东莞市**镇整治本地
摩托车工作实施方案
根据《东莞市综合整治摩托车工作方案》的要求，2007年9月1日起，禁止本地牌证摩托车在我镇划定的禁行道路（镇金牛路）上行驶，为进一步巩固整治异地摩托车工作成果，保障整治本地摩托车工作顺利实施并取得实效，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以有关法律法规为依据，以减少存量、限制通行、查处摩托车违法违规行为为重点，坚持“党委领导、政府牵头、属地负责、部门联动、以人为本、分类治理、稳步推进、务求实效”的原则，采取教育劝阻、政策鼓励、管治结合等人性化“治摩”措施，坚定不移、实事求是、积极稳妥地推进整治本地摩托车工作。
二、工作目标
通过综合整治本地摩托车，努力实现四个工作目标：一是通过取缔摩托车载客营运，净化客运市场，提升城市形象；二是通过查处摩托车交通违法行为，使道路交通安全和治安秩序明显改善；三是通过强制报废和有偿回收摩托车，使本地摩托车的实际存量在短期内大幅减少；四是通过分区域、分时段、分阶段限制摩托车通行，逐步扩大禁行区域， 3至5年内全镇道路基本无摩托车行驶的最终目标。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
为加强本地摩托车整治工作的组织领导，我镇成立整治本地摩托车工作领导小组，小组成员名单如下：
组 长：梁寿如（镇委副书记、纪委书记）
副组长：李志雄（镇委委员、副镇长）
伦楚能（镇委委员、公安分局长）
罗志海（镇委委员）
成 员：梁远全（财政分局）
叶启周（公安分局）
李振威（流动人口和出租屋管理服务中心）
黄淦波（交警大队）
刘瑞强（交通分局）
陈仲明（综治办）
张贵阳（工商分局）
梁允来（国税分局）
刘淦光（地税分局）
杜伟权（公用事业服务中心）
李旭华（宣传科教办）
徐淑如（社会事务办）
领导小组办公室设在镇交警大队，黄淦波兼办公室主任，叶启周、刘瑞强、陈仲明、张贵阳兼任办公室副主任，日常工作由黄淦波同志具体负责。
各村（居）委会也相应成立整治本地摩托车工作领导小组，由村（居）委会一把手任组长，领导并组织实施辖区内的整治本地摩托车工作。
（二）职责分工
1. 镇“治摩办”：负责制订我镇整治本地摩托车工作的相关政策和实施细则，指导、协调、督促各村（居）委会和有关单位的综合整治工作。
2. 法制部门：负责整治本地摩托车工作有关政策和规范性文件的合法性审查，配合有关单位制订执法的实施细则。
3. 公安部门：负责制订整治本地摩托车工作的有关方案，组织查处摩托车的各种违法违规行为，依法收缴、销毁非法摩托车，协助各村（居）委会处置可能发生的群体性事件，统筹设置禁行标志。
4. 工商部门：负责制订并组织实施整治摩托车销售市场和维修站场工作方案，督促销售企业和维修店铺转营或迁出，查处违法经营超标电动自行车等行为。
5. 交通部门：负责制订和实施公交发展规划，完善公交系统及有关配套设施，保障群众出行需求；规范行业管理，大力打击和取缔摩托车载客营运；查处欠缴交通规费行为，协助做好提前报废或迁出摩托车交通规费的退还、注销工作。
6. 财政部门：负责制订本地摩托车提前报废或迁出的补偿标准及具体实施细则，并牵头组织实施；审核、安排“治摩”工作所需经费。
7. 税务部门：负责配合整治本地摩托车涉及的税收工作，做好摩托车的欠税追缴以及提前报废或迁出摩托车的退税等工作。
8. 宣传部门：负责组织开展整治本地摩托车的宣传工作，树立正确舆论导向，营造“治摩”工作的良好氛围。
9. 维稳综治部门：负责制订并督促实施预防和处置群体性事件的应急预案，指导、督促各村（居）委会落实整治本地摩托车的维稳措施。
10. 流动人员和出租屋管理部门：负责对藏有可疑摩托车的出租屋租住人员进行调查摸底、宣传教育，配合开展整治摩托车工作。
11. 城管部门：负责完善有关道路交通设施，配合交警部门查处摩托车乱停乱放行为。
12. 劳动部门：负责制定帮扶摩托车营运人员转型就业的指导意见，协调、指导各村（居）委会做好帮扶就业工作。
13. 经贸部门：负责对外地来我镇收购报废摩托车的回收企业进行资质审查，协调相关部门监督回收企业守法经营。
15. 各村（居）委会：根据全镇的统一部署，按照属地负责的原则，落实相关工作措施。
四、实施步骤和工作措施
