充分发扬民主 严格依法办事
顺利完成村级“两委”换届选举工作
XX镇属于一个边境乡镇，总人口2.4万余人，其中农村人口18402人，主体民族为傣族、哈尼族、布朗族三种。全镇辖5个村委会，57个自然村；设有5个党总支，38个党支部，其中农村有30个党支部；党员共有585名，其中农村党员有466名，占党员总数的79%；有27个自然村与缅甸接壤，有12个党支部分布在边境线一带。今年初，根据州、县《关于做好村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的通知》精神和县委、县政府的统一部署下，结合XX镇实际，充分发扬民主，严格依法办事，成功选举产生新一届村“两委”班子，实现了新老班子的顺利交接，全面完成了村级“两委”换届选举工作。
一、主要做法
（一）精心组织，超前谋划，加强领导
一是及时成立村“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，建立了换届工作联席会议制度，加强领导，落实责任，为顺利完成换选工作提供了强有力的组织保障。
二是制定科学合理，程序规范的村“两委”换届选举工作实施方案。根据州、县的总体安排和部署，结合我镇实际，在充分调研的基础上制定了《XX镇村“两委”换届选举工作实施方案》，同时制定了《XX镇村级党组织换届工作日程表》，简明扼要地再现了整个换届过程中的环节和重点，明确了各阶段的工作任务和注意事项，为顺利完成各阶段工作奠定了坚实的基础。
三是组建一支政治素质高的换届工作队伍。首先从镇属机关企事业单位中抽调58名工作队员组建了5个换届工作小组，由党政领导班子成员任组长，实行分片挂钩负责制，有计划、有步骤、稳步实施各项工作，确保了各项工作全面落实到位。其次组织开展业务培训。对整个选举应掌握的政策、方案、办法、注意事项、日程安排、每个环节的工作要求等进行了深入、细致的培训，使工作队员熟悉掌握了相关的法律法规、工作方法和工作重点。整个工作阶段，镇上适时集中培训5次，确保了每个工作环节的严肃性和准确性。三是开展财务清查工作。为配合换届选举工作，成立了由镇农村经济经营管理站工作人员为主要成员的村理财小组，对上届村委会的村务、财务审计情况进行再核对和清查。
（二）加大宣传力度，扩大宣传面和影响力
换届选举工作事关村民的切身利益，为保障党员、群众参与的积极性，认真做好宣传发动工作，创造良好的舆论环境。
一方面，做好群众的宣传动员工作，扩大宣传面和影响力。57个村民小组累计召开小组群众会议172次，参会群众达29637人次，党员会议40次，参会党员达2942人次，村民代表会议19次，参会代表达1219人次，团员会议11次，参会团员432人次，村级组织换届选举培训共36期，参加996人次，发放宣传材料3800份，张贴宣传标语887条，黑板报36期，对选举的实施方案、办法、注意事项、日程安排、工作要求进行了深入、细致、透彻的宣传，积极动员广大党员和群众积极参与到换届选举工作中来。
另一方面，为遏制换届中可能出现的“拉票贿选”等违规违纪现象，维护好群众、党员、干部的合法权益，严明省州县相关贿选的纪律要求，强化监督，针对换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，镇、村两级换届选举机构按照《中共云南省纪律检查委员会、中共云南省委组织部、云南省民政厅关于在我省村“两委”换届选举工作中认真治理贿选行为的通知》云组通[2010]2文件精神，狠抓严明纪律、强化监督、加大宣传力度，确保了风清气正的换届环境。
（三）认真开展“两推一选”工作，选好配强干部
认真抓好村级党组织的测评、评议和“两推一选”工作。把民主测评、评议及“两推”工作作为评价干部、推荐干部候选人的重要途径来抓，精心组织。对上一届村党总支部委员进行了全面的民主测评，对班子成员履职情况进行了充分调查，在做好测评、评议的同时，在党员、干部、群众中进行了广泛的民主推荐工作，为党委、政府掌握村干部情况，收集了真实可靠的第一手信息资料。整个选举工作合法、民主，树立了以群众公认定干部、以德才兼备用干部的良好导向。
（四）严格依法办事，保证换届选举的正确方向
在村委换届选举中，严格执行法定程序，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果等公开。整个换届选举工作充分发扬民主、严格依法办事，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，保证换届选举不偏离正确方向。引导村民有序参与民主选举、正确行使民主权利，坚持普遍平等、直接、差额、竞争、秘密划票、无记名投票的六项基本原则，设立“四处”，认真核对“三数”，严格把好“四关”，做到“四公开”“一个监督”“五不准”，选出党和群众满意的村领导班子。
（五）用科学的评价机制，严把考察关
