**乡“网格化管理、组团式服务”工作总结
2008年10月以来，**乡根据市、区党委、政府的统一部署，全面推行了“网格化管理、组团式服务”工作，寓管理于服务之中，进一步健全保障民生、维护稳定、促进和谐的长效工作机制。通过经常性的走村入户，点对点、面对面的为群众提供服务，延伸了社会管理工作触角，整合了基层维稳力量，实现了基层干部联系群众全覆盖和服务群众经常化，从而达到了以“小网格”促进“大社会”稳定的目的。现将我乡“网格化管理、组团式服务”工作开展以来的有关情况总结如下：
一、基本概况
**乡位于定海区的东北部，距定海城区约15千米，东南与普陀展茅街道接壤，东北为黄大洋，与岱山、秀山隔海相望，南紧靠临城街道，西南与白泉镇相连，区位优势明显，交通便利，实现了离定海城区、沈家门城区、临城新区三个15分钟的交通圈。总面积约25平方千米，下辖5个社区，总户数4438户，总人口11046人。2009年，全乡实现社会总产值13.59亿元，同比增长8%；实现企业总产值9.57亿元，其中工业总产值5.53亿元，分别比去年同期增长2%和4.6%；实现农渔业总产值1.27亿元，同比增长1 %；实现税收收入2418万元，农渔民人均收入11554元，同比增长21%。全乡现有社区网格28个，特色网格2个（渔船、新居民），网格党小组28个，共有259人参与“网格化管理、组团式服务”工作。
二、主要做法：
（一）以“三加强”为支撑点，夯实网格化管理、组团式服务工作基础
1、加强组织领导，推进工作开展规范化。乡党委、政府坚持以“联系群众、服务民生、共创文明、促进和谐”为总体要求，把“网格化管理、组团式服务”工作纳入党委政府重要议事日程，成立以乡党委书记为组长，副书记为副组长，其他班子成员和各社区书记为成员的组织领导机构，建立组织、信息、宣传、督查等四个专门工作组，逐步完善乡、社区（村）和网格三级网络，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。每月定期召开网格工作例会、民情恳谈会、民情分析会，及时研究部署阶段性工作，使网格化工作有计划、有步骤地进行。工作开展一年多来，我乡先后召开了全乡性“网格化管理、组团式服务”专题会议20次；开展网格组长、信息员、专业服务团队等各类培训10次；到外地、区内外试点单位等走访取经4次；研订职责、制度、流程等14项；走访群众8000余人次，办理群众诉求480条，群众到访率和民情诉求处理率均达到100%；录入民情日志1000余篇,上传工作交流近200篇。
2、加强立体组团，推进社会管理末端化。按照“网格化定位、立体化组团、多元化服务、信息化管理、全范围覆盖”的要求，把全乡4438户村民划分成30个网格，每个网格约100-140户，并配备了一支以乡机关干部、社区（村）干部为核心，党小组长、村民小组长、骨干党员、村民代表、夕阳红咨询服务员、和谐促进员、社区民警等为补充的纵向到底、横向到边的社会管理工作体系,切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。同时结合党员联系和服务群众工作，落实党员双联制，在每个网格内设立党小组，由政治性强、素质较好的骨干党员来担任小组长，及时向网格服务组长反映群众的意见和要求，有效避免网格服务组在未走访时间段出现的服务“真空”现象。