按照“分类治理、稳步推进”的原则，整治本地摩托车工作的总体步骤为：2007年9月1日起，全镇禁止摩托车载客营运，镇金牛路分时段限制摩托车通行；在接下来的几年内，我镇将按照市委、市政府的工作要求逐步推动镇中心区以内全天禁止摩托车通行，并将禁行范围扩大到农村道路。为积极、稳妥、有效推进“治摩”工作，2007年整治本地摩托车工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段（2007年7月1日――2007年8月31日）
主要做好以下11项工作：
1. 确定禁行区域和时间。
2007年9月1日起，镇金牛路每天9：00－16：00、20：00－次日4：00禁止摩托车行驶。
2. 召开动员大会。拟在7月份召开全镇整治本地摩托车工作动员大会，镇主要领导出席会议，对整治本地摩托车作动员布署。
3. 发布相关通告。
（1）发布禁行通告。7月中旬以镇政府名义发布限制摩托车在我镇金牛路行驶的通告。
（2）发布禁止摩托车营运通告。7月中旬以镇政府名义向社会发布通告，从9月1日起全镇禁止摩托车载客营运。
（3）发布提前报废及迁出补偿通告。7月上旬以镇政府名义发布补偿通告，公布摩托车提前报废及迁出的补偿标准及办理流程。
（4）发布催缴摩托车欠缴税费通告。7月中旬由镇交通分局、地税分局分别公布欠缴规费、税收的摩托车车主名单及欠缴金额，并发布催缴通告。
4. 开展提前报废及迁出补偿工作。
（1）成立工作机构。7月上旬之前成立“**镇摩托车提前报废或迁出补偿工作办公室”（下称“补偿办”），由镇财政分局牵头，公安分局、交警大队、交通分局、地税分局、国税分局等单位派员参加，具体负责我镇摩托车报废、提前报废和迁出的补偿、退税退费以及注销欠缴规费工作。
（2）开展公劝活动。镇“治摩办”制定具体的公劝操作细则，7月上旬起，组织开展摩托车提前报废及迁出公劝活动。各级领导带头深入各村（居）委会、社区参与公劝，号召群众提前报废或迁出摩托车。
（3）受理发放补偿。7月中旬开始受理补偿申请，对提前报废或迁出的摩托车发放补偿。
5. 敦促报废摩托车办理注销登记。镇交警大队在7月上旬前，提供逾期未办理报废的摩托车资料，镇“治摩办”按村（居）委会分解任务，由各村（居）委会组织工作人员，逐户上门敦促车主办理报废手续。
6. 设置禁行警示标志。镇公安交通管理部门在8月31日前按禁行要求设置禁止摩托车通行的警示标志。所需费用由镇财政承担。
7. 制定公务摩托车通行管理办法。公务摩托车应严格控制数量，分别统一外观，经镇委、镇政府批准后，允许在禁行区域通行。具体操作办法参照市有关要求施行
8. 广泛开展宣传工作。由镇委宣传办牵头制定整治本地摩托车宣传工作方案，7月份开始广泛宣传。我镇各新闻媒体要密切配合，积极做好有关宣传报道工作，营造“治摩”工作的浓厚氛围，通过各种形式，多角度、全方位地宣传整治本地摩托车的有关政策措施和意义，争取社会各界和广大群众的理解和支持。
9. 重整联合执法队伍。在8月中旬之前重新落实“治摩”临时联合执法队的人员、装备和经费，并组织开展相关的执法业务培训。
10. 做好维稳准备工作。由镇维稳部门和处置突发事件办公室牵头，相关部门加强情报收集，完善应急预案。对去年组建的应急队伍，要组织集中强化训练，做好随时应对突发性群体事件的准备。
11. 落实“治摩”相关配套工作。一是要积极帮扶“摩的”司机转型就业；二是要加快公交发展步伐；三是要加快自行车专用道建设；四是要加大源头治理力度，促使摩托车销售店、维修店转营或迁出，查处销售超标电动自行车行为；五是要研究出台残疾人专用车管理办法。
（二）实施阶段（2007年9月1日开始）
抓住载客营运、报废车辆和交通违法三个整治重点，坚定不移地推进“治摩”工作。
1.突出重点，抓好“三项整治”
（1）整治载客营运。坚持疏堵结合，在积极帮扶就业，引导“摩的”司机转型的同时，加大执法力度，坚决取缔摩托车载客营运。9月1日起，对继续利用摩托车从事载客营运的，交通部门要用足法律法规，从严查处，从重处罚。
（2）整治报废车辆。要综合运用各种方法，促使达到使用年限的摩托车办理报废，基本杜绝报废摩托车上路行驶，减少摩托车实际存量。9月1日起，对继续驾驶报废、假牌假证摩托车上路的，一律依法扣留车辆并强制报废，对驾驶人按照相关规定从重处罚。
