。帮助文化应该是，多一些指导帮助，少一些责备，特别部门也好，领导也好，对下面少一些责奋，不要动不动就劈头盖脑地批评你。多一些了解，多一些指导、帮助；三是要建设沟通文化。沟通不是一朝一夕的事情，不是一回沟通就完了，一回沟通只能沟通一个问题。沟通是经常性的事情；四是要强调执行文化。我们的执行效率为什么不高，大家都觉得头疼，执行率不高除了流程上有问题外，最重要的一条就是人的思想意识有问题。现在布置一个事情，安排一个任务，可能一些人首先想到的是找一些理由来推托，我不能做这个事，找些理由，强调理由，而不是先做，先去执行，执行了有什么事情再说，先服从。
不管是资本主义还是社会主义，所有的企业文化的最终目的就是通过塑造某种文化，使自己能够获取更高的市场价值。比如在许多国际先进企业文化中表面是一种文化的渗透，一种文明的传播，实际它所流露的魅力就是让你无法拒绝为它的产品或服务付出高额的费用，这就是为什么明明是国内企业加工的产品，标上国际著名商标后，就身价百倍的原因。这就是企业文化的功利性所在。当将企业的文化氛围和工作环境改善并提高到一个较高的层面后，我们在做职工的政治思想工作时可能会容易得多。一些知名企业的实践证明，一但有了优秀的企业文化氛围，他们的工作重心便是调整战略目标、优化管理和积极面对行业竞争。