3、加强分层梳理，实现问题解决即时化。以立足办一事，成一事，为民办事画“句号”，不留尾巴，不留后患为宗旨。对于排摸到的问题，我们就根据 “网格化管理、组团式服务”工作分层分类解决办法。对于一般性问题，网格服务组当场对群众进行答复或解决，并做好政策宣传工作；对于群众提出的诸如建房、生育、就业等网格服务组职能范围无法解决的事项，由网格服务组长负责向社区（村）和有关科室、专业服务队联系落实后向网格内的服务对象进行答复；对于各科室、社区（村）无法协调解决的问题，由网格服务组长会同相关科室、社区（村）负责人向分管领导汇报，及时召开社区民情分析会，解决后由网格服务组长及时向群众进行答复；对分管领导不能协调解决的问题，由网格服务组长会同分管领导向主要领导汇报，经领导班子会议或乡民情分析会研究后提出解决办法，并由网格服务组长予以答复。
（二）以“三注重”为切入点，增强网格化管理、组团式服务工作实效
**乡坚持把“网格化管理、组团式服务”活动的落脚点放在服务基层群众、推动科学发展上，要求广大网格队员贴近基层，贴近实际，贴近群众，按照整合资源、转变职能、强化服务的思路，切实帮助群众解决生产、生活中所遇到的困难和问题。
一是注重成效显现，追求效果“实”。要求每名网格队员本着踏实为网格居民服务的工作准则，尽力、尽责办理群众提出的每一个问题。对一些一时难以办理的问题，网格队员在走访中加强与群众的沟通与交流，积极做好解释工作，提高群众对政府工作的信任度。网格队员按照“每户必访”的工作目标，带着主题，变通形式，坚持做到每季度都能到联系户家走一趟或是见一面，人不在的打个电话，把上级精神，党委、政府工作内容及时传达给每位网格群众，把群众的困难、社会信息及时予以收集和反馈，从而达到了解民情、反映民意、集中民智、解决民难的实际效果。
例如，小展第三网格群众余有国，因为不能及时掌握就业信息，对就业政策也不了解，在就业过程中遇到了很多麻烦，要求解决就业问题。经多次联系，交流，考虑到余有国年龄偏大，体质不好，用工的范围较小，只能适合门岗之类的轻闲工种，答复在门岗岗位有空缺或市经济开发区所属的企业有此类用工需求时优先考虑和推荐，余有国对此答复很满意。现在余有国的基本情况已在乡劳务公司进行了登记，并由网格队员经常性地到他家进行走访，及时提供辖区企业的招工信息。
二是注重制度规范，体现功夫“细”。2009年5月,我乡在已建立的《网格核心团组工作职责》、《网格辅助团组工作职责》、《网格专业服务队工作职责》、办事流程等规章制度的基础上，又结合工作实际，新制定出台了《信息员工作制度》、《民情恳谈制度》、《民情分析研判制度》、《群众诉求限期交办解决制度》、《走访联系制度》、《信息互通制度》、《“民情日志”管理制度》、《维稳包干制度》、《关于**乡党政人大领导班子带头参加“网格化管理、组团式服务”工作的实施意见》等若干规章制度，不断适应“网格化管理、组团式服务”工作的实际需要。同时，具体制订了切实可行的工作考核奖励办法，对考核对象、考核内容、考核方法等进行了明确规定，对考核任务进行了认真细致的分解，使“网格化管理、组团式服务”工作始终纳入制度化管理之中。
三是注重主题鲜明，务求内容“活”。一方面，围绕全乡中心工作，每月确定一个活动主题，网格队员充分发挥纽带作用，积极充当宣传员、联络员、登记员、调解员等多种角色，把党委、政府每月的中心工作传达给每个网格居民、每位群众。如社区环境卫生擂台赛、市级卫生乡镇创建、科学普查、省体育强乡创建、改厕改污工作等等，激发群众参与的热情，营造良好工作氛围，同时也提高了群众对“网格化管理、组团式服务”工作的认识与信心。另一方面，结合工作实际，不断变化联系模式，一改以往进村入户走访了解的工作方式，因地制宜，由网格组长组织召开“社区民情恳谈会”、“民情分析会”把网格群众召集在一起开会、学习，讨论群众关心的热点、难点问题，达到了增进了解，促进和谐的良好效果。