在组织考察环节，注意综合运用民主测评、发放征求意见表、个别谈话等多种方式，对考察谈话范围进行扩大，使得在考察过程中对考察对象有了一个客观的了解，对选好用好干部奠定了基础。通过民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话，切实运用好综合考核评价机制，力求深入了解考察对象德才素质，全面、系统、客观、公正地考察干部。注意结合实际，对综合考核评价指标进行细化和完善，增强考核评价的科学性和针对性。针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对考察对象的政治表现进行严格考察的基础上，更加注意考察对象的“德能”，平时以践行 “八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况。坚决把品德标准放在首位，全面衡量考察对象的素质，为选好用好干部奠定了基础。
二、取得的主要成效
（一）新一届的“两委”班子更加优化合理
在换届过程中，积极推进领导班子配备改革，不断优化班子结构，完善党的领导体制和工作机制。根据上级要求，大力选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，增强领导班子的活力和整体功能。我镇按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，选举工作有法、有理、有据，操作透明、公开、公平、公正。选举产生村“两委”委员57人，其中女的有11人，占19%； 57名村“两委”成员中，大专以上文化的有6人，占两委委员总数10.5%，中专、高中文化20人，占两委委员总数35.1%；35岁以下的有26人，占两委委员总数46%，36—45岁19人，占两委委员总数33.3%；两委班子成员平均年龄37.4岁。形成村级领导班子的年经化、知识化、民族结构合理化，实现了“新班子、新机制、新气象”的目标，为下步新农村建设提供了坚强的组织保证。
（二）认真落实“四权”，进一步扩大了党内民主
各村在换届中以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察、公示和选举等关键环节，采用发展党内民主的有效途径和办法，推行“四议两公开”工作法，进一步加强和改善党对农村基层民主政治建设的领导，健全农村民主决策、民主管理、民主监督等制度，把扩大党内民主贯穿于换届选举的全过程。
（三）通过大力宣传，营造了风清气正的换届环境
通过深入细致地宣传，大张旗鼓地发动，严明纪律，强化监督，极力做好思想引导工作，充分调动了群众的积极性，村民的民主意识增强，健康、有序地参与选举的热情提高，在整个换届选举过程中有力地遏制了可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，营造了风清气正的换届环境。
（四）、做到了村“两委”换届工作与村共青团、妇代会换届选举工作的有机衔接
村“两委”换届工作结束后，按照上级团组织、妇联的要求，结合我镇前期准备好的工作，严格按照各自的程序和要求，分别到5个村召开团员大会和妇代会，顺利选举产生了新一届的村级团总支委员会和妇女代表委员会，全面完成了我镇村级共青团组织和妇代会的换届选举工作，实现了村“两委”换届工作与村共青团、妇代会换届选举工作的有机衔接。
三、几点经验
(一)加强组织领导是做好村级“两委”换届选举工作的保证
这次村级“两委”换届选举工作涉及面大，工作任务重，政策性强，时间长，最后能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党组织高度重视，超前谋划，周密部署，切实加强了对换届工作的领导，把换届工作列入重要的议事日程，作为工作中的重中之重，精心组织，狠抓落实，切实抓紧抓好。
(二)前期的调查摸底工作是做好村级“两委”换届选举工作顺利开展的基础
在换届选举前的准备阶段，首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村“两委”班子的工作实绩的评价，采取多种方式，开展对村级“两委”干部的民主测评工作。通过测评结果，对各村“两委”班子成员进行分类排队，分成好、中、差三类，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。根据各村情况，因村制宜，讨论制定选举预案，保证换届选举工作的顺利进行。
(三)充分发扬民主是做好村级“两委”换届选举工作的前提
这次村“两委”换届选举工作，党员和村民的参选率比较高，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。实践证明，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届选举工作才能实现预定的目标。
(四)严格依法办事是做好村级“两委”换届选举工作的关键
民主选举村“两委”班子成员，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正迎来民主管理、村民自治的春天。