我局在全系统开展“两转一增强”活动,总体思路是：以科学发展观为指针，以作风建设为抓手，以建设高水平的服务型机关为目标，切实解决作风中存在的突出问题，努力实现工作作风有新转变，服务质量有新提升，机关效能有新突破，建设“为民、廉政、高效、务实”的服务型机关。对此我谈两点看法：
一、存在的问题
自去年深入开展学习实践科学发展观活动以来，全局上下认真学习，深入探讨，思想观念有了新的转变，工作作风有了新的改进，执行能力有了新的提高，服务质量有了新的提升。取得了骄人的成绩，总体规划率先获得国务院的批准，2009年度绩效考核获得一类单位。这说明XX规划系统是一支有能力的服务系统，“三院一中心”的专业技术人员达到400-500人，有一批创新精神强的专家型人才，同时，班子团结，专业能力强，有较强的战斗力，特别是无可比拟的专业能力。但是，我们也必须清醒地看到，在作风建设、服务意识和执行力方面还存在一些不足的地方。主要表现在：一是服务意识还不强，办事效率低下；二是责任意识还不强，工作落实还不够；三是创新意识还不强,安于现状,不思进取；四是纪律意识淡薄，存在迟到早退、上班时间上网聊天等不良现象；五是廉政意识有待加强。这些现象的存在严重影响我局的服务能力和服务水平，也将损伤全系统的形象。
这次“两转一增强”主题活动要围绕以上存在的问题，深入加以改进，不断提高规划队伍的执行能力。全系统要上下一心，团结协作，扎实开展作风建设，认真查找问题，切实加强整改。形成合力，协同作战提高执行力。
二、三项整改措施
（一）积极推进职能转变，建设服务型机关
一是规范行政审批。集中受理审批事项，实行“一站式”办理，“一个窗口”服务；行政审批和违法建设处罚采用“例会决策，流程管理”，杜绝个人说了算，民主决策保证科学决策；对园区项目、文教卫等公益性项目和列入“百千工程”项目审批“设立绿色通道”制度；最近，局里推出了一项提高审批效率的审批制度，叫“绿色通道”。对园区工程项目和纳入“百千工程”的重点工程，采用一事一议的方式审批，科室及时办理相关手续，再定期上例会通报情况，以此减少项目等例会的现象，大大缩短审批时间。近期进入“绿色通道”的有XX市房产局的江麓麓兴廉租房和和平廉租房项目、XX市棚户区改造项目以及XX市国土局申请双马工业园土地出让规划条件。同时，在此次机构改革三定
中，我局按照市委、市政府要求，将原有的以串联为主的审批方式调整为以并联管理、按地块和项目进行管理，以此提高审批效率，缩短审批时间。近期的有XX市万和置业有限公司，万和金色华庭的规划总平面图市政总图审批和XX市城郊房产时光里小区规划总平面图及市政总图审批。二是建设服务型机关。在加强思想教育的基础上，组织开展岗位练兵活动，增强服务意识，培养服务能力，提高服务水平，着力解决服务能力不强、服务水平不高、服务质量不优的问题，着力为企业、群众排忧解难。进一步规范办件质量和窗口人员的行为，围绕“便利、快捷、规范”改善服务，做到急事急办、特事特办，使办事群众高兴而来，满意而归。今年我局还将围绕提高服务能力，采用公开招聘的形式选拨一批高水平的政府雇员，同时与同济大学合作，对局系统的干部用2-3年时间进一次全面的培训，通过培训和引进相结合的方式提升我局的服务能力和水平。
（二）大力推进作风转变，建设廉洁高效队伍
一是加强各级班子作风建设。局领导班子要在作风建设中发挥带头作用，以身作则，率先垂范，带头讲政治、顾大局。领导班子成员结合各自分工，分别负责分管科室、二级机构的作风建设工作，并明确落实作风建设的组织责任、领导责任。各科（室、分局）和“三院一中心”的负责同志要结合实际，抓好各项工作任务的落实。建立横向到边、纵向到底、职责明确的工作责任制，形成各级领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，以干部作风建设的实际成果推动各项工作的深入开展。二是加强思想作风建设。