例如，小展社区第六、七网格组长召集近30名村民就海峰船场征用款发放分配方案、海峰点老年协会建造、海峰盐场赔偿、失海失涂渔船民养老保障等有关问题召开社区民情恳谈会，会上老百姓各抒己见、够畅所欲言对上述问题提出了切实可行的办法，并对如何推进社区和谐发展提出宝贵意见，干群关系进一步融洽，得到了老百姓的一致好评。
（三）以“三亮点”为突破口，创新“网格化管理、组团式服务”工作机制
1、早预防、抓重点、巧化解，“网格维稳包干”护社会和谐稳定
在网格工作开展中对涉稳问题实行事前、事中、事后分类控制，搞好涉稳事件当事各方、事态发展、社会影响的控制，把影响社会稳定的因素掌握在可控范围内，防止发生大的有影响的涉稳问题，近几年来，全乡无发生一起影响重大的群体闹事事件和群体访、异常访事件发生。
一是事前防范巧引导。通过网格队员下村排摸、暗地走访，及时发现和搜集各类不安定因素和苗头性、倾向性问题，及时上报、分析，对可能引发的矛盾进行事先疏导、化解，防止矛盾激化和升级。去年5月份底因小展宕口承包于5月承包到期，宕口所涉的小展峙家山43名村名以宕口震动为由联名向社区要求宕口停止开采，并有上访苗头。我乡科学预测、及早介入，深入社区了解屋房震动、粉尘影响情况，由各网格队员下村入户做好群众、社区及宕口承包方思想工作，及时化解群众与承包方的矛盾，将宕口续包可能引发的群众事件消除在萌芽状态，并通过召开村民代表，双方达成了共识，这样既维护了宕口业主的利益，也让老百姓在开发中得到了实惠。
二是事中化解抢先机。近几年，随着开发进程的加快，影响群众生命的交通事故也偶有发生，面对死亡赔偿性事故，**乡抓住事故后尽早调处的时机，面对非死亡人身损害性事故，抓住事故后伤员治愈时机，但两类事故的前提，都要先做好事故家属方的情绪安抚工作。因此，该乡在调处各类事故性矛盾纠纷时，抓好时机、抓对时机，及时化解各类纠纷，维稳工作得到了上级领导的认可和赞赏。去年6月，**乡星马社区村民洪某，在某运输公司上班，在运输船上作业时被葫芦链条击倒，经医院抢救无效死亡。面对40万元赔偿差价，乡司法所工作人员协同网格队员利用中午吃饭时间做双方思想工作，后又找各方单独谈话的方式，仅花4个小时的时间成功调解一起赔偿金额高达72万元人民币的赔偿纠纷案。
三是事后跟踪强反馈。根据网格维稳工作流程和网格信息通报机制要求，**乡注重对各种问题、矛盾纠纷的督办、跟踪、反馈。简单的能直接处理的就直接处理，情况相对复杂的就把问题分流交办到相关科室落实处理，网格队员要跟踪、了解直至事情完全解决，并由网格队员定期如实反映网格群众来访事件处理进度。同时，把矛盾纠纷排查调处情况、不稳定因素排查化解情况等纳入“网格化管理、组团式服务”工作考核体系，主动接受群众满意度测评。对因工作不重视,责任不落实,出现重大不稳定问题或引发重大群体性事件的网格队员,按照乡有关规定追究一定责任。
2、听民生、聚民智、解民忧，“网格民情恳谈”架干群沟通桥梁
**乡在“网格化管理、组团式服务”工作中推行网格民情恳谈制度，通过定期恳谈，定点恳谈，定员恳谈，听民声、聚民智、解民忧渠道，将征求意见的大门长期向全社会和广大干部群众敞开，让群众“敢提”、“愿提”、“常提”意见，切实增强广大党员和干部群众参政议政的主动性和积极性，架起了党和政府、网格队员和网格群众之间沟通的桥梁，转变了干部作风，理顺了群众情绪，既密切了干群关系，又促进了工作落实，维护了农渔村社会稳定，促进了农渔村经济社会发展。到目前为止全乡各网格召开民情恳谈会达100多次。
一是让网格群众“愿提”意见。乡党委政府就全乡经济发展，涉及民生、民富、民安方面的政策措施等重大事项决策前，组织网格群众专题恳谈，明确相关科室、网格队员参会人员，提前发出恳谈预告，集思广益，征求意见，规范和完善决策行为，同时让有意见和建议的群众与有关社区干部面对面沟通、交流对话，接受群众面对面的质询。对群众反映的意见能即时解答的，当场解答；对不能现场解答的，特别是需要较长时间解决的，耐心解释说明；对疑难复杂的问题，记录在《民情日记》上，定期召开党政班子、乡民情分析会予以研究，在规定时间内给网格群众明确答复，形成良性党群互动回应氛围，让群众“愿提”意见。
