乡镇四议两公开工作法情况汇报

****乡自推广运用“四议两公开”工作法以来,按照“试点先行,以点带面”的思路,坚持边试点边推广,边普及边完善,村级民主自治建设再上新台阶。目前,全乡11个行政村将“四议两公开”工作法作为解决农村复杂问题,推动农村科学发展的“金钥匙”,村党组织的凝聚力进一步增强,干群关系进一步融洽。  

一、开展情况  

自“四议两公开”工作法在全县推行以来,我乡围绕“规范、提高、拓展、扩面”的工作思路,认真贯彻执行《中共***县委组织部关于推行“四议两公开”工作法的实施办法》等文件的要求,全乡在11个行政村进行了全面推行。从实践中看,“四议两公开”工作法,让农村的事物由农民自己议、自己定、自己干,激发了群众的创造精神和参与热情,推动了农村各项工作的顺利开展。  

二、主要做法  

一是组织保障,在思想上统一认识。乡党委、各村党组织分别成立了推广“四议两公开”工作法的领导机构,并建立乡干部包点,村党组织书记具体负责体系,形成了齐抓共管的工作格局。乡党委专门召开了会议,对推广“四议两公开”工作法的推广进行了研究,并出台了《关于在****乡各行政村推行“四议两公开”工作法的通知》等文件。  

二是试点先行,在探索中不断完善。该区选定了***村、周家河村等5个村作为“四议两公开”工作法试点村,通过试点来探索经验,逐步完善操作模式,使其他村学有样板,赶有目标。试点过程中,联点领导、包村干部和村党支部书记,多次深入田间地头进行宣传和调研,广泛征求村民对村级民主自治建设的意见和建议,为“四议两公开”工作试点工作营造了良好氛围。另外,全乡共悬挂横幅20幅,刷写墙体标语33余条,张贴标语330多条,发放“四议两公开”和“干部权利清单”工作读本2000套,宣传资料3000份。通过一段时间的试点运行,使试点村民主自治建设逐步驶入了制度化、规范化、科学化运行轨道,这种公开、民主的议事制度得到村民的普遍欢迎和拥护。  

三是规范指导,在实践中逐步推广。试点工作取得初步成效,极大鼓舞了在全乡推广的信心和决心。我乡对试点工作进行了认真总结,并组织全乡村党书记进行培训,由运作规范、成效明显的试点村代表在培训会上作典型发言,介绍方法、交流经验,为其他村和社区逐步推广“四议两公开”工作法传经送宝。  

    三、取得成效  

一是明确了农村基层组织的工作方向。在“四议两公开”工作法实施过程中,党支部享有主动权,能够充分发挥领导核心作用;村委会享有自主权,能够充分发挥决策执行主体作用。两者之间领导与被领导的关系进一步明确了,各自的工作职责进一步明晰了。“两委”班子负起了各自责任、发挥了各自作用,实现了工作相连、力量相聚、目标相同。  

二是理顺了村干部的工作思路。“四议两公开”工作法集中了民智,汇聚了民力,推进了科学决策、民主决策,解决了部分干部不愿干、不敢干、不会干的问题。  

三是推进了农村的改革发展。我乡各村运用“四议两公开”工作法,确立具有比较优势,发展条件优、潜力大、前景好的特色产业,走上了经济发展提速、农民发家致富的路子。  

四是理顺了干群关系。“四议两公开”工作法将民主贯彻到基层,使广大群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”,有效预防了权力的滥用乱用,有效化解了矛盾和问题。同时,“四议两公开”工作法实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检验,使群众管理村级事务的主观意愿变成了看得见、摸得着的民主实践,促使党员干部主动问政于民、问需于民、问计于民,争取群众支持、赢得群众认可。  

四、存在问题  

(一)是个别村提议不科学,议事程序不严格,造成决策不严肃。  

(二)有的村相关制度还没有健全完善,档案资料不规范,有的村会议记录不翔实。  

(三)有的村未设立“四议两公开”公开栏,决议和实施结果未及时公开。或公开、公示内容不够详细,不够规范。  

(四)有的村对“四议两公开”工作认识不到位,没有从思想上引起高度重视,存在应付现象。在一些村民主意识不高的村,村干部群众运用该工作法的主动性还不高,村民真正参与性也不高。  

五、今后计划  

(一)加强学习,做到透彻了解“四议两公开”工作法,我乡继续把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。通过进一步学习,深刻掌握其内涵和实质,摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处,对照我乡实际,加强党员干部、组长和村民代表的交流,多层面开展学习和讨论,提升对“四议两公开”方法的认识。  

(二)落实领导责任。加强领导真正把推广运用“四议两公开”工作法作为事关全局、事关长远的大事要事抓紧抓好;各级党组织特别是农村基层党组织要抓住机遇,切实把“四议两公开”工作法学习好、推广好、运用好。要强化乡党委书记的直接责任、村党支部书记的具体责任,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。  

(三)健全工作机制。加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查,加强与有关部门的沟通联系,及时协调解决推行“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。  

(四)加强督查指导。加大督查指导力度,建立推行“四议两公开”工作法联系点,党员领导干部要深入联系点调查研究,具体指导。加大督促检查力度,通过专项检查、观摩评议等方式,及时发现问题、完善措施,总结经验、提升水平。培育和树立新一批推行“四议两公开”工作法的先进村,发挥先进典型的示范带头作用。  

(五)注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导,坚持实际、实用、实效原则,紧密结合乡村实际,积极探索,大胆创新,推进“四议两公开”工作法不断丰富完善和创新发展。要把党员议事会与“四议两公开”巩固中欧法有机结合起来,进一步拓展和丰富这项工作的内容。要通过推行“四议两公开”工作法,不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力,切实解决群众关心的热点难点问题,有效化解农村基层各类矛盾,进一步密切昂群干群关系,保持农村社会和谐稳定,为推动农村经济社会科学发展,推进社会主义新农村建设,提供坚强组织保证。  

(六)加强落实,做到凡事有“四议”,决议结果有“公开”,村干部有“权利清单”。推行“四议两公开”工作法,不仅要在我乡落地生根、开花结果,还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及我乡各村的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务,都要纳入“四议两公开”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响,切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施,在社会主义新农村建设中发挥实际作用。  

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