坚持中心组学习，深入开展学习型党组织创建活动；完善机关干部集中学习制度，保证学习质量，推进理论学习的经常化、制度化和规范化。重点加强对干部职工的大局意识、责任意识和服务意识的教育培养，引导干部职工从思想上重视作风建设，从行动上支持作风建设，自觉树立崇高的职业精神，以优良的作风为我市规划事业发展作贡献。三是加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，提高干部职工的廉洁自律能力。从制度上保证防范措施落实到位，从思想上根除腐败思想，从办事程序上约束权利使用。四是进一步加强制度建设。明确岗位职责，建立完善的制度体系，为各项工作的落实提供保障。要把干部作风建设纳入工作目标，作风建设和业务一起部署、一起检查、一起考核，突出抓好各项制度和措施的落实。通过严格执行政务公开、首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究五项制度，努力营造工作讲效率、办事讲规矩的单位形象。
（三）强化考核和监管，切实增强执行力
一是理顺考核监管机制。深入开展“治庸、治懒、治软、治散、治乱”五治整顿，倡导用心想事、用心谋事、用心干事，形成开拓创新、争先创优、勤奋工作的良好风气，努力提高干部职工的工作能力、工作效率和工作责任心，做到“会干”、“快干”、“想干”,解决“不作为”、“乱作为”、“慢作为”问题，努力打造一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的规划队伍。围绕提高执行力，建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明的机制。科学界定和细化每个部门和岗位的工作职责，做到人人有任务，事事有目标，人人有责任，层层抓落实的工作氛围。重点工作项目要实现专责制，明确牵头领导和工作班子，落实责任部门，赋予必要的协调、调度权力，保障重点工作项目高效运转。重大项目和重要工作限时办结，实行严格的阶段控制和定期报告、通报制度，及时发现问题，及时办理，通过发现“不落实的事”追查“不落实的人”，通过处理“不落实的人”解决“不落实的事”。二是强化督促检查。采取单位自查、上级检查、交叉检查、民主评议、社会问卷调查“五结合”的方式，检查干部作风、工作纪律、工作效率、服务质量、效能建设和廉洁从政等方面情况，重点解决不思进取、在其位不谋其政、不认真履行职责等问题。纪检监察干部要进行零距离督查，规范审批行为，提高行政效能。为此，在局办事窗口设立“两转一增强”群众意见箱，请办事人员对我们干部进行测评。通过规划局政务网站，积极推行政务公开制度，将规划许可相关事项向社会公布，接受群众监督，推动机关工作规范、廉洁、高效运行。三是健全考核评价。要进一步完善作风建设考核评价机制，抓好目标分解和责任落实,把一个总的目标,细分为一系列要完成的具体工作事项,每项具体工作事项都有明确的责任人,具体责任必须和具体的个人责任挂钩。进一步强化考核结果的运用,将日常督查和考核结果作为奖惩的重要依据。四是加大问责力度。对违反规定的直接责任人，按照有关规定给予严肃处理；对纪律松懈、作风散漫的部门，要依据党风廉政建设责任制的规定追究领导责任，对检查发现的问题，要责令作出深刻检查、限期整改。对工作中出现的违反工作纪律的现象进行严肃处理，坚决与人事任免、经济利益、行政问责和舆论导向挂起钩来。
开展新一轮机关作风建设，是我们规划系统切实改进机关作风，提高机关行政能力，树立良好形象的有效措施，全系统干部职工要充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，各科（室、分局）和“三院一中心”的“一把手”必须对本单位作风建设负总责，亲自抓好督促落实，及时查找、解决存在问题，在真抓实干上下功夫、在开拓创新上下功夫、在提高素质上下功夫、在健全机制上下功夫、在强化监督上下功夫，以优异的执行绩效开创规划工作新局面。