二是让网格群众“敢提”意见。营造更加民主、轻松的谈话氛围，通过“拉家常”、“道地会”、交朋友，增进与群众的感情。恳谈的内容涉及方方面面，什么都可以谈，谈多深都可以，引导群众触及深层次问题，使群众说出心里话，听到许多平时听不到、听不进、听不懂的意见。接待中对群众所提的意见和建议，网格队员负有保密责任。
三是让网格群众“常提”意见。设立了恳谈接待室、建立恳谈接待制、实现民情直通和民意直达。开展网格民情恳以来，先后制定了《**乡“网格化管理、组团式服务民情恳谈制度》、《民情恳谈定期研判制度》、《民情恳谈反馈制度》、《民情恳谈落实情况通报制度》等制度，下发了《网格群众恳谈意见须知》。规定由网格组长将恳谈内容收集整理、报乡网格办备案后，由责任社区采取会议通报、专栏公开、或由网格队员个别告知等方式进行告知，把解决的办法、结果及时公开，接受群众监督，让群众对恳谈活动“心中有底”，“常提”意见。
3、重服务、强管理、创特色,“渔船特色网格”延网格管理触角
**乡根据渔民生产作业现状，从当前渔村实际出发，创新工作载体，延伸网格管理触角，积极探索渔村网格化管理模式，建立特色渔船网格，将过去分散、定性和被动的管理，转变为系统、定量和主动的管理，并通过开展 “三送一引”活动，有效提升服务的针对性与有效性，为构建和谐渔区渔村提供坚持的保障。
一是送知识进网格。由于**乡渔民普遍年龄较大，知识水平较低，安全事故时有发生，为进一步加强渔民法律责任、安全生产意识，提高渔民文化水平，**乡为回港渔民积极做好政策宣讲及法律知识培训工作。并根据渔民的不同层次，工作岗位及生活领域，开展多方面现代科学技术和实用技术培训，让渔民根据自己的实际情况和兴趣参加培训，让教育走进渔船，直进生活，增强实效。
二是送医药进网格。随着渔船马力逐渐加大，渔民在海上作业的时间增加，渔民常常由于小病没有及时治疗或治疗不当酿成大病，致使渔船提前返航，生产受到影响。本着为民办实事，为渔业安全生产保驾护航的原则，该乡为所属渔村船只免费配备常用药箱、救护箱，并协同**乡卫生院在渔船回港避风之际，对渔民进行医疗救护宣传，开展面对面咨询服务，并提供相关医疗救助等。
三是送技术进网格。为深入贯彻落实科学发展观，发展科技渔业，推进渔村增效、渔民增收，该乡以先进渔业技术为先导，送技术进网格。今年，为全乡185马力的捕捞船全部装上AIS避碰系统及北斗卫星定位系统，并邀请相关技术专家进行现场演示以及面对面培训教育。通过该卫星定位系统使用的普及，该系统已成为渔民的一个工作交流平台，相关领导负责督导指挥，并将问题情况及时收集及时反馈，形成了上下联动的工作格局，确保相关措施得到有效落实。
四是引导渔民转变发展模式，调整产业结构，打造“活力渔业”。针对渔村资源现状与发展实际，转变渔船管理体制，发展渔民专业合作社或其他专业合作经济组织，实行渔船“抱团生产”更有利于整合现有资源，提高生产效率。通过建立生产同类产品或同类作业的专业合作社,实行产销一条龙，在节约流通环节成本的同时，进一步确立渔民的市场主体地位,提高捕捞生产的专业化水平,改变渔民单枪匹马闯荡大市场的劣势地位和不平等竞争状态。