（3）整治交通违法。坚持人性化“治摩”的原则，先礼后兵、先柔后刚，9月份对冲闯禁区的行为进行教育劝阻，不实施处罚；10月份起组织一系列专项行动，在禁行区域全面查处冲闯禁区的违法行为。
2. 多管齐下，实行综合整治
一是大力查扣上路行驶的超标电动自行车，对超标电动自行车一律按机动车处理（按照市委、市政府关于全面整治电动自行车的工作部署实施）。二是加大对非禁行区域摩托车行驶秩序的整治力度，严厉查处各种交通违法行为，规范摩托车行驶秩序，保障道路交通安全。三是继续加大对异地摩托车上路的查处力度，巩固整治异地摩托车的工作成果，防止异地摩托车回潮。四是继续抓好对摩托车销售店、维修店的源头整治。五是继续加大优先发展公交的工作力度，解决群众出行问题。六是开展“创无”活动。在党政机关、事业单位和部分条件成熟的社区创建“无摩托车示范单位、示范社区”，并逐步扩大“创无”范围。
3. 统分结合，保持高压态势
在实施阶段，要借鉴整治异地摩托车的成功经验，精心组织开展一系列以“三项整治”为重点的全镇统一行动，通过各部门联合行动，多警种协同作战，营造严管态势，壮大整治声威，对各种摩托车违法违规行为形成强大的震慑力。在非统一行动期间，各村（居）委会根据当地实际，组织人员上路设卡，在禁行区域全天候、全覆盖地查处摩托车违法行为，保持整治工作的高压态势，并逐步形成长效机制。
4. 加强宣传，营造和谐氛围
继续发扬整治异地摩托车工作中先礼后兵、广泛宣传的成功做法，发起更强大的舆论攻势，大张旗鼓地宣传整治本地摩托车的政策措施和工作成效，彰显镇委、镇政府“治摩”的坚定决心和各级领导干部亲民安民的良好形象，消除群众的侥幸心理和抵触情绪，争取民心，鼓舞士气，营造“和谐治摩”的氛围。
（三）阶段性总结阶段（2007年12月下旬）
拟于2007年12月下旬，由镇“治摩办”牵头，按照镇委、镇政府的有关要求，对各村（居）委会、各有关部门整治本地摩托车的工作情况进行阶段性总结，通过量化考核评比，对整治得力、成效突出的单位和个人给予通报表扬和奖励，推动全镇整治本地摩托车工作深入开展。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导
实施全面“治摩”，是我镇五年内实现社会治安根本好转的重要举措，也是改善我镇交通环境，提升城市形象的关键，事关经济社会双转型，事关我镇城市发展升级，事关老百姓切身利益。相对于整治异地摩托车，整治本地摩托车工作意义更大、压力更重、困难更多。各村（居）委会、各有关部门必须统一思想，认清形势，加强领导，把整治本地摩托车工作列入重要议事日程，作为“推动社会经济双转型，建设富强和谐**”的一项重要工作来抓，坚定不移，一抓到底，抓出成效。
（二）精心组织，统筹安排
整治本地摩托车工作涉及面广、政策性强、复杂程度高，各村（居）委会、各有关部门要根据全镇的统一布署，研究制订切实可行的实施方案，做到统筹安排、周密布置、扎实推进。
（三）明确职责，狠抓落实
一是要明确职责，分解责任。各村（居）委会、各有关部门要按照属地负责和部门联动的原则，明确职责，落实责任，做到各司其职，各负其责。二是要加强督导，狠抓落实。实行领导包干制，镇包村（社区）、村包组、组包户，一级抓一级，层层抓落实。各级领导要深入一线，靠前指挥，及时发现和解决工作中的问题和困难，保障整治本地摩托车工作顺利开展。三是要量化考核，互相促进。镇“治摩办”要及时汇总和通报各村（居）委会提前报废摩托车、帮扶“摩的”司机就业、查处违法车辆的情况，并作为评价各村（居）委会“治摩”工作成效的重要依据。各村（居）委会要安排专职人员做好各类情况信息上报工作，做到信息互相沟通，经验互相借鉴，工作互相促进。
（四）严格执法，文明执勤
在整治行动中，执勤、执法人员必须严格依法查处摩托车的违法违规行为，做到严格、公正、文明执法，杜绝公路“三乱”和其它执法违法行为的发生。
（五）关注民生，积极维稳
整治本地摩托车牵动千家万户。各村（居）委会、各部门要充分认识整治本地摩托车工作的复杂性和艰巨性，坚持执政为民，切实关注民生，大力发展公交事业，积极帮扶“摩的”司机就业转型，努力把整治本地摩托车对群众的影响降到最低。同时要建立健全信息预警机制，及时发现、化解不稳定因素，最大限度地减少不和谐因素，努力为整治本地摩托车营造稳定和谐的社会环境，确保“治摩”工作顺利推进并取得圆满成功。