为深入推进《中华人民共和国消防安全法》的贯彻实施，进一步提升社会火灾防控水平，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保全县火灾形势稳定，根据《孟连傣族拉祜族佤族自治人民政府办公室关于印发孟连县构筑社会消费安全防火墙工程实施方案的通知》（孟政办发〔2010〕75号文件）精神，镇人民政府决定从2010年6月至2012年12月，全镇实施构筑社会消费安全“防火墙”工程，方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立以人为本理念，认真贯彻落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，通过实施“防火墙”工程，进一步健全消防安全责任制创新，夯实公共消防安全基础，达到有效预防火灾事故和减少火灾危害，切实维护公共安全的目标。
二、组织领导
经镇领导班子研究，决定成立由镇长为组长，镇分管消防工作副镇长、边防派出所所长任副组长，镇安监站、文化站、综治办相关负责人为成员的构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组，领导小组在镇安监站设立办公室，办公室主任由分管消防工作副镇长担任，办公室人员在综治办、安监站抽调，负责日常相关工作。
三、目标任务
构建消防安全“防火墙”工程，以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使全镇消防安全责任制更加健全，社区农村消防安全基础更加牢固，社会单位消防安全自防自救能力明显提高，公安消防监督管理能力显著提高，全社会消防工作社会水平显著提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
（一）落实政府部门消防工作“四项责任”
1、落实组织责任。县人民政府将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防经费、公共消防设施和装备建设，社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府工作目标，力争出台镇级“十二五”时期消防事业发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立和落实政府主要领导负总责，分管领导具体负责的消防安全责任制，健全议事协助机制，镇政府没月至少召开一次消费工作联系会议，研究部署消费工作，解决消费安全重大问题；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案。
2、落实监管责任。公安消防部门要认真履行消防监督执法和灭火救援职责，针对全镇消防安全薄弱环节和突出问题，适时组织开展以人员密集场所、易燃易爆等单位和木材、茶叶生产加工行业为重点，以建筑消防设施、消防安全管理为主要内容的消防安全专项治理，及时排查消除火灾隐患。各行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，建立健全消防工作领导机制，加强行业系统消防管理。相关职能部门要落实安全监管职责建立完善消防安全信息沟通和联合执法工作机制，加大联合执法力度，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关管理部门处理。
3、落实基层设施建设责任。相关职能部门要加强乡镇消防规划编制和实施，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建配置或进行技术改造。各部门要结合我镇城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区及出租房、“三合一”场所等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
4、落实检查考评责任，镇人民政府将消防安全工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期进行检查。
（二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1、提高检查消除火灾隐患能力，各村、学校、各站所，各系统（行业）要督促指导单位建立落实消防安全责任、岗位消防安全责任、防火检查巡查和火灾隐患整改等制度，并确定消防安全责任人，消防安全管理人和消防安全归口职能部门，具体负责本单位的消防安全管理，定期开展防火检查巡查；要落实员工岗位消防责任，加强员工消防业务学习培训，对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要逐级上报并制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金并限时消除。
2、提高组织扑救初期火灾能力。各村应当建立应急消防队伍，并制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，各部门能按职责分工及时到位、有效处置。
3、提高组织人员疏散逃生能力。镇属各部门、各村、各系统（行业）人员要普遍掌握火灾逃生自救的基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4、提高消防宣传教育培训能力。各村、学校、各站所，各系统（行业）要组织开展消防安全标准化管理，消防设施其菜肴设置规范、醒目标识，用文字或图列标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能和会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。按照县政府要求，2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1、夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防组织，确保基础消防工作有人抓、有人管。镇消防安全工作领导小组在每个季度会组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年各村要落实消防安全专（兼）职管理人员，制定防火公约，组织开展群众性的消防工作。
2、夯实设施建设基础。镇人民政府将督促各村民委员会按照国家村庄整治标准，结合农村公共事业发展及村庄整治、人居环境改造等工作，认真编制落实镇、村消防规划，把农村公共消防设施纳入农村公共基础设施实施建设，同步规划、同步建设和使用，避免产生新的欠账。2010年具备给水管网的村寨，要设置消防栓；不具备条件的村寨要利用河流、湖泊、池塘等水源，设置取水平台；社区、村寨消防通道要满足消费车辆的通行要求并保持畅通。2012年，力争每个社区和村庄至少设置一个消费器材配置点，配备必要的灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。
3、夯实群防群治工作基础。建立健全社区消防组织和工作责任，建立健全经费保障、消防安全管理、宣传教育培训、防火检查巡查、灭火救援等制度，将社区消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等评比内容，定期组织检查考评。村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，定期组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村寨要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。
4、夯实队伍建设基层。按照上级相关文件要求，根据我镇实际和消防工作需要，2011年，我镇要依托边防派出所、镇干部、治安联防队员等组件志愿消防队。2012年，至少80%的社区、行政村和30户以上的自然村要依托村治保员、村干部、民兵等组件志愿消防队，设有治安巡防队的村庄、社区要建设治安、消防合一的治安联防消防队，开展群众性的自防自救工作。要加强保安人员消防业务培训，配备必要的消费器材，发挥保安队伍在消防工作中的作用。要建立多种形式消防队伍联战联训机制，强化对多种形式消防队伍的检查、考核、业务指导和培训，不断提升队伍战斗力。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2010年6月）。根据我镇制定的构筑社会消防安全“防火墙”工程的具体实施方案，切实做好实施工作前期的准备工作。
（二）示范带动阶段（2010年7月至2010年8月）。按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，选择确定一批不同层面和内容的示范地区，打造“防火墙”工程建设样板。在确定示范单位后，要注意培育塑造典型，及时分析存在的问题，适时召开会议推进，充分发挥出典型的示范带动作用。
（三）全面推进阶段（2010年9月至2010年10月）。在认真总结前期工作经验的基础上，进一步理清思路，完善方案和措施，全面推广实施“防火墙”工程。注意总结好的经验和做法，加强对单位工作的指导和督促检查，为全面推进“防火墙”工程实施提供借鉴经验，推动全县“防火墙”工程建设扎实开展并取得预期成效。
五、工作要求
（一）提高认识，同意部署。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作，有效解决制约全镇消防安全突出问题，维护社会稳定的重要举措，各村、各部门要充分认识实施构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义，将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，认真抓好组织实施。要将构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要任务纳入政府部门消防工作目标管理责任状，纳入行业系统管理的重要内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作歌格局。
（二）加强培训，广泛宣传。各村、各部门要把提高各级各类人员消防安全素质作为确保构筑社会消防安全“防火墙”工程取得实效的重要措施抓紧抓实。要充分运用各种宣传形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程得重要意义，普及消防安全常识和逃生自救知识，在全镇创造良好的消费安全氛围。
（三）落实责任，严格奖惩。镇构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组要根据实施方案，制定具体的工作标准，指导和督促各村、各部门扎好落实。要对构筑社会消防安全“防火墙”工程建设进行细化分解，将任务落实到部门、单位和个人；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程建设成效与各类评先评优挂钩，对成绩突出的给予表彰，对工作敷衍了事，成效不明显的给予通报批评，对因工作落实不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关领导和人员的责任。